Мировой судья Макарова В.Е. №12-835/2025

УИД 66MS0021-01-2025-002178-41

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 25 сентября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Кучин Д.Р., 

с участием защитника Каргаполовой Н.П., помощника прокурора Кировского района г.Екатеринбурга Маркеловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Каргаполовой Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 01.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилые кварталы»,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Жилые кварталы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей с конфискацией денежных средств в размере 6 299 316 рублей 25 копеек, незаконно переданных от имени указанного юридического лица. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Каргаполова Н.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, освободить ООО «Жилые кварталы» от административной ответственности на основании части 5 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает, что со стороны Главы городского округа Дегтярск ФИО1 имело место вымогательство взяток, так как ФИО1 угрожал тем, что у ООО «Жилые кварталы» будут проблемы со сдачей жилых домов в эксплуатацию, чинил препятствия в строительстве жилых домов, используя своё должностное положение и административный ресурс.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании прокурор просила отказать в удовлетворении жалобы защитника, постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Защитник Каргаполова Н.П. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Заявленное ходатайство об истребовании из Администрации г. Екатеринбурга сведений об организациях, принимавших участие в конкурсе на заключение муниципального контракта на строительство многоквартирных домов в г. Дегтярск судьей оставлено без удовлетворения, поскольку не относится к существу рассматриваемого дела.

Заслушав мнение участников, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением совершенное в крупном размере, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

С объективной стороны правонарушение выражается в незаконной передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказании ему услуг имущественного характера либо предоставлении ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу), совершении в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Действия, выражающиеся в незаконных предложении, обещании денежного вознаграждения, оказании услуг имущественного характера, передаче имущественных прав за совершение в интересах организации должностным лицом действий (бездействие), связанных с занимаемым им служебным положением, должны носить явно выраженный характер, быть адресованными конкретному лицу и иметь недвусмысленное содержание. 

Обещанием денежного вознаграждения, услуг, прав следует признавать добровольное обязательство физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, передать должностному лицу денежное вознаграждение, права, оказать услуги.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Первоуральск Свердловской области в ходе в ходе проведения проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в отношении ООО «Жилые кварталы» установлено, что в период с 01.09.2020 до 05.12.2024, ФИО2, действуя в интересах ООО «Жилые кварталы» лично и через посредника передал ФИО1 взятку в виде денег в особо крупном размере на общую сумму 6 299 316 рублей 25 копеек за оказание общего покровительства в пользу ООО «Жилые кварталы», в виде предоставления ООО «Жилые кварталы» преимущественного права в заключении с администрацией городского округа Дегтярск 49 муниципальных контрактов в сфере приобретения жилых помещений в домах №3 и №5 по ул. Клубная в г. Дегтярск Свердловской области, в доме №1Б по ул. Стахановцев в г. Дегтярск Свердловской области, оказание содействия, в том числе предоставления необходимой информации и консультативной помощи при заключении муниципальных контрактов с администрацией городского округа Дегтярск, а также в оказании лояльного отношения при приемке работ по муниципальным контрактам, за выполнение им своих законных должностных полномочий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, исследованными мировым судьей в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2025; ходатайством и.о. прокурора о принятии обеспечительных мер от 02.06.2025 № 12-18-2028, которое удовлетворено судом на стадии подготовки к судебному разбирательству; копией справки о недвижимом имуществе, находящемся в собственности ООО «Жилые кварталы» по состоянию на 28.05.2025; копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.05.2025; решением о проведении проверки № 71 от 26.05.2025; рапортом старшего помощника прокурора г. Первоуральска Романовой Д.А.; копией постановления о возбуждении уголовного дела № 12402650038000164 от 05.12.2024; копией постановления о возбуждении уголовного дела № 12502650038000024 от 11.02.2025; копией постановления руководителя следственного отдела по г. Первоуральск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области от 11.02.2025, согласно которому уголовные дела №№ 12402650038000164 и 12502650038000024 соединены в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен № 12402650038000164; копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 10.02.2025, зарегистрированного в книге регистрации сообщений о преступлениях следственного отдела по г. Первоуральск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области под № 77пр-25 от 10.02.2025; копией постановления о предоставлении результатов оперативно – розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 29.01.2025; копией рапорта младшего оперуполномоченного отделения в г. Первоуральск Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, зарегистрированного в книге № 1 Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области под № 20 29.01.2025; копией досудебного соглашения о сотрудничестве от 24.12.2024, заключенного между прокурором г. Первоуральск Свердловской области и ФИО1; копиями протокола осмотра места происшествия от 24.03.2025; копией протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО1 от 23.12.2024; копией протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО1 от 04.02.2025; копией протокола допроса обвиняемого ФИО1 от 28.03.2025; копией протокола явки с повинной ФИО1, зарегистрированной в книге учета сообщений о преступлениях следственного отдела по г. Первоуральск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловск области под № 169пр-25 от 17.03.2025; копией протокола проверки показаний на месте от 24.03.2025; копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 28.03.2025; копией постановления о возбуждении уголовного дела № 12502650038000019 от 11.01.2025; копией протокола допроса подозреваемого ФИО2 от 31.01.2025; копией протокола допроса обвиняемого ФИО2 от 01.02.2025; копией свидетельства о постановке ООО «Жилые кварталы» на учет в налоговом органе; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.05.2025; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2025; копией устава ООО «Жилые кварталы», утвержденного протоколом № 1 общего собрания частников от 10.02.2020 ФИО4 и ФИО5; определением по делу об административном правонарушении от 05.06.2025 мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района; копией приговора Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17.06.2025, согласно которой ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года со штрафом в размере однократной суммы взятки в размере 6 299 316 рублей 25 копеек, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из описательно – мотивировочной части приговора следует, что денежные средства в сумме 6 299 316 рублей 25 копеек переданы ФИО2 ФИО1 в качестве взятки в интересах ООО «Жилые кварталы»; копией протокола очной ставки от 05.02.2025; копией представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесении судебного решения по уголовному делу от 19.06.2025; объяснениями ООО «Жилые кварталы» от 31.07.2025, согласно которому Общество вину в совершении административного правонарушения признает, просит дело об административном правонарушении прекратить на основании примечания 5 к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в связи со способствованием выявлению данного правонарушения, а также выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением. Кроме того, в действиях ФИО1 усматривается вымогательство. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения просит снизить размер назначенного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 13.11.2023 № 990-СН о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации; копией заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 22.12.2021 № 1218-СН о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации; копией акта выездной проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 02.07.2025 № 29-19-28/113, по результатам которой установлено отсутствие нарушении й обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации; копией акта выездной проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 02.07.2025 № 29-19-28/114, по результатам которой установлено отсутствие нарушении й обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации; копией акта выездной проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 25.03.2025 № 29-19-28/41, по результатам которой установлено отсутствие нарушении й обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации; копией акта выездной проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Правительства Свердловской области от 25.03.2025 № 29-19-28/42, по результатам которой установлено отсутствие нарушении й обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации; копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; копией разрешения на строительство; копией разрешения на строительство; справкой о наличии гарантийных обязательств от 08.07.2025; справкой о действующих договорах аренды земельных участков ООО «Жилые кварталы»; справкой о действующим кредитным, лизинговым и гарантийным обязательствам ООО «Жилые кварталы»; справкой о наличии кредиторской задолженности ООО «Жилые кварталы»; справкой о фонде оплаты труда ООО «Жилые кварталы»; копией договора подряда № 08/24-ФС от 12.08.2024; копией платежных поручений; копией документов, подтверждающих нахождение работника ФИО6 в очередном оплачиваемом отпуске.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Жилые кварталы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 5 примечания к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Активное способствование раскрытию и расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, и др.

Из материалов дела не следует, что совокупность действий должностных лиц ООО "Жилые кварталы" способствовала выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, в силу которых возможно применение указанных положений.

Факт дачи признательных показаний ФИО2, который приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17.06.2025 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также подробное изложение ими обстоятельств, способствовавших раскрытию преступления, равно, как и представление необходимых документов органам предварительного расследования, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Как верно отражено в судебном акте мировым судьей, доказательства, свидетельствующие о том, что сотрудники ООО "Жилые кварталы" обращались в правоохранительные органы с заявлением о совершенном преступлении или иным образом способствовали выявлению данного правонарушения, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, отсутствуют.

Также обоснованы выводы мирового судьи об отсутствии вымогательства взятки со стороны ФИО1, поскольку данные, указывающие на то, что в отношении юридического лица имело место вымогательство, в материалах дела отсутствуют.

Материалы дела об административном правонарушении, так и материалы уголовного дела в отношении ФИО1 не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО "Жилые кварталы" было поставлено в такие условия, при которых вынуждено было передать незаконное денежное вознаграждение ФИО1

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что возможность соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции у юридического лица имелась, однако им не были предприняты все возможные меры по его соблюдению.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 01.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилые кварталы» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Д.Р. Кучин