Дело № 2-1407/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.01.2018 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С., 

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 29.12.2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск, Администрации ГО г. Рыбинск о внесении изменений в отношении границ и площади земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнений, к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск, Администрации городского округа г. Рыбинск о признании незаконным отказа Администрации ГО г. Рыбинск от 16.01.2017 года о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск обязанности заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении указанных земельных участков в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Истица обратилась в Администрацию городского округа города Рыбинска с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка площадью 2500 кв.м. для дальнейшего проведения кадастровых работ по образованию земельного участка и заключения с Ответчиком соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности у истицы, и участка, образованного в соответствии с утверждаемой схемой расположения земельного участка. На основании Приказа № от 03.07.2015 г. была утверждена прилагаемая схема, и было определено подготовить соглашение о перераспределении земельных участков. На основании схемы, утвержденной данным Приказом, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 08 июля 2015 года на образование земельного участка, а так же проведен государственный кадастровый учет. 

В дальнейшем истица обратилась в Администрацию городского округа города Рыбинска с заявлением о перераспределении земельных участков, где просила произвести перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истицы и земельного участка с кадастровым номером №, образованного на сновании схемы расположения земельного участка, утвержденной Приказом. Однако получила сначала уведомление о приостановлении исполнения заявления от 07.09.2015 года, а в последующем – отказ в подготовке соглашения о перераспределении земельного участка от 16.01.2017 года, со ссылкой на то, что перераспределение земельного участка по адресу: 

<

адрес> осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью.

Истица считает данный отказ необоснованным, а ссылку на невозможность перераспределения земельных участков в связи с тем, что перераспределение осуществляется за счет земельного участка с кадастровым № - не соответствующим обстоятельствам. 

Согласно кадастровому плану территории, заказанному кадастровым инженером при подготовке межевого плана, единственным участком в кадастровом квартале №, в котором расположен спорный земельный участок, входящим в состав единого землепользования №, является земельный участок с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание истица не явилась, направила представителей ФИО3 и ФИО5, которые, действуя на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. ФИО5 дополнительно пояснила, что истицей было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Спорный участок был поставлен на кадастровый учет на основании приказа ДИЗО. Условные границы земельного участка с кадастровым номером :№, на которые ссылаются ответчики и третьи лица, не соответствуют действительности. Считает, что у Администрации нет законных оснований для отказа в разрешении на приобретение земельного участка в собственность истицей. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО3 пояснил, что границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № установлены. Границы этого участка облегают участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности истицы. Испрашиваемый земельный участок :№ вместе с участком № использовался раньше как одно целое, огорожен одним забором, но не был вовремя оформлен в собственность. Площадь общего земельного участка по состоянию на 1954 год составляла 0,37 га. Год постройки жилого дома, находящегося на земельном участке – до 1917 года. Департамент имущественных и земельных отношений в полном соответствии с действующим законодательством издал приказ от 03.07.2015 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Доводы ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях Министерства обороны являются несостоятельными. Подробно свои пояснении к иску изложил в письменных дополнениях к исковому заявлению, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск и Администрации городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явился, указанные организации надлежащим образом извещены о времени и дате судебного разбирательства, ранее, в заседание, назначенное на 25.09.2017 года, представитель Администрации ГО г. Рыбинск направлял отзыв, где указал о поддержании позиции представителя ФИО6, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.38, т.2). 

Присутствовавшая на первых судебных заседаниях представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей, пояснила, что при принятии документов от истца, скорее всего, была допущена техническая ошибка, но необходимо повторно проверить все документы (л.д.45- обор.ст, т1). 

Представитель третьего лица Гороховецкого лесничества Минобороны России филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ по приказу от 12.02.2015 года. Земельный участок расположен на территории, которая относится к федеральной собственности, и не может быть использован для подсобного хозяйства. 

Подробные возражения третьего лица Гороховецкого лесничества Минобороны России филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России изложены в письме от 14.08.2017 года №, приобщенном к материалам дела, в котором отказ Администрации ГО г. Рыбинск в предоставлении земельного участка в собственность ФИО8 признан законным и обоснованным, а землевладение ею спорным участком рассматривается как самозахват (л.д.27 т.2).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее представили отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письмо от 23.10.2017 года №, согласно которому из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ранее представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, уважительных причин неявки суду не представил.

Представители третьего лица Территориальное управление Росимущества в Ярославской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате судебного разбирательства, уважительных причин неявки не представили.

Выслушав представителей истца, третьего лица Гороховецкого лесничества Минобороны России филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, исследовав письменные материалы дела, оценив позиции сторон и третьих лиц и представленные ими доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из предмета заявленного иска, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего спора являются: соответствие целевого назначения и разрешенного использования земли, наличие у Департамента земельных и имущественных отношений ГО г. Рыбинск полномочий на перераспределение спорного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечисленными в п.4 названной статьи. 

В силу п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 ст. 27 ЗК РФ, из состава земель лесного фонда.

Нормой статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Положениями ст. 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашений о перераспределении земельного участка, в п.9 названной статьи предусмотрены основания для отказа в заключении указанных соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе при подаче заявления о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Отказывая в перераспределении земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, директор Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск сослался на то, что, его перераспределение осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью. Причем к федеральной собственности относится не только вновь образованный, но и ранее существующий земельный участок с кадастровым номером №.

На данное обстоятельство указывают и представители третьих лиц: Гороховецкого лесничества Минобороны России филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, что следует из приказа Минобороны РФ от 17.12.2010 года и передаточного акта о передаче на праве постоянного (бессрочного) пользования от ФГКУ «Костромская КЭЧ района» Минобороны России в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, а также приказа Департамента имущественных отношений МО РФ № от 12.02.2015 года, полагая, что отказ Администрации ГО г. Рыбинск в согласовании на перераспределения земельного участка в собственность ФИО8 является законным и обоснованным

Так, в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений МО РФ № от 12.02.2015 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Костромская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ земельным участком из категории земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для специального назначения, номером №, площадью 830000 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком предоставлено ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ. 

Давая оценку указанным документам, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что достаточных, достоверных и объективных доказательств в обоснование отказа заявленных требований ответчиками и третьими лицами не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. 

Как следует из ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляются путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (ч. 3 ст. 8 ЗК РФ).

В данном случае судом установлено, что согласно решению Рыбинского городского суда от 21.01.2005 года за ФИО9 признано право собственности на 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В решении указано, что ФИО9 приобрела указанную долю домовладения у ФИО10 в 1987 году, в связи с чем была сделана запись в похозяйственной книге № от 01.01.1987 года, порядковый №. Начиная с этого времени, ФИО9 открыто пользовалась указанным домовладением, несла расходы по его содержанию, обрабатывала земельный участок. В соответствии с названным решением собственником второй половины дома с 1989 года являлась ФИО11, которая в 2001 году прошла государственную регистрацию права собственности на домовладение и земельный участок. В свою очередь, ФИО11 приобрела право собственности на 1/2 долю дома после смерти ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой принадлежало указанное имущество на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 07.06.1989 года. 

Согласно справке Главы Покровской сельской администрации от 10.07.1996 года ФИО12 и ФИО13 имели земельные участки в 

<

адрес> САТ площадью 0,37 га для ведения личного подсобного хозяйства. Основание: запись в похозяйственной книге за 1954 год.

В соответствии с Техническим паспортом на жилой дом, составленном по состоянию на 22.07.2004 года, в описании жилого дома год постройки не указан, но имеется отметка - год постройки до 1917 года.

Тем самым, следует вывод, что спорный земельный участок находился в пользовании лиц, владеющих расположенным на нем домовладением на праве собственности, в течение длительного времени. Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 14.12.2000 года № утвержден проект границ данного земельного участка с площадью 2098 кв.м.

07.06.2005 года постановлением Главы Рыбинского муниципального округа № ФИО14 предоставлена в общую долевую собственность часть земельного участка по фактическому пользованию из категории земель: земли поселений, в размере 54/100 доли земельного участка общей площадью2098 кв.м, что соответствует площади 1142 кв.м. для эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

27.12.2004 году ФИО11 и ФИО1 заключили договор дарения, в соответствии с которым ФИО1 стала собственником 46/100 доли земельного участка и ? доли в праве долевой собственности расположенного на нем дома, по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома в частично разрушенном состоянии и 54/100 доли земельного участка. 26.01.2005 года право собственности ФИО4 на доли 46/100 и 54/100 в праве собственности на земельный участок были зарегистрированы в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно 26.91.2005 года и 19.08.2005 года (л.д. 185-186 т.1). Земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли поселений. 

Сведения о том, что был осуществлен перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом и законодательством Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Будучи собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, истица обратилась в Администрацию городского округа города Рыбинска с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для дальнейшего проведения кадастровых работ по образованию земельного участка и заключения с Ответчиком соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности у истицы, и участка, образованного в соответствии с утверждаемой схемой расположения земельного участка.

На основании Приказа № от 03.07.2015 г. была утверждена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель населенных пунктов площадью 2500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположенного в территориальной зоне Р2 – лесопарки, вид разрешенного использования земельного участка: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), и отделу управления земельными ресурсами поручено подготовить соглашение о перераспределении земельных участков, ФИО1 наделена правом обращаться в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" без доверенности с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет образованного по данному приказу земельного участка. 

На основании схемы, утвержденной данным Приказом, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 08 июля 2015 года на образование земельного участка, а так же проведен его государственный кадастровый учет. 

В дальнейшем истица обратилась в Администрацию городского округа города Рыбинска с заявлением о перераспределении земельных участков, однако получила сначала уведомление о приостановлении исполнения заявления от 07.09.2015 года, а в последующем отказ в подготовке соглашения о перераспределении земельного участка от 16.01.2017 года, со ссылкой на то, что перераспределение земельного участка по адресу: 

<

адрес> осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью.

Доказательства, подтверждающие обоснованность отказа, ответчиками не представлены. 

Третьими лицами представлены следующие документы:

выписка из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830000 кв.м, состоящего из двух обособленных участков: № и №, находящихся в едином землепользовании, разрешенное использование: для обеспечения нужд обороны (л.д.29-30 т.2), 

приказ Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от 12.02.2015 года о закреплении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Территориальное управление лестного хозяйства» ФИО16 (л.д.31),

копии из материалов лесоустройства 2006 года на квартал №, выкопировки из ПО ГИС «Панорама» на квартал № и на выдел № Голубевского участкового лесничества, выкопировка из публичной кадастровой карты на землевладение ФИО1

Из указанных документов следует, что не только вновь образуемый земельный участок, но и ранее сформированный и стоящий на кадастровом учете участок с кадастровым № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ФГКУ «ТУЛХ» ФИО16 принадлежащего Министерству обороны РФ.

Вместе с тем, до обращения истицы с заявлением о перераспределении земельных участков сведения кадастрового учета в установленном порядке не оспаривались. На момент вынесения приказа Департамента имущественных и земельных отношений от 03.07.2015 года № ограничений, притязаний в отношении спорного земельного участка не имелось.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 01.01.2017, и согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как следует из ст. 92 Лесного кодекса РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что в 2014 году военной прокуратурой Ярославского гарнизона была проведена проверка по обращению начальника Гороховецкого лесничества о фактах незаконного использования и изъятия земель обороны, расположенных в Рыбинском районе Ярославской области, в том числе в части использования земельного участка ФИО1 

Согласно материалам проверки земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для обеспечения нужд обороны, внесен в государственный кадастр недвижимости 09.09.2004 года. Вместе с тем, границы указанного земельного участка не определены. Его местоположение установлено относительно ориентира, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Сведения о регистрации прав на указанный земельный участок отсутствуют (л.д. 164 т.1).

Так, письмом от 12.09.2014 года № Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о земельном участке (из категории земель населенных пунктов), общей площадью 83 га, расположенном по адресу: 

<

адрес> (КН №) (л.д.174 т.1). При этом в соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 15.09.2014 года сам факт отсутствия в реестре федерального имущества объектов учета не может однозначно свидетельствовать об отсутствии на них права собственности Российской Федерации, так как порядок внесения объектов учета в реестр федерального имущества носит заявительный характер (л.д.172-173 т.1). 

Но вместе с тем, правоустанавливающие документы, на основании которых Директором департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ был издан приказ № от 12.02.2015 года о закреплении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Территориальное управление лестного хозяйства» ФИО16, в материалах дела отсутствуют и стороной ответчиков и третьих лиц не представлены. 

Материалы дела с бесспорностью не подтверждают сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к лесным участкам, входящим в состав лесного фонда Российской Федерации. Межевание данного земельного участка не проведено. Его границы не установлены. 

В своем письме от 11.09.2013 года №, адресованном Голубевскому участковому лесничеству в ответ на его обращение о незаконном захвате земель на территории лесничества, начальник Рыбинского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> сообщает, что границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определено относительно ориентира восточнее 

<

адрес>, не установлена. Площадь 830000 кв.м. ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости; определить захват земель на территории лесничества без проведения межевания не представляется возможным (л.д.133 т.1). 

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера ФИО15, хотя земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, при этом граница земельного участка с кадастровым номером № стоит на государственном кадастровом учете с 23.12.2004 года, граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Координаты границ земельного участка с кадастровым номером № не внесены в ГКН, на схеме расположения нанесены картометрически по материалам лесоустройства Голубевского лесного лесничества 2002 г. 

Резюмируя итоги прокурорской проверки 2014 года, военный прокурор Ярославского гарнизона в письме от 19.11.2014 года № (л.д.223-225) отмечает, что в связи с отсутствием надлежащим образом зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 83 га, достаточных правовых оснований для обращения в суд для истребования земель из чужого незаконного владения не имеется. 

Изложенное также свидетельствует об отсутствии оснований для отказа Департамента имущественных и земельных отношений в перераспределении земельных участков, поскольку сведения о принадлежности земельных участков с КН № и № к объектам федеральной собственности отсутствуют. 

Так, ответ на запрос суда о предоставлении правоустанавливающих документов, касающихся земельного участка с кадастровым номером № ни из ФГКУ "Территориальное управление имущественных отношений М-ны России", ни из других учреждений не был получен. 

На запрос суда о предоставлении дела правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами №, № и №, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО письмом от 05.10.2017 года (л.д.50 т.2) сообщает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельных участках с КН № и №. Представлены материалы по земельному участку с КН №, из которых следует, что имеется государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования данным участком ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» МО РФ, осуществленная на основании заявления. В качестве документа, являющегося основанием для регистрации, представлен приказ Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 12.02.2015 года. Другие, правоустанавливающие, документы отсутствуют, в том числе отсутствуют документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования, ранее предоставленное ФГУ «Костромская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ.

Тем самым, земельный участок поставлен на кадастровый учет без правоустанавливающих документов, границы земельного участка не определены, его межевание не проведено. 

При этом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № не отражено наличие на нем Центра отдыха и здоровья "Кстово" (

<

адрес>), коттеджный поселок из 10 домов (

<

адрес>),10 жилых домов (

<

адрес>), о чем указывает в дополнении к иску представитель истца ФИО3, представляя подтверждающие данные обстоятельства документы. Кроме того, в соответствии со схемой размещения кварталов лесного хозяйства (л.д.159 т.1), выкопировок из лесоустроительного планшета № (л.д.167-170 т.1) на лесоустроительных документах, напротив, указаны отсутствующие в действительности объекты, не совпадающие с фактически расположенными на земельном участке объектами. Таким образом, представленные лесоустроительные материалы, содержат недостоверную информацию и не могут использоваться в качестве надлежащего доказательства по делу.

Тем самым, факт отнесения земельных участков, подлежащих перераспределению, к земельному участку, являющегося федеральной собственностью, в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В связи с вступлением в силу с 11 августа 2017 г. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ), следует иметь в виду, что в силу установленных названным Федеральным законом правил сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Представленные Гороховецким лесничеством документы о передаче земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования по приказу Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от 12.02.2015 года свидетельствует о передаче земельного участка площадью 83 га ФГКУ «Территориальное управление лестного хозяйства» ФИО16, но не устанавливает границы этого земельного участка. 

По сведениям, содержащимся на сайте 

<

данные изъяты>, на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, площадью 830000 кв.км, указан без координат границ. 

В соответствии с действующим законодательством, объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, что в установленном порядке определены (описаны) и удостоверены его границы.

Поскольку право федеральной собственности на земельный участок, распложенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, представленным в суд документами не подтверждено, лесоустроительные планшеты имеют неточности, площадь участка 830000 кв.км является ориентировочной, межевание земельного участка не произведено, его граница не установлена, координаты границ отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа Департамента имущественных и земельных отношений в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поставленных на кадастровый учет с установленными границами, законным и обоснованным. 

Так как основания для отказа в перераспределении земельных участков судом не установлены, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 16.01.2017 года в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № незаконным.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области обязанность заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинскийгородской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.С. Ломановская