ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 3га-103/2025

06 февраля 2025 года

г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Х.И.А. о признании незаконными действий ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», 

У С Т А Н О В И Л:

Х.И.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

В обоснование заявленных требований административный истец Х.И.А. указал, что 26 апреля 2022 года получил по наследству здания по адресу: адрес кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., с кадастровой стоимостью ... руб., с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., с кадастровой стоимостью ... руб., 29 апреля 2023 года административный истец продал указанные объекты за ... руб. и ... руб. соответственно.

29 августа 2024 года Х.И.А. стало известно о необходимости уплаты налога в сумме ... руб., исходя из кадастровой стоимости данных объектов.

03 сентября 2024 года административный истец обратился с заявлением в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... в размере их рыночной стоимости. 

11 сентября 2024 года Х.И.А. было отказано в рассмотрении заявления связи с несоблюдением формы заявления, а также отсутствием отчета об оценке рыночной стоимости спорных объектов.

07 октября 2024 года административный истец повторно обратился с заявлением в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением по форме и требованиям к его заполнению, утверждёнными Приказом Росреестра №П/0287 от 06 августа 2020 года «Об утверждении форм заявления», приложив отчет об оценке рыночной стоимости объектов с кадастровыми номерами №....

16 октября 2024 года административному истцу было отказано в рассмотрении заявления, в связи с незаполнением пункта 5.2, а также отсутствием отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в форме электронного документа.

27 октября 2024 года Х.И.А. повторно обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», отправив заявление на электронный адрес btirb@mail.ru, приложив заявления по форме и требованиям к его заполнению, отчет об оценке, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, на что был получен ответ о необходимости направления заявления в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью заявителя на электронный адрес: gkoufa@mail.ru, либо непосредственно при личном обращении в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» или в его филиалы по Республике Башкортостан, почтовым отправлением, через портал государственных и муниципальных услуг.

27-28 октября 2024 года Х.И.А. обратился с заявлением через портал государственных и муниципальных услуг, приложив все необходимые документы. 

31 октября 2024 года Х.И.А. пришел отказ в рассмотрении заявлений в связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости не подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, также в соответствии с п.2 ч.8 ст.22.1 №237-Ф3, предусматривающего возврат заявления об установлении рыночной стоимости в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложении к такому заявлению в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

1 ноября 2024 года Х.И.А. снова обратился с заявлением через портал государственных и муниципальных услуг с заявлением, приложив все необходимые документы.

25 ноября 2024 года Х.И.А. пришел ответ по электронной почте об отказе в рассмотрении в связи с тем, что заявления не соответствует требованиям, предусмотренным частью З статьи 237-Ф3.

25 ноября 2024 года Х.И.А. обратился с заявлением, отправив все необходимые документы на электронный адрес gkoufa@mail.ru

27 ноября 2024 на обращение Х.И.А. по телефону представитель ГБУ РБ «ГКО и ТИ» уведомил, что принято решение о возврате его заявления по п.2 ч.8 ст.22.1 №237-ФЗ в связи с обращением по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложении к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Ответами ГБУ РБ «ГКО и ТИ» от 11 сентября 2024 года, 16 октября 2024 года, 31 октября 2024, 05 ноября 2024 года отказано в принятии заявлений Х.И.А. на рассмотрение по различным основаниям, то есть отказы в установлении кадастровой стоимости объектов с кадастровыми номерами №... в размере их рыночной стоимости послужили основанием для обращения в суд.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... значительно превышает рыночную стоимость. Данное обстоятельство затрагивает права административного истца, поскольку ведет к уплате налога на имущество, исчисляемого от кадастровой стоимости нежилых зданий, в завышенном размере.

Считая, что ответчиком по различным основаниям были возвращены его заявления без рассмотрения, просил признать незаконным действия ГБУ Республика Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выразившиеся в отказе в принятии заявлений, установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.

Определением судьи от 5 декабря 2024 года в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной спорных объектов недвижимости было отказано, требования об обжаловании действий ГБУ Республика Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» были оставлены без движения.

Во исполнение недостатков Х.И.А. обратился с новыми требованиями – о признании незаконным приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.09.2023 г. № 2363 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, по состоянию на 01.01.2023 года» в части установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Определением от 25 декабря 2024 года были приняты к производству суда требования о признании незаконными действий ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выразившиеся в отказе в принятии заявлений и о признании незаконным приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.09.2023 г. № 2363.

Определением суда от 21 января 2025 года выделены в отдельное производство требования истца о признании незаконным приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.09.2023 г. № 2363.

В судебном заседании административный истец Х.И.А. признал факт допущенных им нарушений требований действующего законодательства по обращениям 03.09.2024 (зарегистрировано 06.09.2024 г.), от 07.10.2024 г.( зарегистрировано 10.10.2024 г.), от 27-28.10.2024 г.( зарегистрировано 28.10.2024 г.), пояснил, что данные объекты неверно были оценены в связи с тем, что не было учтено их техническое состояние, что позволило налоговому органу произвести начисление налогов в повышенном размере.

Представитель административного ответчика ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - В.К.А., действующая по доверенности от дата, требование Х.И.А. не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что все обращения Х.И.А. рассмотрены в установленные сроки и по ним направлены письма уведомительного характера с указанием причин возврата заявлений и приложенных документов со ссылкой на нормы действующего законодательства.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, явка которого не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает обращение с заявлением об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в бюджетное учреждение или многофункциональный центр 

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ отсутствие соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости влечет за собой возвращение без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

В части 5 статьи 22.1 названного Федерального закона указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен в числе прочих документов отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона установлено, что заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Последствием подачи заявления, не соответствующего предъявляемым к нему требованиям, является оставление заявления без рассмотрения (пункт 4 части 8 статьи 22.1 указанного Закона).

Судом с участием сторон исследованы все приведенные в заявлении истца обращения и установлено следующее.

Заявление от 3 сентября 2024 года было возвращено без рассмотрения 11 сентября 2024 года в связи с составлением не по утвержденной форме, также к заявлению не приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с ч.1, ч.5 ст. 22.1 № 237-ФЗ.

Заявление от 7 октября 2024 года было возвращено без рассмотрения на основании отсутствия отчета на электронном носителе в форме электронного документа, составления не по установленной форме без заполнения п.5.2 в соответствии с ч.1 ст. 22.1 № 237-ФЗ.

Заявления от 27-29 октября 2024 года было возвращено без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 22.1 № 237-ФЗ на основании истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую была проведена рыночная оценка объектов недвижимости и отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи.

Заявление от 1 ноября 2024 года было возвращено без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 22.1 №237-ФЗ на основании истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую была проведена рыночная оценка объекта недвижимости с составлением не по утвержденной форме, которое было составлено на два объекта недвижимости в соответствии с ч.1 ст. 22.1 N 237-ФЗ.

Заявление от 25 ноября 2024 года было возвращено в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 22.1 № 237-ФЗ на основании истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую была проведена рыночная оценка объекта недвижимости с составлением не по утвержденной форме, без заполнения п.5.2 в соответствии с ч.1 ст. 22.1 № 237-ФЗ.

Заявление от 10 декабря 2024 года было возвращено без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 22.1 № 237-ФЗ на основании истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую была проведена рыночная оценка объекта недвижимости и отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи.

Судом с участием административного истца и представителя ответчика проведена проверка заявлений по каждому обращению и установлено, что все поступившие от Х.И.А. обращения рассмотрены в установленные сроки и по всем обращениям заявителю направлены письменные ответы с указанием оснований возврата и норм действующего законодательства.

Для проверки обращений, поступивших в адрес ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (далее – ГБУ) через портал Государственных услуг в электронном виде, судом был приглашен сотрудник ГБУ с ноутбуком «HP TPNC-26» и установлен факт обращения Х.И.А. в электронном виде 28 октября, 1 ноября, 10 декабря 2024 года, проверен комплект документов, приложенных к обращениям, направление ответов на вышеприведенные обращения, соответствующих требованиям Федерального закона № 237 –ФЗ.

В частности, по обращению от 27 октября 2024 года установлено отсутствие ЭЦП отчета, что свидетельствует несоответствии требованиям ч.5 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, предусматривающего приложение отчета, подписанного квалифицированной электронной подписью;

-по обращению от 1 ноября 2024 года судом было установлено наличие заявления на два объекта одновременно, что противоречит требованиям п.4 Приложения №2 к приказу Росреестра от 6 августа 2020 года №П/0287; 

-по обращению от 10 декабря 2024 года судом было установлено отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи в отчете об оценке, чем нарушены требования ч.5 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ.

С учетом исследованных судом доказательств, пояснений сторон, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных Х.И.А. требований и законности действий ГБУ Республики Башкортостан « Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

На основании изложенного в удовлетворении требований Х.И.А. следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении административного искового заявления Х.И.А. о признании незаконными действий ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выразившихся в возврате без рассмотрения заявлений Х.И.А. от 03 сентября 2024 года, 07 октября 2024 года, 27-29 октября 2024 года, 01 ноября 2024 года, 25 ноября 2024 года, 10 декабря 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2025 года.