Дело № 2-3258/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А., 

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница № 2», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Трудовая деятельность истца в качестве работника учреждения здравоохранения началась 05.02.1998 года медицинской сестрой операционного блока консультативно-диагностического отделения медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш» (с 01.07.2001г. переименована в ГУЗ «Областная больница №2», с 02.09.2011г. в ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница № 2»).

13 марта 2018 года истец обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону рассмотрев заявление, вынесла решение от 09.06.2018 года № 1973, об отказе в назначении пенсии. 

Комиссия не оспаривает право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не сочла возможным засчитать в специальный стаж периоды работы: с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года – медицинская сестра операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш»; с 01.09.1998 года по 30.09.1999 года - медицинская сестра хирургической эндоскопии операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш». 

Медико-санитарная часть ОАО «Ростсельмаш» являлась лечебным учреждением, в своей деятельеностит руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, производила отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного истец просит суд признать решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 09.06.2018 года незаконным. Засчитать периоды работы с 05.02.1998г. по 31.08.1998г.; с 01.09.1998г. по 30.09.199г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом стажа более 30 лет в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён (л.д.31). Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.33). 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещён (л.д.32).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 05.02.1998 по 31.08.1998 она работала медицинской сестрой операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», с 01.09.1998 года переведена на должность медицинской сестры хирургической эндоскопии операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш» (л.д.20-22).

Медсанчасть ОАО «Ростсельмаш» с 28.10.1996 года преобразована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш». Медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» с 01.10.1999 года преобразована в медсанчасть ОАО «Ростсельмаш». С 01.07.2001 года медсанчасть ОАО «Ростсельмаш» преобразована в ГУЗ «Областная больница № 2». ГУЗ «Областная больница № 2» с 02.09.2011 года переименовано в ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница № 2» (л.д.19).

Согласно трудовой книжке, ФИО2 продолжает работать в должности медицинской сестры операционного блока ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница № 2» (л.д.23). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2018 года № 1973 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.24-27).

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1 дающего право на досрочную пенсию по старости, который составил 27 лет 06 месяцев 14 дней, а требуется 30 лет, не зачтены периоды работы с 05.02.1998 по 31.08.1998 она работала медицинской сестрой операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», с 01.09.1998 года переведена на должность медицинской сестры хирургической эндоскопии операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш».

Лицензией № 326 от 09.04.1996 года медико-санитарной части АО «Ростсельмаш» разрешена деятельность в системе медицинского страхования (л.д.11).

С момента открытия медико-санитарная часть завода «Ростсельмаш» оказывала медицинскую помощь жителям г.Ростова-на-Дону и Ростовской области, а также госпитализацию по экстренной помощи (л.д.18).

Из положения о медико-санитарной части фирмы АО «Ростсельмаш» следует, что задачами медсанчасти являются оказание квалифицированной, специализированной медицинской помощи (л.д.14-16).

Разрешая спор, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Работа истца в указанный период подтверждается записями в её трудовой книжке.

В Списке, утверждённом Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, действительно не имеется такого наименования учреждения «медицинская фирма», где работала истец.

Медико-санитарная часть завода «Ростсельмаш» была переименована с сохранением одного и того же характера профессиональной деятельности, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на протяжении периода работы с 05.02.1998 г. по 30.09.1999 г. истец исполняла одни и те же обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается материалами дела.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, такого наименования лечебного учреждения как медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту, гарантированное Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании решения УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 09.06.2018 года - незаконным, включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница № 2», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 09.06.2018 года № 1973 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 периоды трудовой деятельности: с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года – медицинская сестра операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш»; с 01.09.1998 года по 30.09.1999 года - медицинская сестра хирургической эндоскопии операционного блока консультативно-диагностического отделения медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья С.В.Топоркова