Дело № 2а-446/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Старцевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика в лице Призывной комиссии Нытвенского городского округа – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика в лице Военного комиссариата Нытвенского и Оханского городских округов – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Нытвенского городского округа, Военному комиссариату Нытвенского и Оханского городских округов о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 апреля 2021 года, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Нытвенского городского округа, Военному комиссариату Нытвенского и Оханского городских округов, просит признать незаконным решение призывной комиссии Нытвенского городского округа от 16.04.2021 с присвоением категории годности «№». 

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Нытвенского и Оханского районов Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2021 года, 16.04.2021 призывной комиссией Нытвенского городского округа было вынесено решение о призыве его на военную службу и ему была вручена повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы на 25.04.2021 г.

19.04.2021 почтовой связью ФИО1 было направлено заявление на получение копии решения призывной комиссии. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Во время весеннего призыва 2021 г. ФИО1 явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся жалобы на состояние здоровья. На сегодняшний день у него имеются серьёзные жалобы на состояние здоровья, беспокоят: мышечная слабость 

<

данные изъяты>, а так же не может полностью сжать кулак. Исходя из расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», «Продольное плоскостопие III степени» освидетельствуется в соответствии с п. «в» ст. 68, графа I, и соответствует категории годности «В».

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» - врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. На основании данного положения врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой, ввиду того, что: Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечёт за собой наступление юридически значимых последствий. Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления его анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза. Кроме того, субъективные жалобы - являются частью анамнеза.

В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены ни его жалобы на состояние здоровья, ни медицинские документы, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168). Таким образом, вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по доводам, указанным в заявлении, пояснил, что в начале апреля 2021 года был призыв, его вызвали на медицинскую комиссию. Не согласен с решением призывной комиссии, т.к. его тревожит здоровье. После операции в связи с переломом болит правая рука, не может работать. Перелом произошел 06.06.2020, затем была повторная операция, т.к. неправильно срослось, был на больничном до 15.01.2021. После 15.01.2021 за медицинской помощью по состоянию здоровья правой руки не обращался. Реабилитационные мероприятия были: физкабинет и мазал мазью руку. После 15.01.2021 до настоящего времени никаких медикореабилитационных мероприятий не было, только дома сам по советам врачей. На осмотры, консультации после 15.01.2021 не ходил. Обучается по очной форме обучения в 

<

данные изъяты>, перепоступивший. Поступил с 01.09.2021. До перелома руки медицинской комиссией была установлена группа №, сейчас группа №. Ранее ставили иную группу состояния здоровья из-за аллергического ринита, проходил обследование. С заявлением о том, что не согласен с заключением медицинской комиссии больше никуда не обращался. Проходил всех врачей на мед комиссии, жалобы все проигнорированы. 

Представитель административного ответчика в лице Призывной комиссии Нытвенского городского округа Пономарева В.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменном возражении, пояснила, что призывная комиссия создана по Указу Губернатора Пермского края. У призывной комиссии имеется медицинское заключение на каждого призывника с определением годности призыву. Принимая решение о годности, призывная комиссия не обращает внимания на жалобы, т.к. призывник прошел медицинское освидетельствование. 

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Нытвенского и Оханского городских округов ФИО3 поддержала письменные возражения, пояснила, что ФИО1 своевременно были вынесены заключения врачей специалистов, если бы была необходимость, врач мог направить его на дополнительное обследование. Врач руководящий работой мог вынести категорию здоровья в этот же день, если не было жалоб. Призывная комиссия в этот же день вынесла законное решение и призвала призывника на военную службу. Отсрочка была уже, право он утратил на действие этой отсрочки по учебе, подтверждается сведениями о его отчислении. По доводам административного истца о том, что ранее у него группа годности была №, это заключение вносили врачи специалисты. Категория годности может меняться. Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, вправе подать частную жалобу через призывную комиссию Пермского края и пройти там призывную комиссию, где призывники дополнительно обследуются. На основании этого жалоба рассматривается на призывной комиссии Пермского края, чем истец не воспользовался.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев личное дело призывника, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с п.1 ст.1 указанного закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно подпункту "а" п.1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, установленных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

Согласно ст.27 Федерального закона N 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки) (п.6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу».

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п.19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001г. №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Распоряжением губернатора Пермского края №-р от 30.03.2021 утвержден состав призывной комиссии Пермского края, призывной комиссии Нытвенского городского округа (л.д. 50-57).

Распоряжением администрации Нытвенского городского округа №-р от 31.03.2021 г. утвержден состав врачей-специалистов для медицинского освидетельствования при призыве граждан 1994-2003 г.р. (л.д. 79-82).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Нытвенского и Оханского районов Пермского края 03.02.2016 года (л.д. 27).

ФИО1 выдана повестка серии №, согласно которой ему необходимо прибыть 23.04.2021 на оформление документов. Для отправки к месту прохождения военной службы обязан явиться 25.04.2021 (л.д. 12).

В заявлении ФИО1 просит выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии (л.д. 13-15).

По сообщению Министерства территориальной безопасности Пермского края, ФИО1 не обращался в адрес председателя призывной комиссии Пермского края с жалобой на решение призывной комиссии (л.д. 21).

В выписке из протокола № от 16.04.2021 указано, что жалоб и заявлений от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нет. При ППГВУ – №. Общее состояние удовлетворительное, со стороны внутренних органов без патологий. Диагноз: здоров. Категория годности – №. Показатель предназначения – №. Принято решение призывной комиссии: ст.22 п.1ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно (л.д. 24).

На л.д.25-27 имеется карта медицинского освидетельствования ФИО1, где указаны результаты обследования, освидетельствования врачей хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения – А1 годен.

Из учетной карты призывника следует, что по результатам заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на 03.02.2016 у ФИО1 имеются диагнозы: 

<

данные изъяты> Категория годности №. На 09.04.2021 г. имеется диагноз: перелом справа, категория годности и показатель предназначения – №. По решению призывной комиссии от 06.04.2017 предоставлена отсрочка до 30.06.2017, по решению призывной комиссии от 09.10.2017 предоставлена отсрочка до 28.02.2023, по решению призывной комиссии от 26.06.2019 предоставлена отсрочка до 31.08.2021 (диагноз: 

<

данные изъяты> годности №, показатель предназначения – №), по решению призывной комиссии от 18.06.2020 предоставлена отсрочка до 01.10.2020 (жалобы на ограничение движений в правой кисти, травма, 08.06.2020 

<

данные изъяты>. Категория годности №), по решению призывной комиссии от 26.11.2020 предоставлена отсрочка до 01.04.2021 (жалобы на ограничение движений в правой кисти, травма, 18.11.2020 

<

данные изъяты>. Категория годности №), (л.д. 26-29, 93-95).

По сведениям 

<

данные изъяты>», ФИО1 отчислен из университета за невыполнение учебного плана (как не ликвидировавший в установленный срок академическую задолженность) на основании приказа №-С от 27.03.2020 г. (л.д. 30).

На л.д. 58-67 имеется выписной эпикриз, согласно которому ФИО1 находился с 08.06.2020 по 11.06.2020 на госпитализации в травматологическом отделении ГБУЗ ПК «Нытвенская РБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 08.06.2020 проведена операция: 

<

данные изъяты>, лечение. Выписан на амбулаторное лечение к травматологу в удовлетворительном состоянии. Также имеются копии протоколов исследований рентгенологического отделения, обращений к врачу, сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости.

В судебном заседании обозрена медицинская карта (травматологический кабинет) ФИО1, дубликат медицинской карты, личное дело призывника ФИО1, в котором имеются сведения о гражданине подлежащим воинскому учету, результаты медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии, информация из Нытвенской районной больницы о том, что ФИО1 обращался в ГБУЗ ПК «НРБ» 08.04.2021, 17.04.2021, 27.04.2021 в связи с обследованием по направлению военкомата, на стационарном и амбулаторном лечении не находился, листок нетрудоспособности не выдавался, карта допризывника, медицинское заключение состояния здоровья № от 26.11.2020, лист медицинского освидетельствования от 18.06.2020г. с медицинским заключением, карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетная карта призывника, анкета справка о семейном положении, характеристики, копия паспорта, анкета изучения призывника, свидетельство о рождении, аттестат об образовании, выписной эпикриз с рентгеновским снимком кисти правой руки, справки «

<

данные изъяты>».

В соответствии со ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Нытвенского и Оханского районов Пермского края.

06.06.2020 ФИО1 была получена бытовая травма, при обращении за медицинскрой помощью постановлен диагноз 

<

данные изъяты>. В период с 08.06.2020 по 16.12.2020 ему была оказана медицинская помощь, в том числе хирургическое лечение. В виду данных обстоятельств на оснвоании данных объективного исследования специалистов медицинской комиссии Призывной комиссией Нытвенского городского округа дважды принимались Решения о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва. Последняя отсрочка была предоставлена до 01.04.2021.

16.04.2021 на основании данных исследования и в соответствии с заключением медицинской комиссии Призывной комиссией Нытвенского городского округа принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1 фактически он не согласен с заключением медицинской комиссии, проводившей его освидетельствование на состояние здоровья, которой постановлен диагноз «здоров».

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Абзацем 3 этого пункта установлено, что по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации; военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Данным правом административный истец ФИО1 не воспользовался. Таким образом, административный истец с заявлением о направлении его на повторное медицинское освидетельствование, о некачественном проведении медицинского осмотра призывника не обращался. Первичное решение (заключение) призывной комиссии о годности его к военной службе с установлением категории годности он не оспаривал, контрольное освидетельствование не требовал. 

К доводам ФИО1 о наличии у него болевого синдрома в кисти правой руки при физической нагрузке суд относится критически, поскольку он должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность клинических и рентгенологических признаков ограниченного функционала руки дает основание для постановки соответствующего диагноза после проведенного лечения. Однако, ФИО1 в медицинские организации в связи с состоянием здоровья не обращался.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе (пункт 84 Положения).

Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях (пункт 87 Положения).

До начала освидетельствования граждане, ограниченно годные к военной службе, проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (

<

данные изъяты>); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. По медицинским показаниям могут проводиться также другие диагностические исследования (пункт 88 Положения).

Как следует из материалов дела и подтверждено административным истцом после 16.01.2021 он в медицинские учреждения по факту болей правой кисти и её ограниченных функций не обращался. Доказательств того, что имеется рецидив (ухудшение) состояния костно-мышечной системы кисти правой руки после проведенного лечения, либо, что хирургическое лечение было проведено неудовлетворительно и после него имеется нестабильность костно-мышечной системы, в связи с чем требуется продолжить лечение, ФИО1 не представлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Возложенная судом на административного истца обязанность по предоставлению надлежащих доказательств, подтверждающих доводы по состоянию здоровья, не исполнена. 

Установив приведенные выше обстоятельства и руководствуясь указанными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного действия административного ответчика, поскольку им принято Решение в отношении призывника на основании медицинского заключения после определения категории годности его к военной службе.

Доказательств, подтверждающих нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым действием, которые подлежат восстановлению, административным истцом не предоставлено, повторное медицинское освидетельствование ФИО1 с целью определения категории годности к воинской (приравненной к ней) службе не проведено в связи с отсутствием его заявления.

На основании изложенного, суд критически относится к доводам административного истца, поскольку достоверных и относимых доказательств не представлено.

Суд приходит к выводу, что порядок призыва ФИО1 не нарушен.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме к Призывной комиссии Нытвенского городского округа, Военному комиссариату Нытвенского и Оханского городских округов о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Судья Л.А. Пищикова