Производство № 2-1654/2024

УИД 28RS0004-01-2023-014085-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Бобоевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером ***, 1986 года постройки, площадью 18,3 кв. м, расположенный в квартале 409 г. Благовещенска Амурской области. В 1988 году была произведена реконструкция указанного гаража, а именно возведена пристройка к нему, в результате чего площадь гаража увеличилась. Пристройка надлежащим образом оформлена не была. ФИО1 и ее супругом ФИО2 предпринимались действия по оформлению права собственности на пристройку к гаражу с кадастровым номером ***, однако в связи с отсутствием необходимых документов оформить в собственность гараж в реконструированном состоянии не представилось возможным. Пристройка к гаражу с кадастровым номером *** расположена на земельном участке, отведенном для строительства индивидуальных гаражей, вид разрешенного использования земельного участка соответствует его фактическому использованию, принадлежащий истцу гараж был реконструирован на основании разрешения на строительство пристройки к гаражу, выданного уполномоченным органом супругу истца ФИО2 Сохранение гаража в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, более 35 лет истец пользуется гаражом в указанном состоянии.

На основании изложенного, просит суд сохранить гараж с кадастровым номером ***, площадь по внутреннему обмеру 32,1 кв. м, по наружному – 37,3 кв. м, местоположение: 

<

...> в реконструированном состоянии с характеристиками согласно технического паспорта от 19 мая 2023 года, подготовленного муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска; признать за ФИО1 право собственности на гараж с кадастровым номером ***, площадь по внутреннему обмеру 32,1 кв. м, по наружному – 37,3 кв. м., местоположение: 

<

...> в реконструированном состоянии с характеристиками согласно технического паспорта от 19 мая 2023 года, подготовленного муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска.

Определением суда от 12 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, ее представители – ФИО3, ФИО4, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие, третье лицо ФИО2, а также представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска ФИО5 указала, что земельный участок под спорным гаражом расположен в границах участка 291 согласно материалам инвентаризации земель квартала 409, землепользователем которого числится ФИО1; земельного участка согласно решению исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 13 октября 1983 года № 775. Границы данного участка нанесены условно в связи с отсутствием координат в прилагаемой к нему схеме земельного участка. В границах предлагаемого к образованию земельного участка расположены объекты недвижимого имущества: нежилое здание – гараж площадью по внутренним обмерам 18,3 кв. м, по наружным – 21,1 кв. м, кадастровый номер ***, инвентарный номер 01-0106902, принадлежащий ФИО1 на праве собственности; нежилое помещение – пристройка к гаражу площадью по внутренним обмерам 13,3 кв. м, по наружным – 16,9 кв. м, инвентарный номер 01-0106913, на строительство которой отделом главного архитектора города Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов было выдано разрешение от 30 марта 1988 года № 446 ФИО2

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44).

Согласно разъяснениям п. п. 16, 17 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта. Если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 13 октября 1983 года № 775 Амурскому областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей предоставлен земельный участок площадью 3,31 га для строительства гаражей индивидуального автотранспорта с северной стороны квартала № 408.

Решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 28 мая 1986 года № 627 утверждены списки на строительство гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в квартале № 408 гаражно-строительного кооператива № 17. На Амурский областной совет Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей возложена обязанность выдать разрешения на строительство гаражей.

В прилагаемом к указанному решению списке распределения гаражей для владельцев индивидуального транспорта в 408 квартале под № 97 значится ФИО1

21 мая 1987 года председателем Амурского областного совета Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей на основании решения исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 28 мая 1986 года № 627 на имя ФИО1 выдано разрешение № 3151 на право эксплуатации гаража размером 3х6 м в квартале № 408, кооператива № 17, строительство которого выполнено через РСУ Ремстройбыта.

25 мая 1987 года ФИО1 (Заказчик) заключен типовой договор подряда № 261 на строительство гаража с «Амуроблремстройбыт» (Подрядчик). По условиям данного договора по заказу ФИО1 подрядчик своими силами принял на себя обязанность выполнить в срок до 25 мая 1987 года работы по строительству гаража в квартале № 408, бокс № 291. Стоимость работ составила 1637 рублей 71 копейка (п. 10 договора подряда).

Как следует из адресной справки администрации г. Благовещенска от 1 сентября 2014 года № 1167/30, в соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 27 августа 2002 года № 2130 «Об утверждении перечня номеров и границ кварталов города Благовещенска» ранее указываемый номер квартала 408 соответствует кварталу 409.

Свидетельством о государственной регистрации права серии 28АА № 731730 от 28 сентября 2012 года, выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО1 на гараж, общей площадью 18,3 кв. м, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска Амурской области, кадастровый номер ***. 

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на 22 марта 2012 года, указанный гараж, 1986 года постройки, расположен по адресу: 

<

...> имеет инвентарный номер 01-0106902, реестровый номер 220312:01-0106902, площадь по внутреннему обмеру 18,3 кв. м, площадь по наружному обмеру – 21,1 кв. м.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 1988 года заведующим отделом по делам строительства и архитектуры исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов на имя ФИО2, выдано разрешение № 446 на строительство пристройки к гаражу личного транспорта в квартале № 408, бокс № 291 за счет неиспользуемой / бросовой / территории угла, согласно прилагаемой схемы. 

Представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака ***, выданном 19 октября 1971 года подтверждается, что ФИО2 является супругом ФИО1, брак заключен 14 августа 1971 года.

Из доводов искового заявления следует, что ФИО2 совместно с ФИО1 в 1988 году осуществлено строительство пристройки к гаражу 1986 года постройки, с инвентарным номером 01-0106902.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 22 марта 2012 года, пристройка к гаражу имеет инвентарный номер 01-0106913, реестровый номер 220312:01-0106913, площадь по внутреннему обмеру 13,3 кв. м, по наружному – 16,9 кв. м.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пристройка к помещению не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему объекту недвижимости, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего объекта недвижимости, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является объект недвижимости, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к объекту недвижимости.

В рассматриваем случае совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу, что истцом и ее супругом ФИО2 произведена реконструкция гаража путем возведения пристройки к нему.

Установлено, что после реконструкции гараж с кадастровым номером ***, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска Амурской области, имеет площадь по внутреннему обмеру 32,1 кв. м, по наружному – 37,3 кв. м, что подтверждается данными технического паспорта, составленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 19 мая 2023 года.

Таким образом, в результате реконструкции произошло изменение технических параметров спорного строения, в том числе конфигурации, за счет увеличения его площади по внутреннему обмеру на 13,8 кв. м, по наружному – на 16,2 кв. м. 

Из межевого плана от 16 октября 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «СЗ «Амурстрой» ФИО6, следует, что спорный гараж, находится в 409 квартале г. Благовещенска в границах земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 38 +/- 1.23 кв. м. В заключении кадастровый инженер отразил, что фактический вид использования земельного участка – для хранения автотранспорта (объект гаражного назначения). В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Благовещенска в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановлением администрации г. Благовещенска № 149 от 14 января 2022 года, земельный участок расположен в границах зоны объектов гаражного назначения (Тр-4, реестровый номер 28:01-7.22, учетный номер 28.01.1.25). Согласно п. 3.5.1 ст. 16 данных Правил в границах этой зоны для данного вида разрешенного использования предельные размеры земельного участка регламентированы: минимальная – 18 кв. м и максимальная – 60 кв. м.

Из дела видно, что при обращении ФИО2 в администрацию г. Благовещенска по вопросу размещения дополнительного участка для реконструкции гаража в квартале 409, письмом от 15 мая 2006 года № 1428/09 ему сообщено о возможности реконструкции существующего гаража. Также указано, что запрашиваемый участок входит в границы отвода (решение от 13 октября 1983 года № 775), поэтому выбор участка не требуется.

10 сентября 2012 года ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

...>.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации №01/513/2012-707 от 28 сентября 2012 года ему сообщено, что постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними. Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981-1992 годы (включительно) необходимо представить: решение горисполкома на отвод земельного участка Всероссийским добровольным обществом автомотолюбителей под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов, в свою очередь указанные документы им не представлены.

Ввиду непредставления вышеуказанных документов, ФИО2 30 октября 2012 года сообщено об отказе в государственной регистрации (№01/513/2012-707).

7 апреля 2023 года ФИО7, действующий по доверенности от имени ФИО1, обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, расположенного в квартале 409, для размещения гаража для собственных нужд.

В ответе от 14 апреля 2023 года № 935/16 администрацией г. Благовещенска сообщено об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного в квартале 409, для размещения гаража для собственных нужд. Указано, что ФИО1, как собственник гаража с кадастровым номером ***, имеет право претендовать на земельный участок только в той части, которая занята данным объектом недвижимости. Документы, подтверждающие переход прав к ФИО1 на пристройку к гаражу с инвентарным номером 01-0106913 к заявлению не приложены. Кроме того, согласно техническому паспорту на нежилое помещение (пристройка к гаражу) год завершения строительства данной пристройки – 2006 год. Таким образом, ФИО1 не является лицом, которое в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение земельного участка площадью 38 кв. м, предлагаемого к образованию в соответствии с приложенной к заявлению схемой, для размещения гаража для собственных нужд. 

Невозможность в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на принадлежащий истцу объект недвижимости после его реконструкции, явилась поводом для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд.

Исходя из разъяснений п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом. Каждый из супругов вправе предъявить иск о признании права общей собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества. При рассмотрении такого спора судом учитываются положения семейного законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов (в частности, ст. ст. 33, 34, 37, 40, 42 Семейного кодекса Российской Федерации).

В данном случае ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражений относительно признания за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества не привел.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление в администрацию г. Благовещенска от 2 марта 2023 года, в котором ФИО2 просит оформить пристройку к гаражу на его супругу ФИО1

Проверяя обстоятельства того, соответствует ли спорный объект установленным требованиям, создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства представленное стороной истца техническое заключение ООО Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО» из которого следует, что при визуальном осмотре боксового гаража 1986 года постройки, реконструированного в 1988 году, общей площадью 32,1 кв. м, площадью застройки 37,3 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> дефектов конструкций не обнаружено. Конструкции гаража находятся в удовлетворительном техническом состоянии, сохранены технико-эксплуатационные качества. Строительство гаража отвечает требованиям п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Оснований не доверять выводам специалиста в области архитектурно-строительного проектирования ФИО8 у суда не имеется, так как доказательств, позволяющих усомниться в правильности технического заключения, стороной ответчика не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Сведения о реконструкции спорного гаража с нарушением требований закона, норм и правил, действующих на момент ее осуществления, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что каких-либо препятствий к признанию за истцом права собственности на спорный объект недвижимости не усматривается, обстоятельств, опровергающих данные выводы, в судебном заседании не установлены, в связи с чем заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Сохранить объект недвижимого имущества – гараж с кадастровым номером ***, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска Амурской области, в реконструированном состоянии с характеристиками согласно технического паспорта от 19 мая 2023 года, подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска.

Признать за ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***) право собственности на реконструированный объект недвижимости – гараж с кадастровым номером ***, площадью по внутреннему обмеру – 32,1 кв. м, по наружному – 37,3 кв. м, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска Амурской области, с характеристиками согласно технического паспорта от 19 мая 2023 года, подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение суда в окончательной форме составлено 15 марта 2024 года