Дело №2-1553/2024

25RS0002-01-2024-001745-81

Мотивированное 

решение

составлено 26 июня 2024

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

в суд обратилась ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указала, что 13.11.2023 бюро медико-социальной экспертизы №6 в отношении нее была проведена медико-социальная экспертиза с целью установления истцу группы инвалидности, по результатам которой было принято решение от 13.11.2023 об установлении ФИО1 III группы инвалидности на срок до 01.11.2024. Не согласившись с указанным заключением, истец обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 25.12.2023 в экспертном составе №3 была проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования очно. 25.12.2023 экспертным составом №3 было принято решение, которым решение бюро №6 от 13.11.2023 оставлено без изменения. 

Истец с вынесенными решениями не согласна, считает, что при проведении МСЭ экспертами не учтено, что нее помимо основного заболевания 

<

...> что подтверждается обследованиями и заключениями врачей и влечет за собой нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничивает ее жизнедеятельность. Считает, что по совокупности заболеваний ей должна была быть присвоена II группа инвалидности бессрочно. Просила признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2023 и от 25.12.2023 об установлении истцу III группы инвалидности, возложить на ответчика обязанность установить истцу II группы инвалидности бессрочно. 

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить. 

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588.

Признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. 

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункты 6, 7 Правил).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с пунктом 6 Классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Согласно пункту 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40% до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40% до 60%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 13 Классификаций и критериев).

Из указанных положений следует, что для установления инвалидности обязательно наличие трех условий, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности, необходимость в мерах социальной защиты. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности.

Как установлено судом, 13.11.2023 бюро медико-социальной экспертизы №6 в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием, по результатам которой установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год, разработана ИПРА.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

25.12.2023 экспертным составом №3 ФИО1 освидетельствована с личным присутствием в порядке обжалования. 

На основании комплексной оценки состояния организма по данным объективного осмотра, представленным медицинским, медико-экспертным документам, результатам дополнительного обследования у ФИО1 выявлены 

<

...>

Данные нарушения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, явились основанием для установления третьей группы инвалидности.

Кроме того, суд не может подменять собой специально уполномоченные органы по установлению инвалидности, которые могут ее устанавливать только с учетом определенных критерием, медицинской документации, анализов, обследований лица.

Поскольку судом не установлено оснований для изменения решений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель