Дело № 2-1443/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Чернушка 26 июля 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначении фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначении фиксированной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что его трудовой стаж составляет 47 лет 1 месяц, из них страховой стаж составляет 38 лет. Большую часть времени он проработал в Азинском конном заводе. Ответчик не включает периоды работы с 04.11.1970 года по 28.08.1978 года, с 28.12.1978 года по 01.11.1996 года в сельский стаж, поскольку организация 

<

данные изъяты> не относится к совхозам или колхозам (ответ от 05.04.2019 года), организация 

<

данные изъяты> не поименована в разделе 4 списка № 1440 (ответ от 13.05.2019 года). С данными ответами он не согласен, считает, что 

<

данные изъяты> относится к сельскохозяйственной отрасли, что подтверждается справкой Управления сельского хозяйства администрации Чернушинского муниципального района от 03.06.2019 года. Просит признать работу в период с 04.11.1970 года по 28.08.1978 года освобожденный секретарь парторганизации 

<

данные изъяты>, с 28.12.1978 года по 01.11.1996 года председатель рабочего комитета 

<

данные изъяты> сельским стажем, назначить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости лицам проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, начиная с 1 января 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила оставить их без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица – внешний управляющий ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представитель третьего лица – администрации Чернушинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свидетель 

<

ФИО>6 в судебном заседании пояснил, что он более 30 лет проработал в 

<

данные изъяты>. На данном предприятии также длительное время работал ФИО1. Основным видом деятельности данного предприятия было сельское хозяйство. В 2019 году он тоже обращался в суд с аналогичными исковыми требованиями, до рассмотрения дела по существу пенсионный орган включил ему период работы в 

<

данные изъяты> в сельский стаж.

Свидетель 

<

ФИО>7 в судебном заседании пояснил, что он более 30 лет проработал в 

<

данные изъяты>. На данном предприятии также длительное время работал ФИО1.

Суд, заслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 14 статьи 17 указанного закона повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

6.03.2019 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении права на получения повышенной фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

05.04.2019 года пенсионным органом ФИО1 дан ответ, из которого следует, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве ФИО1 составила 12 лет 7 мес. 11 дней, в данный стаж зачтены периоды:

с 29.04.1955 года по 22.11.1958 года – тракторист в 

<

данные изъяты>;

с 15.02.1962 года по 03.11.1970 года – моторист в 

<

данные изъяты>;

с 28.08.1978 года по 25.12.1978 года – агроном в 

<

данные изъяты>.

По периодам работы в выборных должностях ФИО1 разъяснено, что Списком № 1440 выборные должности не поименованы. Однако, согласно разделу IV указанного списка, независимо от наименования должности в «сельский» стаж включаются периоды работы до 01.01.1992 года в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных). То есть, независимо от того, что застрахованное лицо состояла в штате партийных и иных органов, в случае направления гражданина на работу в вышеуказанные организации, работа на выборных должностях подлежит включению в расчет «сельского» стажа до 01.01.1992 года. Такая организация как 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не относится к совхозам или колхозу, поэтому периоды работы ФИО1 на выборных должностях с 04.11.1970 года по 28.08.1978 года и с 28.12.1978 года по 01.11.1996 года не подлежат зачету в сельский стаж. При наличии стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью 12 лет 7 мес. 11 дней право на установление 25% повышения к фиксированной выплате у него отсутствует (л.д.16).

15.04.2019 года истец ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган по установлению ему фиксированной выплаты к страховой части пенсии (л.д.8).

13.05.2019 года ФИО1 на его повторное обращение пенсионным органом дан ответ, что право на установление 25% повышения к фиксированной выплате у него отсутствует (л.д.17).

Истец ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском.

При проверке доводов иска судом установлено, что согласно трудовой книжке на имя истца:

- 4 ноября 1970 года он утвержден освобожденным секретаря парторганизации 

<

данные изъяты> 

<

№> (номер записи 11);

- 28 августа 1978 года освобожден от занимаемой должности (номер записи 12); 

- 28 декабря 1978 года избран председателем рабочего комитета 

<

данные изъяты> 

<

№> (номер записи 14);

- 01 ноября 1996 года уволен, в связи с выходом на заслуженный отдых (номер записи 15).

Согласно информации представленной Управлением сельского хозяйства администрации Чернушинского муниципального района от 03.06.2019 года, 

<

данные изъяты> во все года своей деятельности осуществляли сельскохозяйственную деятельность. Наряду с разведением лошадей, предприятие производило сельскохозяйственную продукцию: молоко, мясо, зерно, овощи (л.д.4).

Согласно исторической справке от 21.03.1975 года 

<

данные изъяты> 

<

№> организовался в 1935 году, хозяйство занимается сельским хозяйством, выращиванием племенного крупного скота и племенных лошадей.

Из дополнений к исторической справке следует, что в 1987 году 

<

данные изъяты> 

<

№> переименован в 

<

данные изъяты>, который в дальнейшем реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты>. Основным видом деятельности было выращивание племенных лошадей, растениеводство и животноводство. Решением Арбитражного суда Пермской области от 01.11.2005 года 

<

данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

Как указано в исторической справке конкурсного управляющего ФГУП ПКЗ «Азинский», Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 811 от 26.11.2002 года зарегистрирован ФГУП ПКЗ «Азинский». Основным видом деятельности являлось воспроизводство и реализация высококлассных племенных лошадей, воспроизводство и реализация племенного поголовья крупного рогатого скота, производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции. На основании определения Арбитражного суда Пермской области от 16.04.2008 года ФГУП ПКЗ «Азинский» признано несостоятельным (банкротом).

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 июня 2019 г указаны сведения о видах экономической деятельности ФГУП «Племенной Конный завод «Азинский», к которым относятся разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, выращивание зерновых культур, выращивание овощей, однолетних кормовых культур, разведение молочного рогатого скота, производство сырного молока, предоставление услуг в области растениеводства. 

Таким образом, на основании представленных документов судом установлено, что истец в спорный период с 04.11.1970 г. по 28.08.1978 г., с 28.12.1978 года по 01.11.1996 года осуществлял работу в сельском хозяйстве.

Исходя из требований законодательства, работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях включается в «сельский» стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности, после 01.01.1992 года профессия (должность) должна соответствовать, утвержденному Постановлением Правительства РФ списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей от 29.11.2018 года № 1440.

Поскольку выборные должности Списком № 1440 не предусмотрены, периоды работы (деятельности) истца на выборной должности после 01.01.1992 года, включению в стаж работы в сельском хозяйстве не подлежат.

Следовательно, в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы истца в сельском хозяйстве подлежит зачету период с 04.11.1970 года по 28.08.1978 года и с 28.12.1978 года по 01.01.1992 года. Всего 20 лет 9 месяцев 29 дней.

Таким образом, стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 33 года 5 месяцев 10 дней (с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 12 лет 7 месяцев 11 дней и периодов, зачтенных судом). 

Кроме того, суд отмечает, что ответчик УПФР в Чернушинском районе Пермского края в своих ответах от 07.03.2019 года и от 13.05.2019 года разъясняет истцу ФИО1, что работа на выборных должностях подлежит включению в «сельский» стаж до 01.01.1992 года, но такая организация как «Конный завод» («Конезавод», «конзавод») не относится к совхозам и колхозам, поэтому работа на выборных должностях не подлежит зачету в «сельский» стаж. При этом работу моториста и агронома в данной организации засчитали в «сельский» стаж.

На основании изложенного, поскольку истец ФИО1, имея стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, он имеет право на установление ему 25 % повышения к фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, ответчик обязан произвести истцу ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 04.11.1970 года по 28.08.1978 года, с 28.12.1978 года по 01.01.1992 года.

Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на весь период его проживания в сельской местности, начиная с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Снегирева