Адм.дело № 5-116/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю. 

при секретаре Лубсановой С.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., проживающей и зарегистрированной по адресу: г... в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1 должностным лицом ОООП УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2017 года за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 без подачи уведомления в установленном порядке, в нарушении требований ст.5 ч.4 Федерального закона ФЗ №54 от 19.06.2004 года в период времени с 12.30 часов до 17.00 часов 04 октября 2017 года организовала и провела групповое пикетирование по адресу: ул.Ленина в районе площади Советов в г.Улан-Удэ ФИО1 с участием 6 человек, с использованием плакатов «Требуем!!! Прекратить противозаконные убийства собак!!! Стерилизация – эффективное расходование бюджетных денег!», «Требуем!!! От Управления ветеринарии Республики Бурятия соблюдения Гражданского кодекса при обращении с собаками!».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала пояснив, что она осуществляла одиночное пикетирование, какой либо деятельности по оповещению или агитирования по участию в пикете она не осуществляла. Стояла около Главпочтамта с двумя плакатами, которые сочувствующие граждане по своему усмотрению брали и ходили с ними в пределах площади Советов также по своему усмотрению. Она их не призывала принять участие в пикетировании, из рук в руки плакаты не передавала, они находились на удаленном от нее расстоянии – не менее 50 метров. 

Защитник ФИО1 – адвокат Ешидоржиева А.С. действующая на основании ордера, просила пректратить производство по делу указывая, что обязаности по уведомлению органов о проведении пикетирования у ФИО1 не имелось, т.к. она проводила одиночной пикетирование. 

В судебное заседание представитель органа составившего протокол об административном правонарушении - ОООП УМВД России по г.Улан-Удэ не явился по неизвестным суду причинам. 

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" 

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти, за исключением указанным в части 1.1 ст. 7 ФЗ где прямо указано, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что 04 октября 2017 года с 12.30 часов до в 17.00 часов по адресу: ул.Ленина в районе площади Советов в г.Улан-Удэ ФИО1 организовала групповое пикетирование с использованием плакатов следующего содержания: «Требуем!!! Прекратить противозаконные убийства собак!!! Стерилизация – эффективное расходование бюджетных денег!», «Требуем!!! От Управления ветеринарии Республикми Бурятия соблюдения Гражданского кодекса при обращении с собаками!»

Из материлов дела и пояснений ФИО1 следует, что в ходе пикетирования к ФИО1 подходили сочуствующие лица, которые по собственному усмотрению брали изготовленные ФИО1 и доставленные ею на место пикетирования плакаты с указанным выше содержанием. 

То обстоятельство, что ФИО1 являлась собственником средств наглядной агитации - плакатов, используемых в ходе массового мероприятия, в ходе разбирательства дела ФИО1 подтверждалось (плакаты были изготовлены по её заявке и за счет ее средств) 

С учетом обстоятельств дела, плакаты, содержащие вышеуказанное содержание обладают необходимыми признаками, присущими средствам наглядной агитации.

Также в материалах дела имеются доказательства в виде фотографий и видеозаписи из которых следует, что указанные плакаты были переданы их собственником (ФИО1) иным третьим лицам, которые находились с ними (плакатами) в общественном месте – на площади Советов по ул.Ленина в гор.Улан-Удэ.

В силу статьи 4 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под организацией публичного мероприятия понимаются такие действия организатора как: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Приведенные нормы права и установленные обстоятельства в совокупности позволяют прийти суду к выводу об организации ФИО1 публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого группой лиц, поскольку как сказано выше, в п.3 ст.4 Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в частности, распространение средств наглядной агитации, в данном случае распространение ФИО1 плакатов иным гражданам, которые использовали их при пикетировании. 

Таким образом, оценивая в совокупности установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ. Доказательствами совершения административного правонарушения являются - протокол № 0008523 об административном правонарушении от 13.10.2017 года, объяснения ФИО1 в соовтествии с которыми разрешения на проведение пикетирования она не получала, акт исследования интернет-ресурса, фотоматериал, видеозапись. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа. 

При определении размера штрафа, с учетом семейного (наличие троих несовершеннолетних детей) и материального положения ФИО1, учитывая её личность, суд считает возможным применить в данном случае положения п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ которым установлено право суда при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей и снизить размер штрафа до 10000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 4.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку п..., проживающую и зарегистрированную по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: получатель (УМВД России по г.Улан-Удэ), расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 032601001, БИК 048142001, КБК 188116900400 46000140, ОКТМО 81701000, УИН 18880403170000085237.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

... 

Судья И.Ю.Богданова