Дело № 2-397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 05 сентября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В., 

при секретаре Смеловой Н.В., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Юрьевой Т.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Алексеевское» об обязании оборудовать вход в здание аптеки № *** Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Фармация»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Алексеевское» об обязании оборудовать вход в здание аптеки № *** Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Фармация» приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно пандусом с разворотной площадкой и поручнями.

В обоснование заявления указано, что по результатам проверки прокуратурой соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что органами местного самоуправления МО «Алексеевское» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе осмотра входного узла здания аптеки № *** ГУП АО «Фармация» установлено, что входной узел в здании аптеки состоит из крыльца в бетонном исполнении, высота которого от уровня земли составляет 1 метр 25 сантиметров, вход на которое осуществляется посредством лестницы из восьми ступеней. Специальные приспособления для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья (пандусы, настилы, рельсы) отсутствуют. Нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано в аренду ГУП АО «Фармация» на основании договора аренды от __.__.______г., заключенного с администрацией МО Алексеевское», которая является собственником данного нежилого помещения. Результаты проверки свидетельствуют о том, что администрацией не созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в помещение аптеки № *** ГУП АО «Фармация», которая относится к объектам социальной инфраструктуры. Неисполнение требований закона по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите. Просил суд обязать администрацию МО «Алексеевское» в срок до __.__.______г. оборудовать вход в здание аптеки № *** Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Фармация», расположенного по адресу: 

<

адрес>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно пандусом с разворотной площадкой и поручнями.

В судебном заседании прокурор Юрьева Т.Н. на удовлетворении требований настаивала, уточнила, что просит оборудовать пандусом вход в помещение аптеки, а не здание, поскольку отдельно стоящим объектом недвижимости оно не является.

Ответчик представитель администрации МО «Алексеевское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, работы по установке пандуса уже ведутся, полагала, что прокурор не имеет права вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления. 

Представитель третьего лица ГУП АО «Фармация» участия в судебном заседании не принял, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указал, что согласно ст. 

<

адрес> от __.__.______г. № ***-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в 

<

адрес>», объекты социальной инфраструктуры независимо от форм собственности оборудуются специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов.

Оборудование указанных объектов осуществляется за счет средств собственника. ГУП АО «Фармация» не является собственником помещений в здании по адресу: 

<

адрес>. Помещения, в которых расположена аптека № ***, ГУП АО «Фармация» использует на основании договора аренды от __.__.______г. № ***. Собственником данных помещений является администрация МО «Алексеевское». Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и предоставляемых в них услугам.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В соответствии со статьей 6 Закона Архангельской области от 29.11.2005 № 119-7-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области" объекты социальной инфраструктуры независимо от форм собственности оборудуются специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов. Оборудование указанных объектов осуществляется за счет средств собственника.

Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О, от 24.10.2013 № 1632-О предусматривается, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальное образование.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со «Сводом правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Согласно п. 1.1 указанного Свода Правил, он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна). В соответствии с п. 4.1.14 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является администрация МО «Алексеевское». В данном здании располагается помещение аптеки № *** ГУП АО «Фармация». Вход в данное помещение не оборудован специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

Согласно условиям договора аренды № *** от __.__.______г. помещение предоставлено для размещения аптеки. 

Кроме того, исходя из положений пункта 2 договора в обязанности арендатора помещения не входит осуществление работ капитального характера. Арендатор вправе только с письменного согласия производить неотделимые улучшения Помещения. После прекращения договора стоимость неотделимых улучшений арендатору не возмещается (пункт 2.2.5 договора аренды).

В соответствии с разделом 7 приложения N 8 "Перечня работ по капитальному ремонту зданий и сооружений" к утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года N 279 "Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" установка пандуса относится к работам по проведению капитального ремонта здания.

Таким образом, по условиям договора арендатор не может осуществлять мероприятия по оборудованию входа в здание специальными приспособлениями, так как это не входит в его договорные обязательства.

С учетом позиции прокурора, отсутствия возражений со стороны ответчика относительно срока, необходимого для устранения нарушения закона, учитывая интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, суд находит возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда до __.__.______г..

Согласно п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков по гражданским делам освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

иск прокурора 

<

адрес>, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Алексеевское» об обязании оборудовать вход в здание аптеки № *** Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Фармация» удовлетворить. 

Обязать администрацию МО «Алексеевское» в срок до __.__.______г. оборудовать вход в здание аптеки № *** Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Фармация», расположенного по адресу: 

<

адрес>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно пандусом с разворотной площадкой и поручнями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз