61RS0002-01-2025-001990-14

Дело № 12-512/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<

адрес> 28 августа 2025 года

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего Балина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении должностного лица - заместителя начальника управления по порту Таганрог с дислокацией в 

<

адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника -главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> №-ИЗ/12-18101-И/31-141 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должностное лицо - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что основанием для вынесения указанного постановления явилось установленное, по мнению Государственного инспектора, обстоятельство о том, что в нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пп.«г,д» п.21 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021№н инструкция по охране труда боцмана земснаряда №ОТ-44-23, утвержденная заместителем директора Азово-Черноморского бассейнового филиала начальником Азовского управления ДД.ММ.ГГГГ, не содержит требования охраны труда в аварийных ситуациях; требования охраны труд по окончании работ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, Государственный инспектор исходил из того, что Инструкция №ОТ-44-23 не содержит требования охраны труда в аварийных ситуациях и требования охраны труда по окончании работ. Вместе с тем указанное вмененное ФИО1 нарушение, выразившееся в несоблюдении требований пп.«г,д» п.21 Основных требований к содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - государственной инспекции труда в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил, отзыва на жалобу не представил.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд считает, что рассмотрение данного административного дела возможно в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст.212 ТК РФ).

Согласно ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

На основании ст.214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обучение по охране труда, в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

В силу ст.219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников).

Как установлено судом, и следует из представленных материалов дела, государственной инспекцией труда в 

<

адрес> проведено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в Азовском управлении Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ, пп.«г,д» п.21 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021№н инструкция по охране труда боцмана земснаряда № ОТ-44-23, утвержденная заместителем директора Азово-Черноморского бассейнового филиала начальником Азовского управления ДД.ММ.ГГГГ, не содержит требования охраны труда в аварийных ситуациях; требования охраны труд по окончании работ.

Таким образом, в действиях должностного лица ФГУП «Росморпорт» - заместителя начальника управления по порту Таганрог с дислокацией в 

<

адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Данные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела требования ст.24.1 КоАП РФ были соблюдены, юридически значимые обстоятельства совершенного правонарушения выяснены всесторонне, полно и объективно. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение трудового законодательства, виновность данного лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы верно, порядок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Предусмотренные ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

К доводам жалобы о том, что в материалы расследования обстоятельств и причин несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с боцманом земснаряда «Днестр» ФИО3, который является работником Азовского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», представлен полный комплект документов, в том числе инструкция № ОТ-44-23 на 22 листах, содержащая в том числе требования охраны труда в аварийных ситуациях (раздел 4 Инструкции № ОТ-44- 23, стр. 20) и требования охраны труда по окончании работ (раздел 5 Инструкции №ОТ-44-23, стр. 20-21), что подтверждается 15 раздела 13 акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая со смертельным исходом) по форме №, который подписан комиссией, проводившей расследование, суд относиться критически, поскольку данным обстоятельствам была дана оценка при вынесении обжалуемого постановления уполномоченным должностным лицом.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Таким образом, судья считает обжалуемое постановление законным, обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> №-ИЗ/12-18101-И/31-141 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья