судья Максимов Д.Н. дело № 07р-470/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 09 июня 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области В.М,Е. на определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. о восстановлении срока принесения протеста на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 

<

...>» ФИО1 ВитаЛ.а,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 

<

...>» (далее – ГБУЗ «Городская больница № 

<

...>») ФИО1 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица заместитель прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. обратилась с протестом в Волжский городской суд Волгоградской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принесения протеста на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока принесения протеста на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с указанным определением судьи городского суда заместитель прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. обратилась в Волгоградский областной суд с протестом, в котором просит определение судьи городского суда отменить, считая его незаконным, мотивируя тем, что обжалуемое постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Волжского Волгоградской области поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на принесение протеста, предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ, не пропущен. Заместителем прокурора города Волжского Волгоградской области К.А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на определение судьи городского суда Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения протеста на определение судьи городского суда не представили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста и ходатайства о восстановлении срока на его принесение, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 указанного Кодекса.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела копия судебного акта суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям разносной книги для местной корреспонденции Волжского городского суда Волгоградской области (оборотная сторона л.д. 152) была передана в прокуратуру г. Волжского Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, протест на вышеуказанное определение городского суда поступил в Волжский городской суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153). В ходатайстве заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области К.А.А. указано, что копия определения Волжского городского суда Волгоградской области получена сотрудником прокураты во второй половине дня, а поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, зарегистрирована входящая корреспонденция в прокуратуре г. Волжского Волгоградской области была лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагаю возможным удовлетворить ходатайство заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области и восстановить пропущенный на один день срок принесения протеста на определение судьи городского суда. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В силу вышеназванных положений КоАП РФ протест на постановление (определение) по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Отказывая в восстановлении процессуального срока для обжалования указанного постановления должностного лица, судья городского суда исходил из того, что согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте АО «Почта России», копия обжалуемого постановления, направленная в прокуратуру г. Волжского Волгоградской области заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора № 

<

...>), вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако такие выводы судьи городского суда являются преждевременными.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как усматривается из материалов, представленных заместителем прокурора г.Волжского Волгоградской области в суд вышестоящей инстанции, проверочными мероприятиями установлено, что почтовое отправление с номером почтового идентификатора № 

<

...> получено специалистом прокуратуры г. Волжского Волгоградской области **** по доверенности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160-162), в связи с чем сведения, размещенные на официальном сайте АО «Почта России» о получении адресатом указанного выше почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ являются недостоверными, в связи с чем срок на принесение протеста, предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ, не пропущен. 

При таких обстоятельствах определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Волжский городской суд Волгоградской области для рассмотрения в порядке статей 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.12, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. удовлетворить.

Определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области В.М.Е. о восстановлении срока принесения протеста на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 

<

...>» ФИО1 ВитаЛ.а отменить.

Дело возвратить в Волжский городской суд Волгоградской области для рассмотрения в порядке статей 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын