Дело № 2-2665/2023

УИД-33MS0009-01-2023-001272-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Владимир 20 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Владимир» о компенсации затрат на строительство газопровода,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Владимир» о компенсации затрат на строительство газопровода в размере 95 000 руб.

В обоснование иска указано, что Постановлением администрации ФИО4 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ### 

<

...>, д. ФИО1 МО, ФИО4 

<

...> Владимирской области включены в программу «

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 утверждена целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и на период до 2020 

<

...> включения в программу населенных пунктов являлось наличие инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса, расположенных на территории населенных пунктов. Деревня истца расположена вне зоны деятельности сельскохозяйственных предприятий, имеющих инвестиционный проект, поэтому они были исключены из районной программы в ДД.ММ.ГГГГ году. Зная, что через два года проект устареет, жители деревни решили за свой счет, провести работы по газификации. Истец передал председателю 

<

...> – ФИО3 денежные средства на строительство газопровода в размере 95 000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО3 и ответчиком был заключен договор, по которому она передала денежные средства на газификацию деревни, в каком объеме - истцу не известно. Общие расходы на газификацию дома составили: 7000 руб. – проект, 95 000 руб. – строительство газопровода, 134 106 – расходы на газификационные работы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска. В обосновании возражений указала, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории Владимирской области в соответствии с Правилами подключения. (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ ###.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации предусмотрено, в том числе Программой газификации жилищно-коммунального хозяйствах промышленных и иных организаций Владимирской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной распоряжением 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ###-рг и распоряжения губернатора Владимирской области ### ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение Губернатора о ДД.ММ.ГГГГ ###-рг.

АО «Газпром газораспределение Владимир» является исполнителем Программы газификации на территории Владимирской области обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладения расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводе газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения в том числе в 

<

...>

На основании пункта 2 Правил подключения основной абонент юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на предусмотренном законом праве сетью газораспределения и газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения установлено, случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, газораспределительная организация обращается к основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Правилами подключения на исполнителя (газораспределите. организацию) возложена обязанность в течение 3 рабочих дней с получения, заявки на подключение направить соответствующий заявку основному абоненту и одновременно уведомить заявителя о направлении указанного запроса.

В силу абзаца 3 пункта 48 Правил подключения собственник газораспределения (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта капитального строительства принадлежащие им сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Непредставление согласия на подключение объекта капитального строительства со стороны основного абонента не является основанием отказа в заключении договора на подключение.

Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 5405 м., расположенный по адресу 

<

...>, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Владимирской области и является её частью. При этом пропускная способность газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующие потенциальных потребителей, поэтому права уже подключенных потребителей подключением к газопроводу не нарушены.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 54).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В ст. 27 Закона о газоснабжении отражено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В п.3 указанного Положения определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В силу п.3 данных Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п.48 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Законодательство о газоснабжении РФ определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и регулирует правоотношения по созданию и эксплуатации газораспределительных сетей и устанавливает единый порядок ценообразования.

Развитием и эксплуатацией газораспределительных сетей на соответствующей территории занимаются газораспределительные организации на основании лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, выданной Ростехнадзором (абз. 2 статьи 7 и статья 17 Закона о газоснабжении).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) осуществляет государственное регулирование оптовых и розничных цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и т.д. (пункт 7 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортир газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строитель и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа месторождений природного газа до магистрального газопровода утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 №1.

Согласно пункту 10 Основных положений 1021 регулирование оптовых и розничных цен, тарифов на услуги по транспортировке газа газораспределительным сетям и т.д. осуществляется в соответствии методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

В силу пунктов 22, 36.1 Методических указаний (Приказ ФСТ Росс от 15.12.2009 №. 411-э/7) при определении тарифов на услуги транспортировке газа по газораспределительным сетям учитываю расходы газораспределительных организаций, связанные со строительств этих объектов газораспределительными организациями и их эксплуатацией.

Законодательство РФ не предусматривает компенсационных мер для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей.

Таким образом, Правилами подключения предусмотрено направление запроса газораспределительной организацией о предоставлении согласия только основному абоненту (собственнику газопровода), а также безусловное предоставление основным абонентом согласия подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение к сетям газораспределения и/ или газопотребления у третьих лиц, не являющихся основным абонентом, Правилами подключения и иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Обязанность по компенсации затрат основного абонента или третьих лиц, в том числе принимавших ранее участие в строительстве газопровода, законодательством Российской Федерации не предусмотрена и на газораспределительную организацию не возложена.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что объект «Подземный газопровод низкого давления, назначение: 7.7 —сооружение трубопроводного транспорта, протяженностью 5405 м. по адресу 

<

...>, находится в собственности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.18-19).

В соответствии с Правилами подключении в адрес ФИО3 АО «Газораспределение Владимир» направляются запросы при подключении объектов капитального строительства (жилых домов).

Апелляционным определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

решение ФИО4 районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять новое решение.

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН 

<

***>) к ФИО3 удовлетворить. Обязать ФИО3 не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по подключению (технологическому присоединению) жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, д.Вахромеево путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение).

Согласно представленных истцом квитанций, ФИО3 как представителем инициативной грумы д.Вахромеево получено от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ - 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 7000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 45 000 руб. (л.д.7).

На основании вышеизложенных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, по смыслу которых правовое регулирование сферы газоснабжения не предусматривает возврат денежных средств, затраченных на строительство газопровода лицам, не являющимися газораспределительными организациями, суд полагает, что участие ФИО2 в строительстве газопровода для газоснабжения принадлежащего ему дома, не имеет правового значения, поскольку собственником газопровода является другое лицо – ФИО3 Данный факт также не является основанием для получения какой-либо компенсации со стороны газораспределительной организации. Указанное позволяет сделать вывод, что ФИО2 воспользовался своим правом собственника на отчуждение своего имущества в собственность других лиц.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о взыскании компенсации затрат на строительство газопровода с АО «Газпром газораспределение Владимир» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Владимир» о компенсации затрат на строительство газопровода в размере 95 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023

Судья Н.В. Авдеева