Дело № 2-2646/2020

УИД 26RS0003-01-2020-004636-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ширяев А.С.,

при секретаре ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации 

<

адрес>, третьи лица ФИО6, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес>, об оспаривании постановления. 

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО2 обратилась с заявлением в адрес администрации 

<

адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», составом семьи 2 человека: она, муж – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения представив все необходимые документы.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» семья Истицы в составе 2 человека признана нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы». Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в состав молодой семьи, признанной нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» в состав семьи ФИО12 включены: дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и считается состав семьи ФИО2 4 человека: она, муж - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы» семья Истицы признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы».

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №с об исключении молодой семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является отсутствие в деле документов позволяющих установить нуждаемость в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления в отношении супруга Истицы ФИО6 в части помещения расположенного на территории войсковой части 5130 по адресу 

<

адрес>, также определить уровень обеспеченности членов семьи Истицы общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы» на основании пункта «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №с об исключении молодой семьи из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы», основанием для отказа является отсутствие признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец считает отказ администрации 

<

адрес> незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО12 (Бабаян) ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ. Семья Истицы признана нуждающейся в жилом помещении постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в составе 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родилась дочь -ФИО7, о чем выдано свидетельство о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родился сын – ФИО9, о чем выдано свидетельство о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав семьи ФИО12 включены: дочь – ФИО7, сын – ФИО9, и состав семьи ФИО2 считается 4 человека, изменения внесены Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной командиром войсковой части 5559 ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, в/ч 5130. Согласно сведениям о регистрации семья ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в трехкомнатной 

<

адрес> городе Ставрополе общей площадью 64,9 кв.м. в которой проживало 7 человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (дата подачи заявления), принадлежащей на праве собственности ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> и записи о регистрации права №.

Семья Истицы жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО2 на недвижимое имущество и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО6 на недвижимое имущество, а также справками ГУП 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-1625 выданной на имя ФИО6, № Н-1624 выданной на имя ФИО2

Представитель администрации 

<

адрес> и комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, действующая на основании доверенностей ФИО11 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в обоснование которых указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию 

<

адрес>) семья ФИО2 проживала в трехкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 64,9 кв. м, в которой было зарегистрировано 7 человек. Следовательно, семья ФИО12 была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако в материалах учетного дела семьи ФИО12 отсутствовали документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищныз условий, установленных Регламентом, а именно: выписка из домовой книги (поквартирной карточки, похозяйственной книги), свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по указанному адресу, копия документа, подтверждающего право пользования жилым поемещением по указанному адресу. Кроме того, на момент признания семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе в материалах учетного дела отсутствовали справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и предприятия технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления и документов в администрацию 

<

адрес>) у совместно зарегистрированной с матерью супруга заявителя ФИО6 – ФИО14, отца – ФИО6 (собственника указанной квартиры).

Отсутствие указанных документов не позволяло установить, являлась ли семья ФИО2 нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. 

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ принято постановление № об исключении молодой семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программе, постановление Администрации, которым семья ФИО12 была признана участником указанной Программы, признано утратившим силу.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании в полном объеме поддержал требования истца ФИО2, которые просил удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель администрации 

<

адрес> и комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом обращала внимание на то, что уведомление об отказе не может быть признано незаконным и не подлежит обжалованию, поскольку носит уведомительный характер; обжалованию подлежит только постановление об отказе.

Истец ФИО2, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО6, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились по неизвестной суду причине.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Необходимость уважения жилища человека констатирована статьей 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно действующим нормам семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма).

Лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности становиться участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в ее состав была включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее – Подпрограмма). 

В настоящее время правовую основу по данной категории споров, регламентирует, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Постановление №) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) которая является продолжением федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» и имеют аналогичные условия тем, что были закреплены в правилах, действовавших на момент постановки семьи ФИО12 на жилищный учет.

Согласно приведенным федеральным Правилам, участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

На момент постановки семьи ФИО12 на жилищный учет перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма был утвержден постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации закона 

<

адрес> «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в 

<

адрес>» (далее – Постановление №-п). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО12 (Бабаян) ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Семья Истицы признана нуждающейся в жилом помещении постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в составе 2 человека.

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (дата подачи заявления)семья ФИО12 проживает в трехкомнатной 

<

адрес> городе Ставрополь.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родилась дочь -ФИО7, о чем выдано свидетельство о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родился сын – ФИО9, о чем выдано свидетельство о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в состав семьи ФИО12 включены: дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и считается состав семьи ФИО2 4 человека.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Истицы признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы»

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» - семья ФИО12 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе.

Судом установлено, в состав семьи ФИО12 входят жена - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно нормам законодательства, действовавших на момент принятия семьи А-вых на жилищный учет следовало, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию 

<

адрес>) семья ФИО12 проживает в трехкомнатной 

<

адрес> городе Ставрополе общей площадью 64,9 кв.м. в которой проживало 7 человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (дата подачи заявления), принадлежащей на праве собственности ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> и записи о регистрации права №.

Согласно материалам учетного дела по постановке на учет семьи ФИО12 в качестве нуждающихся для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» истцами так же были предоставлены следующие документы: копии паспортов, технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям, содержащимся в справках Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, а также справками ГУП 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация» семья Истицы не имели в собственности жилого помещения в городе Ставрополе.

Сведений о том, что семья истцов проживает в ином жилом помещении на условиях социального найма так же предоставлено не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что семья ФИО12 была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-20120 года в п. 7 правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и жилых помещений и части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Судом установлено, что в настоящее время семья ФИО12, как и на момент постановки на жилищный учет проживает в трехкомнатной 

<

адрес> по улице 

<

адрес> городе Ставрополе, следовательно, суд приходит к выводу, что в настоящее время истцы являются нуждающимися, так как с момента постановки на жилищный учет для участия в вышеуказанной программе жилищные условия молодой семьи не изменились, в собственности жилых помещений не имеют.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса ФИО1 Федерации не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Правомерность постановки в 2012 году молодой семьи ФИО12 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и отсутствие в их действиях намеренного ухудшения жилищных условий подтверждается документами, предоставленными в материалы настоящего гражданского дела.

Кроме того, довод ответчиков о том, что отсутствие сведений о регистрации ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, не позволило установить нуждаемость данной семьи судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает. Регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или ее отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской ФИО1, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Вышеперечисленные обстоятельства, а так же документы, приобщенные в материалы гражданского дела свидетельствуют об отсутствии у семьи ФИО12 в собственности объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд считает, что семья А-вых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы и требования истцов подлежат удовлетворению. 

Таким образом, нельзя признать законным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.»

Принятие незаконного и необоснованного постановления администрации 

<

адрес> об исключении молодой семьи ФИО12 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не позволяет им реализовать свое право на получение социальной выплаты в рамках действующей Программы. 

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконными постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» и постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы», признания за ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию 

<

адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> устранить нарушение их прав.

При этом требование о признании незаконными уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с и уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с удовлетворению не подлежит, поскольку данные уведомления не являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, носят уведомительный характер, в связи с чем, не подлежат обжалованию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2– удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес> на 2014-2015 годы».

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Обязать администрацию 

<

адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> устранить нарушение прав – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Обязать администрацию 

<

адрес> принять ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 4 человека: она, муж - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Требование о признании незаконными уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с и уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Ширяев

Дело №

УИД 26RS0№-93