Дело № 2а-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Анохиной В.А., 

с участием:

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края, 

У С Т А Н О В И Л:

МРИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Ванинский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, по тем основаниям, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 30.09.2010 г. по 19.04.2016 г. и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов, но не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления своей деятельности. Неисполнение обязанности по своевременной уплате страховых взносов обеспечивается начислением пени в соответствии со ст. 25 Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратившего законную силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ). На числящуюся задолженность Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21128,62 руб. В адрес ФИО1 заказным письмом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.12.2016 г. № 037S 01160145203 со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27.12.2016 г. с задолженностью: пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 20746,46 руб.; пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 382,16 руб. До настоящего времени задолженность по пени, указанная в требовании от 08.12.2016 г., плательщиком не уплачена, у плательщика осталась задолженность в размере 18658,25 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета. С 01 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются Налоговым кодексом РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 27.12.2016 г., следовательно, шестимесячный срок истек 27.06.2017 г., однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края материалы для проведения работы по применению принудительных мер взыскания задолженности с плательщиков страховых взносов были переданы в Инспекцию письмом от 07.07.2017 г. № 02-4019. В данном случае техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, указанные причины, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными. Просит восстановить Инспекции срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18658,25 руб.; взыскать с ФИО1 задолженность по пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18658,25 руб.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что шестимесячный срок предъявления административного искового заявления истек 27.06.2017 г. Административный истец обратился в суд за пределами срока с ходатайством о его восстановлении. Просит в иске отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Административный истец (представитель) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела по существу без их участия. 

Заинтересованное лицо (представитель) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела по существу без их участия. В письменном отзыве указано, что в соответствии с порядком взаимодействия Отделений пенсионного фонда РФ с Управлениями федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ обмен информацией между ведомствами осуществляется на региональном уровне в электронной форме по каналам связи. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, в том числе требование № 037S 01160145203 со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27.12.2016 г. переданы в ИФНС в электронном виде. На основании запроса ИФНС от 30.05.2017 № 09-51/6855, поступившего в адрес УПФР 06.06.2017, Управлением 07.07.2017 г. направлены заверенные копии требования, расчета пени к данному требованию, почтовые реестры, подтверждающие факт отправки данного требования должнику, для дальнейшего взыскания данной задолженности налоговыми органами.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 30.09.2010 г. по 19.04.2016 г. (л.д.-7-8) и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 ст. 5 Закона 212-ФЗ административный ответчик является плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Являясь индивидуальным предпринимателем плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

На числящуюся задолженность, согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 20746,46 руб.; пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 382,16 руб.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.12.2016 № 037S 01160145203, со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27.12.2016 г., с задолженностью по пени за неуплату страховых взносов на общую сумму 21128,62 руб. По указанному требованию у плательщика ФИО1 осталась задолженность по пеням, исчисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18658,25 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета. 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФФОМС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются - НК РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В данном случае срок для добровольного исполнения требования установлен 27.12.2016 г., следовательно, шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истек 27.06.2017 г.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец указывает, что установленный срок был пропущен по причине того, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края материалы для проведения работы по применению принудительных мер взысканию задолженности с плательщиков страховых взносов были переданы письмом от 07.07.2017 г. № 02-4019 (вх. № 10357 от 12.07.2017 г.), то есть единовременная передача всех учетных дел по взысканию задолженности по страховым взносам от учреждений Пенсионного Фонда России налоговым органам повлекла за собой значительный объем временных затрат, то есть является исключительным случаем, дающим право на восстановление пропущенного срока. 

Административный ответчик не согласен с доводами истца и указывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд без уважительной причины. 

Суд полагает, что несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, а, следовательно, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, сборов и санкций. 

Передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому совершена 07.07.2017 г., Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 14.12.2017 г., срок исполнения требования о взыскании пени за неуплату страховых взносов установлен 27.12.2016 г. 

Анализируя заявленные требования, исследовав представленные доказательства, судом не могут быть признаны уважительными причины пропуска срока для обращения в суд, на которые ссылается административный истец.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного заявления и взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено 13.02.2018г.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.