Дело № 2- 676/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кыштым Челябинской области 15 октября 2020 года 

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

при секретаре Мазавиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФ в г. Кыштыме Челябинской области) с учетом уточнения просила: отменить решение УПФ в г. Кыштыме Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части исчисления специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев - 29 лет 03 месяца 09 дней; в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периода отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА;

возложить на УПФ в г. Кыштыме Челябинской области обязанность исчислить специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев - 29 лет 07 месяцев 25 дней; 

возложить на УПФ в г. Кыштыме Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и период отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА; 

установить, что истцом выработана требуемая продолжительность стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДАТА. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика НОМЕР от ДАТА в стаж медицинской деятельности истца были включены спорные периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев - 29 лет 03 месяца 09 дней, однако, за указанные периоды стаж составляет - 29 лет 07 месяцев 25 дней. Полагает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и периода отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и уплачены страховые взносы, период отдыха по коллективному договора был предоставлен истцу в соответствии с трудовым законодательством. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в г. Кыштыме Челябинской области П. в судебном заседании указала, что действительно в оспариваемом решении ошибочно исчислен специальный стаж истца как 29 лет 03 месяца 09 дней, возражала против удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и периода отдыха по коллективному договора, так как Правилами от ДАТА НОМЕР не предусмотрено их включение в стаж медицинской деятельностью.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с ДАТА по ДАТА включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета деятельности, имевшей место с ДАТА по ДАТА включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; для учета деятельности, имевшей место до ДАТА Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы засчитывался как год и шесть месяцев - в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 (л.д. 17-18) следует и не оспаривалось сторонами, что с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец работала в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» операционной медицинской сестрой операционного блока хирургического отделения, что подтверждается также справками работодателя (л.д. 64, 66), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 40-54). 

ДАТА ФИО1 обратилась в УПФ в г. Кыштыме Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 57-59).

Решением УПФ в г. Кыштыме Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 в назначении такой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также отсутствие выполнения условия, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 13-16, 37-39). 

Продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 29 лет 09 месяца 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 37,904.

В специальный стаж ФИО1 были включены периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. 

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета истицы указанные периоды указаны, как общие условия без кода льготной работы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорные периоды ФИО1 с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» бесспорно включены ответчиком в ее специальный стаж, как один год работы за один год и шесть месяцев, однако, ошибочно исчислены как 29 лет 03 месяца 09 дней, так как за указанные периоды работы специальный стаж составит - 29 лет 07 месяцев 25 дней, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в данной части. 

Разрешая требования в части включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и периода отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА суд приходит к выводу об их удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО1 находилась в командировках на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы, что подтверждается приказами, справками, дипломом, удостоверениями, сертификатами (л.д. 19, 21, 22, 23-26, 64, 69, 91-106).

Поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась в командировках на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, на курсы направлялась работодателем, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в указанной части и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии с коллективным договором ДАТА, действующим в спорный периоды работы истца (л.д. 107-112), ей был предоставлен период отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА, за указанные дни страховые взносы оплачены (л.д. 91, 106, 120).

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что в период отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА, предоставленного истцу в соответствии с трудовым законодательством, за ней сохранялось рабочее место и уплачены страховые взносы, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусматривают включение в специальный стаж периодов дополнительных отпусков, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца. Поскольку периоды работы, в течение которых ФИО1 предоставлялся данный отдых, исчислены в льготном исчислении, то он также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как следует из содержания части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Поскольку включение спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА (0 лет 4 месяца 12 дней), с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», принимая во внимание приведенные требования закона, исковые требования истца в части установления выработки истцом требуемой продолжительности стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДАТА подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части исчисления специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев - 29 лет 03 месяца 09 дней; в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периода отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА - отменить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) обязанность исчислить специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев - 29 лет 07 месяцев 25 дней; 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и период отдыха по коллективному договору с ДАТА по ДАТА. 

Установить, что истцом выработана требуемая продолжительность стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДАТА. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Кыштымский городской суд Челябинской области. 

Судья ( подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА 

Решение не вступило в законную силу.