№ 12-80/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебаркуль 04 сентября 2024 года 

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Фомин С.Ю.,при секретаре Хвостовой Я.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев жалобу представителя ООО «Энергометаллургмонтаж» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Представитель ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» ФИО1 29.05.2024 года обратился в Чебаркульский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить указанного постановление, производство по делу прекратить, поскольку копию постановления ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» не получало, что дает основания утверждать о том, что заявитель не совершал правонарушение, указанное в описательной части постановления. О привлечении к ответственности представитель узнал из уведомления с портала «Госуслуги», где была размещена лишь информация об административном штрафе, но отсутствовало само постановление.

Представитель «ЭнергоМеталлургМонтаж» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, указал, что копия постановления и акта была получена обществом, однако общество не согласно с постановлением, поскольку в нем не соблюдены требования ст.26.1 КоАП РФ, в акте измерения весовых и габаритных параметров отсутствует информация, предусмотренная Приказом Минтранса № 348, в связи с чем данный акт не является допустимым доказательством. Не оспаривал факт владения обществом данным транспортным средством, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее оспариваемый акт, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Заслушав представителя ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж», исследовав доводы жалобы и письменные доказательства по делу, судья считает постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО законным, обоснованным и справедливым, а жалобу представителя ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» ФИО1 – не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее – ПДД), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.29 названного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

В соответствии с п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 (далее – Правила), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 25.03.2024 года в 16:26:40 по адресу: 1795 км 921 м а/д М-5, Челябинская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного транспортного средства, владельцем которого является ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж», в нарушение требований п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 45,88 % (4,130 т) на ось № 4, двигаясь с нагрузкой 13,130 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось.

Указанный факт зафиксирован с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00040.18092020, свидетельство о поверке С-ЕИЗ/24-5-2023/249177946, дата поверки 24.05.2023 года, срок действия поверки 23.05.2024 года. 

Обстоятельства совершения ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 25.03.2024 года №.

Как следует из отчета об отслеживании отправления отправителем МТУ Ространснадзора по ЦФО в ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» 20 мая 2024 года направлено электронное письмо, которое вручено адресату 21 мая 2024 года.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п.3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении направлено ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил направления экземпляров постановлений.

Данный факт подтвержден представителем общества в судебном заседании.

Вместе с тем совокупность представленных доказательств не позволяет прийти к выводу о наличии оснований для освобождения ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж»" от ответственности за совершением административного правонарушения 25.03.2024 года в 16:26:40 на 1795 км. 921 м а/д М-5 в Челябинской области.

Как видно из материалов дела, ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» является собственником (владельцем) автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на основании свидетельства о регистрации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не оспаривается представителем ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» 25.03.2024 года в 16:26:40 на 1795 км. 921 м а/д М-5 в Челябинской области допустило движение тяжеловесного автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с превышением показателей по осевой нагрузке без специального разрешения.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины владельца транспортного средства в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Доводы заявителя о несоответствии акта № результатов измерения весовых параметров ТС требованиям п.33 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 в связи с отсутствием указания на дату проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 Порядка требованиям, нахожу несостоятельными, поскольку отсутствие указанных сведений в акте не свидетельствует о неверности проведенных автоматических измерений и ошибочности установленных данных весового контроля. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возможной недостоверности проведенных автоматических измерений в связи с отсутствием указания в акте сведений, установленных пп.8 п.33 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348, судье не представлено.

Следовательно, оснований для признания данного акта недопустимым доказательством в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок, и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9, 24.5 КоАП РФ, освобождения Общества от административной ответственности не усматриваю.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозок грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за их состояние. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами. К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 года № 14-П, от 18.01.2019 года № 5-П).

Поскольку при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства разрушается дорожное покрытие, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, малозначительности административного правонарушения не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не установлено.

Оснований для снижения размера назначенного наказания или освобождения от него, замены штрафа предупреждением, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных при его рассмотрении судьей, в порядке применения пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ или по иным основаниям, не имеется.

Учитывая, что ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (с ДД.ММ.ГГГГ) в качестве среднего предприятия, то оснований для снижения штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «ЭнергоМеталлургМонтаж» (ИНН № ОГРН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области.

Судья С.Ю.Фомин