Дело № 2-14/2025 (2-3130/2024)

УИД 26RS0010-01-2024-005730-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2025 (2-3130/2024) по иску государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» к ФИО6 и ФИО2 об изъятии земельных участков для государственных нужд Ставропольского края, 

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор» (далее – ГБУ СК «Стававтодор» обратилось в суд с иском к ФИО6 и ФИО7, в котором просило изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с оценкой рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса»: ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 9 419 рублей 18 копеек, ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 9 419 рублей 18 копеек; установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с оценкой рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № от 10 июня 2024 года, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса»: ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 22 639 рублей 95 копеек, ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 22 639 рублей 96 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с необходимостью проведения работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Георгиевск-Новопавловск- (в границах Ставропольского края), км 13+000-19+500", по ходатайству ГБУ СК «Стававтодор» от 20 октября 2023 года № 05-10/4947, являющегося владельцем данной автомобильной дороги, Правительство Ставропольского края распоряжением от 29 декабря 2023 года № 929-рп «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельного участка, Георгиевский район», распорядилось: изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок площадью 1 114 кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 198 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ст. Георгиевская, участок находится примерно в 3 км по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Георгиевский, относящийся к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В результате проведения кадастровых работ в целях изъятия земельного участка для государственных нужд при разделе земельного участка с кадастровым номером №1образованы земельный участки с кадастровыми номерами: №, площадью 283 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; №, площадью 831 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м составляет 18 838 рублей 36 копеек. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № 5043/3063/2 от 10 июня 2024 года, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м составляет 45 279 рублей 91 копеек. Правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м являются: ФИО2 – ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО6 – ? доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-150908554. Правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м являются: ФИО2 – ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО6 – ? доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-150908554. 21 июня 2024 года истцом нарочно при личной встрече с правообладателями земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Ставропольского края были вручены проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м для государственных нужд Ставропольского края, проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м для государственных нужд Ставропольского края, а также проект Акта приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок кадастровым номером №, Акт приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по земельным участкам. О получении данных документов свидетельствуют росписи правообладателей – ФИО2 и ФИО6 на сопроводительных письмах истца (исх. № 05-09/2669 от 20 июня 2024 года, № 05-09/2670 от 20 июня 2024 года). 8 августа 2024 года в адрес ГБУ СК «Стававтодор» (вх. № 22-0-М) от правообладателей земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Ставропольского края – ФИО2 и ФИО6, поступил письменный отказ от продажи земельных участков с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м в связи с «ценой предложения, которая является ниже рыночной». 

В суд поступили пояснения от директора ГБУ СК «Стававтодор» ФИО8 (исх. № 06-06/4635 от 11 октября 2024 года), в которых он предоставляет следующие сведения о том, какие градостроительные и иные нормы и правила будут нарушены при строительстве и реконструкции автомобильной дороги без принятия решения об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков с кадастровыми номерами №, возможно ли устранение таких нарушений и каким способом. Размещение объекта осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Ставропольского края от 5 апреля 2011 года № 116-п «Об утверждении схемы территориального планирования Ставропольского края», от 25 октября 2022 года № 635-п «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 2 октября 2023 года № 403 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения объекта: «Реконструкция автомобильной дороги Георгиевск - Новопавловск (в границах Ставропольского края), км 13+000-км 19+500», проектной документацией на реконструкцию Объекта, разработанной ООО «Дон-проект». Автодорога является одной из дорог, связывающих Ставропольский край с республиками Северного Кавказа (Кабардино-Балкарской Республикой, Республикой Северная Осетия – Алания, Чеченской Республикой и Республикой Дагестан). Она обеспечивает дальние транзитные связи направления Юг-Юго-Восток, а также связи внутри Ставропольского края, по территории которого проходит. В настоящее время социально-экономическая роль дороги в развитии народно-хозяйственного комплекса сдерживается из-за ограничений, возникших в связи с высокой степенью износа, исчерпанием пропускной способности, низкого уровня эксплуатационного обслуживания транспортных потоков. 

Вследствие несоответствия технических параметров предъявляемым требованиям по обеспечению высокого уровня удобства и безопасности возрастающей интенсивности движения современных автотранспортных средств, необходима её реконструкция. Несоответствие геометрических и прочностных характеристик рассматриваемого участка автомобильной дороги возросшим требованиям по пропуску автотранспорта с расчетными нагрузками и скоростями обусловили на нем высокий уровень аварийности. За последние перед проведением реконструкции годы (2020-2023 гг) на участке автодороги км 13+000-км 19+500 выявлены потенциальные участки концентрации ДТП: в 2021 г. – км 15+640-км 16+057 с 2 пострадавшими и 2 погибшими в результате ДТП, в 2023 г. – км 15+400-км 16+270 с 2 пострадавшими и 3 погибшими в результате ДТП. За период с 2020 г. по 2 квартал 2024 года зафиксировано 34 дорожно-транспортных происшествий на указанном участке. Разработка проектной и рабочей документации на реконструкцию автомобильной дороги «Георгиевск-Новопавловск (в границах Ставропольского края)», км 13+000-км 19+500 для обеспечения государственных нужд Ставропольского края осуществлялась в соответствии с государственным контрактом № МДХ/15/пр-40 от 6 октября 2015 года, заключенным между министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и проектной организацией – ООО «Дондорпроект». В соответствии с заданием на проектирование для обеспечения безопасности дорожного движения, увеличения пропускной способности дороги предусмотрена реконструкция 2-х полосной автодороги с расширением до 4-х полос. Начало трассы участка реконструкции ПК0+00 расположено на оси существующей автомобильной дороги Георгиевск-Новопавловск и соответствует км 13+000. Конец трассы реконструируемого участка ПК65+35 соответствует км 19+500. Протяженность участка реконструкции составляет 6535.00 м. В проектной документации (1508-ПЗ. Раздел 1. Пояснительная записка) указано, что при трассировании автодороги было учтено максимальное использование полосы существующего отвода автомобильной дороги. С левой стороны вдоль проектируемого участка полоса отвода автодороги граничит с охранной зоной железной дороги, вследствие чего было принято решение об уширении полосы отвода под реконструируемый участок в правую сторону. Изъятие земель обусловлено расширением земляного полотна в соответствии с технической категорией проектируемой дороги и увеличением количества полос движения. Решением совета депутатов муниципального образования станицы Георгиевской, Георгиевского района Ставропольского края № 21 от 19 августа 2016 года утверждена документация по планировке территории по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Георгиевск-Новопавловск (в границах Ставропольского края), км 13+000-км 19+500». Разработанная проектная документация, в том числе и проектные решения по обеспечению безопасности дорожного движения, получила положительное заключение экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением времени для уточнения документации по планировке ГБУ СУ «Стававтодор» был заключен контракт №/ЭК ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Межевой земельный центр» на выполнение работ по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории, проведение мероприятий по отводу земле, в том числе кадастровых работ по образованию земельных участков и определение размера возмещения в связи с изъятием участков по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Георгиевск-Новопавловск (в границах 

<

адрес>), км 13+000-км 19+500». Разработанная ООО «Межевой земельный центр» документация по планировке утверждена приказом министерства строительства Ставропольского края № 403 от 2 октября 2023 года. Таким образом, на основании вышеизложенного, следует вывод о том, что без изъятия рассматриваемых земельных участков для государственных нужд Ставропольского края, отсутствует возможность реализовать проектные решения, получившие положительное заключение экспертизы в сфере строительства, в том числе решения по обеспечению безопасности дорожного движения, направленные на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий в границах реконструируемого участка. 

В суд поступили пояснения от директора ГБУ СК «Стававтодор» ФИО8 (исх. № 02-06/4921 от 31 октября 2024 года), в которых он дополнительно поясняет следующее. Изъятие земельных участков обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных проектом «Реконструкция автомобильной дороги Георгиевск-Новопавловск (в границах Ставропольского края), км. 13+000-км 19+500». В проекте производства работ не допускаются отступления от решений проектной документации без согласования с организациями, утвердившими проект организации строительства (п. 6.21 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2024», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 года № 861/пр). Вместе с тем, если допустить теоретическую реализацию проекта реконструкции в отсутствие факта изъятия земельных участков, то при таких обстоятельствах часть автомобильной дороги (её конструктивные элементы) после реконструкции будут располагаться на земельном участке, который принадлежит ответчикам. Такое размещение автомобильной дороги будет свидетельствовать о нарушении следующих норм права. Согласно пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с пп. 15 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В силу требований п. 4, п. 4.1 и п. 4.2 ст. 25 Закона об автомобильных дорогах использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается в исключительных случаях и только на условиях сервитута, за исключением частных автомобильных дорог. Названным нормам права корреспондируют положения пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог регионального значения. Таким образом, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги не могут находиться в собственности физических или юридических лиц, поскольку они предназначены исключительно для замещения автомобильных дорог и связанных с эксплуатацией таких дорог объектов. Такие земельные участки могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев размещения частных автомобильных дорог. Не допустить нарушения названных норм права возможно лишь путем реализации механизма выкупа земельных участков, предусмотренного ст. ст. 56.2-56.10 ЗК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, в соответствии со статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) воспользовался правом ведения своего дела через представителя – ФИО3 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 не согласился с исковыми требованиями в связи с тем, что судебная экспертиза, проведенная в соответствии с определением Георгиевского городского суда Ставропольского края не в полном объеме отразила вопросы, которые ставились перед экспертом.

В судебное заседание ответчик ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. 

В судебное заседание представитель ответчиков ФИО2 и ФИО6 адвокат Павливская И.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала. 

В соответствии со статье 167 ГПК РФ, с согласия лиц, участвующих в деле, счёл возможным рассмотреть гражданское дело, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца ГБУ СК «Стававтодор» к ответчикам ФИО2 и ФИО6, подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статьей 49 ЗК РФ определён перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

выполнение международных договоров Российской Федерации;

строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утверждёнными документами территориального планирования и утверждёнными проектами планировки территории.

Частями 3-5 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (п. 2 ст. 56.6 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 56.9 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нём объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нём объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.

Согласно частям 6, 7 ст. 56.9 ЗК РФ, в случае, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать путём перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, принадлежащих гражданину или юридическому лицу, соглашение об изъятии недвижимости должно предусматривать условия такого перераспределения, включая размер возмещения и порядок его предоставления за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Из ч. 8 ст. 56.10 ЗК РФ следует, что правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

В соответствии с ч.9 ст. 56.10 ЗК РФ, правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п.8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Частью 10 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причинённые изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключённых с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговым документом составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки.

Судом установлено, что в результате проведения кадастровых работ при разделе земельного участка с кадастровым номером № земельный участки с кадастровыми номерами: №, площадью 283 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; №, площадью 831 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м являются: ФИО2 – ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО6 – ? доля в праве общей долевой собственности. Правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м являются: ФИО2 – ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО6 – ? доля в праве общей долевой собственности. 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 5 апреля 2011 года № 116-п утверждена схема территориального планирования Ставропольского края, в которую входит реконструкция автомобильной дороги Георгиевск - Новопавловск от автодороги Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды, км 0+146 - км 1+665 (2-й этап). 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16 октября 2023 года № 610-п, утверждена краевая адресная инвестиционная программа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в которую включена реконструкция автомобильной дороги Георгиевск - Новопавловск (в границах Ставропольского края), км 13+000 - км 19+500. 

Приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 2 октября 2023 года № 403 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения объекта: "Реконструкция автомобильной дороги Георгиевск - Новопавловск (в границах Ставропольского края), км 13+000 - км 19+500".

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2023 года № 929-рп «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельного участка, Георгиевский район»: 

1.1. Изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок площадью 1114 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 26:25:121208:1, площадью 198000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ст. Георгиевская, участок находится примерно в 3 км, по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Георгиевский, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

1.2. Государственному бюджетному учреждению Ставропольского края "Стававтодор":

1.2.1. Произвести в установленном порядке все необходимые действия, связанные с изъятием для государственных нужд Ставропольского края земельного участка.

1.2.2. Финансирование расходов, связанных с изъятием для государственных нужд Ставропольского края земельного участка, произвести за счет средств дорожного фонда Ставропольского края, предусмотренных Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

1.3. Министерству имущественных отношений Ставропольского края:

1.3.1. Осуществить регистрацию права государственной собственности Ставропольского края на земельный участок в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании представленных государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Стававтодор" правоустанавливающих документов на изъятый в государственную собственность Ставропольского края земельный участок.

1.3.2. Внести земельный участок в реестр государственного имущества Ставропольского края.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № 5043/3063/1 от 10 июня 2024 года, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м составляет 18 838 рублей 36 копеек. 

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Ариороса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м составляет 45 279 рублей 91 копеек.

21 июня 2024 года истцом нарочно при личной встрече с правообладателями земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Ставропольского края были вручены проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м для государственных нужд Ставропольского края, проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м для государственных нужд Ставропольского края, а также проект Акта приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок кадастровым номером №, Акт приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по земельным участкам. О получении данных документов свидетельствуют росписи правообладателей – ФИО2 и ФИО6 на сопроводительных письмах истца (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и данные обстоятельства не оспариваются ответчиками. 

В суд был представлен стороной ответчиков отчет № об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, объект оценки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дата оценки ДД.ММ.ГГГГ год, исполнитель: общество с ограниченной ответственностью «СтавЭкспертГрупп», юридический адрес: 355032, 

<

адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости составляет 43 770 152 рубля. 

Также, стороной ответчиков в суд был представлен отчет № об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, объект оценки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дата оценки ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель: общество с ограниченной ответственностью «СтавЭкспертГрупп», юридический адрес: 355032, 

<

адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости составляет 14 906 115 рублей. 

Рассматривая требования истца об определении размера возмещения за изымаемые земельные участки, суд исходит из следующего.

В силу ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причинённые изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от.. ., указано на то, что по требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении выкупной цены в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несёт в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано следующее. По смыслу п. 2 ст. 281 ГК РФ, собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нём не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

В силу ст. 13 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчёте, в том числе и в связи с имеющимся иным отчётом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

В предварительном судебном заседании представитель ответчиков ФИО6 и ФИО2 адвокат Павливская И.Н. заявила ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2024 года, была назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №?

2. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №? 

3. Каков размер убытков, причинённый собственнику земельного участка с кадастровым номером №, в связи с его изъятием для государственных нужд на дату изъятия – ДД.ММ.ГГГГ?

4. Каков размер убытков, причинённый собственнику земельного участка с кадастровым номером №, в связи с его изъятием для государственных нужд на дату изъятия – ДД.ММ.ГГГГ?

5. Если в пределах земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № находится озеро, то возможно ли изъятие указанных земельных участков для государственных нужд без нарушения прав собственников?

Проведение экспертизы поручено ФИО5 общества с ограниченной ответственностью «ПРОФЭКСПЕРТ», адрес: 355013, 

<

адрес>, тел/факс 

<

***>, email: profexpert26@bk.ru. 

В заключении эксперта № 132/14112024-Э по судебной оценочное экспертизе (срок проведения экспертизы: с 14 ноября 2024 года по 31 января 2025 года), содержатся следующие выводы.

Ответ на вопрос № 1. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 9 998 рублей.

Ответ на вопрос №. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 29 357 рублей.

Ответ на вопрос №. Размер убытков, причиненный собственнику земельного участка с кадастровым номером № в связи с его изъятием для государственных нужд на дату изъятия – ДД.ММ.ГГГГ составляет 56 904 рубля. 

Ответ на вопрос №. Размер убытков, причиненный собственнику земельного участка с кадастровым номером № в связи с его изъятием для государственных нужд на дату изъятия – ДД.ММ.ГГГГ составляет 167 092 рубля. 

Ответ на вопрос № 5. Для определения границ водоема, гидротехнических сооружений и установления в границах каких земельных участков они расположены, необходимо проведение землеустроительной экспертизы. Указанные исследования выходят за рамки оценочной экспертизы и квалификации эксперта-оценщика. На основании вышеизложенного, провести исследование и дать ответ на поставленный вопрос не представляется возможным. 

В связи с несогласием стороны ответчиков относительно размера рыночной стоимости и размера убытков, связанных с изъятием имущества для государственных нужд, в судебном заседании по ходатайству стороны ответчиков была допрошена эксперт ФИО9, которая пояснила, что на изымаемых земельных участках насаждения представляют собой древесно-кустарниковую растительность полезащитных лесополос. Деревья относятся к лиственной породе, диаметр деревьев свыше 12 см. Высота большинства деревьев более 15м. Год посадки нет данных.

Качественное состояние санитарно-защитных насаждений определяется по следующим признакам (источник: «Вводные указания» отдел VIII Зеленые насаждения Сборник 12 «Внешнее благоустройство и озеленение» УПВС):

а) хорошее — большинство растений здоровые, с хорошо развитой кроной, хорошо облиственные, без механических повреждений и признаков заболеваний;

б) удовлетворительное -— большинство растений здоровые, с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных признаков механических повреждений, ожогов лиственных пластинок, отдельных сухих побегов;

в) неудовлетворительное — большинство растений ослабленные, с неправильно развитой кроной, с наличием усыхающих и усохших ветвей, суховершинные, со значительными механическими повреждениями и ожогами.

По данным газеты «Ставропольская правда» (https://stapravda.ru/2O250128 па_ stavropole_proveli_analiz_sostoyaniya_gosudarstvennoy_zaschit_227184.html) на Ставрополье провели анализ состояния государственной защитной лесополосы. Эту работу выполнили ученые лаборатории ГИС-технологий Северо-Кавказского федерального научного аграрного центра, что находится в Шпаковском округе.

В результате было определено, что 68 процентов всей площади государственной защитной лесной полосы находится в удовлетворительном состоянии. Оставшиеся 32 процента занимают усыхающие деревья либо полностью погибшие и заросшие травами участки.

Наименьшие показатели сохранности этого краевого богатства отмечаются в северных районах края. Так, в Апанасенковском округе - 30 процентов, в Туркменском - 46. Состояние посадок в первую очередь объясняется почвенно-климатическими условиями. Эти территории относятся к крайне засушливой сельскохозяйственной зоне, для которой характерны высокие температуры и дефицит осадков. 

Для здешней местности характерно наличие засоленных участков, которые и оказали влияние на состояние гослесополосы.

Таким образом, в расчетах принимается состояние оцениваемой полосы как «удовлетворительное». 

Для оценки насаждений будет использован только один подход - затратный. Применение сравнительного подхода не предоставляется возможным, в связи с отсутствием на рынке информации о реализации лесозащитных полос. Лесозащитные полосы не предназначены для формирования потока дохода, применение доходного подхода не целесообразно.

В ходе выполнения экспертизы было сделано ходатайство о запросе дополнительных документов № 592 от 29.11.2024 г. у сторон по делу и министерства природных ресурсов Ставропольского края о насаждениях, произрастающих на изымаемых земельных участках, в том числе о видах растений, количестве, год посадки, диаметр стволов деревьев.

На дату окончания экспертизы в адрес ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» ответы не поступили.

Активная посадка защитных лесополос в Ставропольском крае осуществлялась в период 1950-1970 года XX века, соответственно эксперт в расчетах счел целесообразным применение сборников УПВС.

Стоимость многолетних насаждений рассчитывалась методом сравнительной единицы с использованием УПВС (Сборник укрупненных показателей восстановительной стоимости —зданий и сооружений для Переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 14 июля 1970 г.).

Все показатели рассчитаны в соответствии со сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве, сформированной и введенной в действие в уровне цен по состоянию на 1 января 1969 года. Пересчет в цены на дату оценки производился с применение индексов КО-ИНВЕСТ (публикуемых в ежеквартальном информационно-аналитическом бюллетене «Индексы цен в строительстве»). 

В судебном заседании был исследован ответ на запрос суда из министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (исх. № 05/07-12880 от 17 декабря 2024 года), согласно которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – «автомобильный транспорт», однако, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 24 июня 2021 года № 68-кз «О некоторых вопросах в области содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения или предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, переданных в постоянное (бессрочное) пользование государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края лесхозам, подведомственным министерству. В связи с чем, предоставить информацию о насаждениях, произрастающих на вышеуказанных земельных участках, с указанием видов растений, их количества, диаметров стволов деревьев, года посадки, не представляется возможным. 

Также, в судебном заседании был исследован ответ на запрос суда из министерства энергетики, промышленности и связи 

<

адрес>, (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого, представление информации о насаждениях, произрастающих на земельных участках с кадастровыми номерами № не относится к компетенции министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

С учетом допроса ФИО5 ФИО4 в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что указанные ответы из министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и министерства энергетики, промышленности и связи 

<

адрес>, (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не влияют на результаты судебной оценочной экспертизы, назначенной определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2024 года.

Суд критически относится к позиции представителя ответчика ФИО2 ФИО3 относительно того, что Сборник укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 14 июля 1970 года был признан утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года № 857 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации", ввиду того, что указанная позиция не соответствует действительности, в указанном постановлении Правительства Российской Федерации в перечне о признании недействующими правовых актов, отсутствует вышеуказанный Сборник. 

В судебном заседании представителем ответчика ФИО2 – ФИО3 был представлен отчет № 1-2025 об оценке рыночной стоимости и размере убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, заказчик – ФИО6, исполнитель общество с ограниченной ответственностью «Южное незаисимое экспертное бюра-26», адрес: 355017, 

<

адрес>, оф. 511, e-mail: uner-26@mail.ru, дата составления отчета – ДД.ММ.ГГГГ, объект оценки: величина размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, его изъятием для государственных и муниципальных нужд. Согласно указанной оценке, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 703 376 рублей. 

Суд критически относится к представленным стороной ответчиков: 

отчету № об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, объект оценки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дата оценки ДД.ММ.ГГГГ год, исполнитель: общество с ограниченной ответственностью «СтавЭкспертГрупп», юридический адрес: 355032, 

<

адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости составляет 43 770 152 рубля;

отчету № об оценке рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, объект оценки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дата оценки ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель: общество с ограниченной ответственностью «СтавЭкспертГрупп», юридический адрес: 355032, 

<

адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости составляет 14 906 115 рублей; 

отчету № об оценке рыночной стоимости и размере убытков, причиняемых собственнику земельного участка его изъятием для государственных и муниципальных нужд, заказчик – ФИО6, исполнитель общество с ограниченной ответственностью «Южное незаисимое экспертное бюра-26», адрес: 355017, 

<

адрес>, оф. 511, e-mail: uner-26@mail.ru, дата составления отчета – ДД.ММ.ГГГГ, объект оценки: величина размера убытков, причиняемых собственнику земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, его изъятием для государственных и муниципальных нужд. Согласно указанной оценке, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:9619 составляет 3 703 376 рублей, поскольку указанные отчеты являются лишь субъективным мнением конкретных специалистов, содержат явные несоответствия (размер оценки рыночной стоимости и размер убытков земельного участка с кадастровым номером № в отчете № определен в размере 43 770 152 рубля, а в отчете № определен в размере 3 703 376 рублей). Документально и нормативно обоснованных доводов, опровергающих выводы ФИО5 ФИО4, указанные отчеты не содержат, а само по себе несогласие стороны ответчиков с результатами судебной оценочной экспертизы, назначенной определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2024 года не свидетельствует о её недостоверности, неполноте либо неясности и не является основанием для исключения её из числа доказательств по делу. Также, суд учитывает, что нормами ГПК РФ не предусмотрено оспаривание заключения судебной экспертизы путём заключения иного специалиста либо экспертной организации, составление указанных отчетов, представленных стороной ответчиков не было назначено судом, экспертам не были разъяснены их права и обязанности, они были подготовлены по заказу ответчиков самостоятельно, вне рамок судебного разбирательства, с которым у ответчиков договорные отношения, а также то, что эксперты общества с ограниченной ответственностью «СтавЭкспертГрупп» и общества с ограниченной ответственностью «Южное незаисимое экспертное бюра-26» не предупреждались об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, и, соответственно, не несут никакой ответственности за правильность проведённых ими исследований и сделанных ими выводов, следовательно, вышеуказанные отчеты, представленные стороной ответчиков, не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, давая процессуальную оценку заключению эксперта № 132/14112024-Э по судебной оценочное экспертизе (срок проведения экспертизы: с 14 ноября 2024 года по 31 января 2025 года), назначенной определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2024 года, по мнению суда, оно является ясным, объективным, основанным на специальных познаниях и сомнений у суда не вызывает, ответы на поставленные судом вопросы содержат подробное описание проведённого исследования, являются научно обоснованными, выводы эксперта непротиворечивы и понятны. Нарушений Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при проведении экспертизы не выявлено, следовательно, у суда не имеется оснований не доверять результатам имеющейся в материалах настоящего гражданского дела, выполненной по определению суда судебной оценочной экспертизы, проведённой квалифицированным специалистом, имеющим необходимые специальные познания, полномочия на производство такой экспертизы и проведённой в соответствии с требованиями действующего законодательства, соблюдением процедур и методики, установленных для данного вида экспертизы, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется, оно дано экспертом соответствующей специальности, со значительным стажем работы. Суд соглашается с выводами эксперта, так как эксперт-оценщик ФИО4 имеет стаж работы в оценочной деятельности с 2005 года, диплом ПП №, выданный Ставропольским государственным Аграрным Университетом ДД.ММ.ГГГГ, квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению оценочной деятельности «Оценка движимого имущества», то есть эксперт прошёл специальную экспертную подготовку в области производства оценочных экспертиз, следовательно, обладает специальными познаниями в области оценки экспертиз недвижимости. Экспертиза проведена и подписана тем экспертом, которому она назначалась. При проведении экспертизы для определения рыночной стоимости объектов исследования в рамках данного исследования использовался сравнительный подход. Следовательно, суд считает, что нет необходимости в назначении ещё одной либо дополнительной экспертизы, к тому же, соответствующих ходатайств со стороны истца или ответчиков по делу заявлено не было. При принятии решения суд руководствуется заключением эксперта ФИО4 (ООО «Профэксперт») №-Э по судебной оценочное экспертизе (срок проведения экспертизы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), назначенной определением Георгиевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так как она проведена полно и всестороннее, у суда сомнений в правильности не вызывает.

Судом установлено и данный факт не оспаривается сторонами по делу, что 21 июня 2024 года истцом нарочно при личной встрече с правообладателями земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Ставропольского края были вручены проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м для государственных нужд Ставропольского края, проект соглашения об изъятии доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м для государственных нужд 

<

адрес>, а также проект Акта приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок кадастровым номером №, Акт приема-передачи доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, отчет № по определению рыночной стоимости земельного участка и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по земельным участкам. О получении данных документов свидетельствуют росписи правообладателей – ФИО2 и ФИО6 на сопроводительных письмах истца (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

С данным иском, истец обратился в суд 23 сентября 2024 года, то есть по истечении девяноста дней со дня получения правооблатателями изымаемой недвижимости ФИО2 и ФИО6 проекта соглашения об изъятии недвижимости (указанный срок истекал 19 сентября 2024 года), таким образом, срок, установленный пунктом 10 статьи 56.10 истцом был соблюден. 

Пунктом 5 статьи 56.8 ЗК РФ определено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

Судом установлено, что два спорных земельных участка, в отношении которых принято решение об изъятии для государственных нужд Ставропольского края с кадастровыми номерами № и № были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 198 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир 

<

адрес>, участок находится примерно в 3 км по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р-н Георгиевский, относящийся к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В результате проведения кадастровых работ в целях изъятия земельного участка для государственных нужд при разделе земельного участка с кадастровым номером № образованы земельный участки с кадастровыми номерами: №, площадью 283 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; №, площадью 831 кв.м категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Пунктом 10 статьи 56.8 ЗК РФ определено, что отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 ЗК РФ соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд основывается на данных, изложенных в заключении эксперта № 132/14112024-Э по судебной оценочное экспертизе (срок проведения экспертизы: с 14 ноября 2024 года по 31 января 2025 года), назначенной определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2024 года относительно рыночной стоимости и размера убытков, причиненных собственникам спорных земельных участков.

Судом также учитывается, что согласно пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с пп. 15 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В силу требований п. 4, п. 4.1 и п. 4.2 ст. 25 Закона об автомобильных дорогах использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается в исключительных случаях и только на условиях сервитута, за исключением частных автомобильных дорог. Названным нормам права корреспондируют положения пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог регионального значения. Таким образом, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги не могут находиться в собственности физических или юридических лиц, поскольку они предназначены исключительно для замещения автомобильных дорог и связанных с эксплуатацией таких дорог объектов. Такие земельные участки могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев размещения частных автомобильных дорог. Не допустить нарушения названных норм права возможно лишь путем реализации механизма выкупа земельных участков, предусмотренного ст. ст. 56.2-56.10 ЗК РФ. 

Доводы стороны ответчиков по делу о том, что на спорных участках имеются гидротехнические сооружения, растительные насаждения на спорных земельных участках способствуют поддержанию функционирования таких сооружений, судом отвергаются, так как они не подтверждены доказательствами в нарушение статьи 56 ГПК РФ и опровергаются материалами дела, ввиду того, что в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости в отношении спорных земельных участков сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, отсутствуют. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что при разработке проектной документации на строительство автодороги, в соответствии с законодательством, учитывались требования относительно эксплуатации гидротехнических сооружений, однако, спорные земельные участки находятся на значительном удалении от таких сооружений и в связи с чем, отсутствует необходимость принятия каких-либо соответствующих мер. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По смыслу ст. 67 ГПК РФ, именно суд определяет объём доказательственной базы, необходимый и достаточный для принятия решения по делу.

Суд полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами № необходимы для реализации схемы территориального планирования Ставропольского края, в которую входит реконструкция автомобильной дороги Георгиевск - Новопавловск от автодороги Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды, км 0+146 - км 1+665 (2-й этап), утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи с чем, необходимо изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта №-Э общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт», 

<

адрес> по судебной оценочной экспертизе (срок проведения экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 33 451 рубль.

ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 33 451 рубль.

Установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта №-Э общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт», 

<

адрес> по судебной оценочной экспертизе (срок проведения экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 98 224 рублей 50 копеек.

ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 98 224 рублей 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» к ФИО6 и ФИО2 об изъятии земельных участков для государственных нужд Ставропольского края, - удовлетворить частично. 

Изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Изъять для государственных нужд Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 831 кв. м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта №-Э общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт», 

<

адрес> по судебной оценочной экспертизе (срок проведения экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 33 451 рубль.

ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 33 451 рубль.

Установить ФИО6 и ФИО2 суммы возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта №-Э общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт», 

<

адрес> по судебной оценочной экспертизе (срок проведения экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности в размере 98 224 рублей 50 копеек.

ФИО6 - ? доли в праве общей долевой собственности в размере 98 224 рублей 50 копеек.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности за ФИО6 и ФИО2:

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв. м. – ФИО2 ? доли в праве общей долевой собственности, ФИО6 ? доли в праве общей долевой собственности;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв. м. - ФИО2 ? доли в праве общей долевой собственности, ФИО6 ? доли в праве общей долевой собственности, а также перехода и возникновения права собственности за субъектом Российской Федерации – Ставропольским краем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 кв. м., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 831 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года).