Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 сентября 2017 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения 

<

адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений 

<

адрес> об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства:

ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители отец – ФИО4 лишен родительских прав решением Новохоперского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО5 лишена родительских прав решением Новохоперского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ его мать была осуждена и находилась в местах лишения свободы до 2007 г. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в Борисоглебский интернат. С января 2006 г. по август 2012 г. истец проживал в КОУ ВО «Елань-Коленовская специальная (общеобразовательная) школа-интернат VII-VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», находился на полном государственном обеспечении.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты 

<

адрес> №/ОД от 28.09.2012г. истец был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес> на основании договора социального найма.

Поскольку до настоящего времени жилье истцу не предоставлено, ФИО2 обратился в суд с иском, просил обязать Департамент социальной защиты 

<

адрес> принять решение о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, как лицу из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, обязать Департамент имущественных и земельных отношений 

<

адрес> заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес> на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социального развития 

<

адрес>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, в которых просил суд отказать в иске по изложенных в них основаниях, просил рассматривать дело в отсутствии представителя. 

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители отец – ФИО4 лишен родительских прав решением Новохоперского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), мать – ФИО5 лишена родительских прав решением Новохоперского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Постановлением 

<

адрес> от 01.11.2001г. № несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен в образовательное учреждение интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на дальнейшее воспитание, содержание и обучение (л.д. 13).

Согласно справки, выданной КУВО «Елань-Коленовская специальная (общеобразовательная) школа-интернат VII-VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» с января 2006г. по август 2012 г. ФИО2 обучался в указанном образовательном учреждении и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 15).

Согласно приказа Департамента труда и социального развития 

<

адрес> №/ОД от 28.09.2012г. истец был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда 

<

адрес> на основании договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось стороной ответчиков, до настоящего времени истец не имеет закрепленной за ним жилой площади. 

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 названного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В приведенных положениях ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, равно как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено указанной категории лиц в порядке очередности. 

<

адрес> очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории также не предусмотрена.

В соответствии п. 2, 4 ст. 21.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О специализированном жилищном фонде 

<

адрес>" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, уполномоченным правительством 

<

адрес>.

Указанным уполномоченным органом в 

<

адрес> в соответствии с постановлением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Департамент социальной защиты 

<

адрес>.

Приказом Департамента труда и социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД утвержден «Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет», которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.4).

Департамент на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О специализированном жилищном фонде 

<

адрес>".

Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, принятые на учет, включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

При принятии на учет в один день нескольких детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п. 4.1).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений федерального и регионального законодательства, возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-ти летнего возраста, а не с наступлением очереди по списку. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности. 

Целью формирования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, является учет уполномоченными органами граждан, имеющих право на предоставление жилья, а также планирование его предоставления в связи с достижением указанными лицами необходимого возрастного порога (18 лет).

Применение очередности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, противоречит самому смыслу предоставления указанной категории лиц дополнительных гарантий, поскольку позволяет не предоставлять жилье и по достижении 18-лет и, как следствие, нарушает прямое указание Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 1 ст. 8), обязывающего предоставить жилье по достижении лицу возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с «Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей…», утв. Приказом Департамента труда и социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты 

<

адрес>, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений 

<

адрес> для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты 

<

адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ