Дело № 2а-72/2026

№

Решение

именем Российской Федерации

26 января 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

с участием прокурора Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано на то, что 18 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с исполнительным листом № ФС 044739682 от 29.02.2024 г. о взыскании задолженности по исполнительскому сбору в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 45832/24/98075-ИП в отношении МБОУ Приаргунская СОШ.

Указывает, что МБОУ Приаргунская СОШ не уклоняется от обязательств. В настоящее время выявленные нарушения устранены. Исправность системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования чердачных помещений, подтверждается подписанным актом приема работ к муниципальному контракту на проведение капитального ремонта.

Просит отменить исполнительский сбор по исполнительному производству № 45832/24/98075-ИП от 18 июля 2025 года.

Определением судьи от 26 декабря 2025г. в качестве заинтересованных лиц привлечены Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка, Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад Колосок с. Пограничный, Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад Колосок с. Дурой, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская ООШ, Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю.

В судебное заседание представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях настаивает.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованные лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка, Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад Колосок с. Пограничный, Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад Колосок с. Дурой, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская ООШ, Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. возражений по административному иску не выразила, полагает возможным административный иск удовлетворить.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 25 января 2024 г. по делу № 2-23/2024 суд обязал МБОУ Приаргунская СОШ в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем обеспечения исправности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проведения огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования чердачных помещений. Обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать, в том числе МБОУ Приаргунская СОШ.

Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2024 г.

Судом установлено, что 18 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 45832/24/98075-ИП в отношении МБОУ Приаргунская СОШ на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

06.11.2024 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок вынесла в отношении МБОУ Приаргунская СОШ постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ Приаргунская СОШ предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

МБОУ Приаргунская СОШ был заключен муниципальный контракт № 571-ОК на капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунской средней общеобразовательной школы по адресу: 

<

...> (л.д. 10-28).

Согласно приложения № 1 к контракту Техническое задание на капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунской средней общеобразовательной школы по адресу: 

<

...> объектом закупки также предусмотрена система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре. Системы с автономным аварийным источником питания. Звуковой, дымовой и световой оповещатели, которые устанавливаются на внутренней стене здания. Пути эвакуации в помещениях здания оборудуются световыми настенными указателями (л.д. 29-34).

Из акта № 4 от 19.08.2024 по контракту № 571-ОК на капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунской средней общеобразовательной школы по адресу: 

<

...> следует, что комиссионно проведена приемка работ, выполненных ООО «ЧИТАСТРОЙ» по указанному контракту. В ходе приемки выполненных работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунской средней общеобразовательной школы приемочной комиссией недостатков не выявлено, все замечания указанные в акте от 13.08.2024г. устранены. На основании фактического осмотра объекта, контрольных измерений, комиссия установила, что в соответствии с муниципальным контрактом № 571-ОК подрядчик выполнил работы в полном объеме. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа принята к эксплуатации (л.д. 38-39).

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.11.2024 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 45832/24/98075-ИП в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова