Дело № 2-152/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 13.11.2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 07 ноября 2017 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Шавриной Н.Н., 

с участием представителя истца администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области к администрации Селижаровского района Тверской области о признании незаконным формирования (образования) земельных участков с кадастровыми номерами № и № исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о них, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово обратилась в суд с иском к администрации Селижаровского района Тверской области, просила признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, исключить сведения о границах указанных земельных участков из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным формирование (образование) земельных участков с кадастровыми номерами № и №, исключить сведения об указанных земельных участках из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.126).

Исковые требования мотивированы тем, что в 

<

...> в районе дома № находится земельный участок с кадастровым номером № координаты границ которого содержатся в ЕГРН. Разбивка улицы Сельская идет таким образом, что земельные участки ориентированы относительно улицы (дороги) перпендикулярно короткой стороне земельного участка, а земельный участок с кадастровым номером № расположен наискосок и накладывается углом на земельный участок с кадастровым номером №, пересекает еще два земельных участка, в сложившихся границах, которые ранее были предоставлены гражданам в аренду. С этим пересечением и накладкой земельный участок с кадастровым номером № мешает администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово распоряжаться муниципальными землями и предоставлять гражданам в аренду земельные участки. По сведениям ЕГРН кадастровый номер указанному участку присвоен в 2002 году, его площадь составляет 644 кв.м, статус земельного участка «актуальный, ранее учтенный», сведения о кадастровом инженере, о правах, о смежниках отсутствуют. В Государственном фонде данных землеустроительное дело на указанный земельный участок также отсутствует. Аналогичным образом обстоит дело с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 16008 кв.м, который никому не предоставлен, форма собственности на него не установлена, землеустроительные работы по формированию данного участка в соответствии с законодательством не проводились, сложившаяся застройка не учтена, на кадастровый учет поставлен по результатам инвентаризации 25.12.2002, имеет статус «ранее учтенный». Поскольку землеустроительные работы по формированию земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с законодательством не проводились, законных оснований для внесения сведений об их границах в ЕГРН (ГКН) не имелось. На государственный учет указанные земельные участки были поставлены согласно материалам инвентаризации, проведенной в 1998 году, и утвержденной администрацией Селижаровского района Тверской области. Материалы инвентаризации не являются основанием для внесения сведений в ЕГРН (ГКН). Поскольку указанные земельные участки сформированы незаконно, сведения о них подлежат исключению из ЕГРН.

Определением суда от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 – собственник земельного участка с кадастровым номером № на который, как следует из искового заявления, накладывается углом земельный участок с кадастровым номером №

На судебном разбирательстве представитель истца администрации Городское поселение – поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца пояснила, что на местности земельные участки с кадастровыми номерами № и № фактически не сформированы и в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, никем не используются. Там, где по данным ЕГРН расположен земельный участок с кадастровым номером № администрация Городского поселения – поселок Селижарово предполагала сформировать два земельных участка для предоставления их в аренду гражданам. Вновь образуемые участки, согласно сложившейся застройке, должны иметь форму прямоугольника и узкой стороной выходить на улицу Сельская. Но содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков № и № препятствуют этому. Земельный участок с кадастровым номером № в таком случае будет перпендикулярно накладываться на оба вновь созданных участка, а сформировать новые земельные участки путем выделения из земельного участка с кадастровым номером № также невозможно, так как по тем данным, которым содержатся в ЕГРН, указанные земельные участки частично будут находиться в границах земельного участка №, а частично в границах земельного участка №

Представитель ответчика администрации Селижаровского района Тверской области, представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росрестра», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. 

Все указанные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик администрация Селижаровского района Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росрестра» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. ФИО2 о причине неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила. 

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Ответчик администрация Селижаровского района Тверской области, третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» против удовлетворения уточненных исковых требований не возражали. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные отзывы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодексаРФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой частьземной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно подпункта 4 п.2 ст.60 Земельного кодексаРФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.64 Земельного кодексаРФземельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.4 ст.212 ГК РФправа всех собственников защищаются равным образом.

В силу ст.304ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Спорные правоотношения между сторонами возникли до 01.01.2017, в период действия Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2017). 

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

Из положений ч. ч. 7 и 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

В соответствии с положениями ст.38 и главы 4.1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» координаты характерных точек границ земельного участка могут быть определены при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка и составлении межевого плана в соответствии с требованиями ст.38 названного закона, либо при проведении комплексных кадастровых работ, под которыми на основании ст.42.1 Федерального закона № 221-ФЗ понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов. 

Согласно ст.42.4 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. 

В настоящее время спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с положениями статей 22 и 24.1 которого которым также предусмотрено, что координаты характерных точек границ земельного участка могут быть определены при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка и составлении межевого плана либо при проведении комплексных кадастровых работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписок из ЕГРН от 21.09.2017, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в п.Селижарово Тверской области, на улице Сельская, относятся к категории земель «земли населенных пунктов», сведения, необходимые для заполнения раздела 2 о правообладателе в отношении указанных земельных участков отсутствуют, сведения об указанных объектах имеют статус «актуальные, ранее учтенные», в государственный кадастр недвижимости номера указанных земельных участков внесены 25.12.2002. В сведениях об адресах данных земельных участков их номера не указаны. Граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.95-97, 98-99).

В органах кадастрового учета землеустроительные дела в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № отсутствуют, кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № также отсутствует (т.1 л.д.28, 91).

Из копии кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади указанного земельного участка были проведены кадастровым инженером ГВВ (ООО «Землеустроитель») по заказу Муниципального образования «Селижаровский район» 28.01.2010, то есть спустя более семи лет с момента постановки земельного участка на кадастровый учет. На момент постановки на кадастровый учет указанный земельный участок в установленном законом порядке сформирован не был, кадастровые работы по уточнению местоположения его границ не проводились (т.1 л.д.51-90).

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер УНА пояснил, что, как видно из указанного кадастрового дела, фактически межевание земельного участка № было проведено не с целью уточнения его границ, существующих на местности, а в целях последующего выделения из этого земельного участка другого земельного участка. 

Согласно выписки из ЕГРН от 21.09.2017, земельный участок с кадастровым номером № расположен в п.Селижарово Тверской области, улица Сельская, д.№ относится к категории земель «земли населенных пунктов», на праве собственности принадлежит ФИО2, сведения об указанном объекте имеют статус «актуальные», в государственный кадастр недвижимости номер указанного земельного участка внесен 23.11.2015 (т.1 л.д.92-94).

Из копии кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что он образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером № Указанный земельный участок имеет неправильную форму: три его стороны имеют прямые линии, с четвертой стороны, согласно сведениям ЕГРН, в него углом вдается перпендикулярно расположенный земельный участок с кадастровым номером №. Исходя из схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Городского поселения – поселок Селижарово № 201 от 09.11.2015, все ранее согласованные границы земельного участка с кадастровым номером № имели прямые линии, при проведении кадастровых работ одна из границ скорректирована в соответствии с данными ГКН о местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.100-109).

Согласно выписки из ЕГРН от 10.10.2017, земельный участок с кадастровым номером № расположен в п.Селижарово Тверской области, улица Сельская, участок 27, относятся к категории земель «земли населенных пунктов», образован из земельного участка с кадастровым номером №, сведения, необходимые для заполнения раздела 2 о правообладателе в отношении указанного земельного участка отсутствуют, сведения об указанном объекте имеют статус «актуальные», кадастровый номер земельному участку присвоен 08.09.2017. Граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.135-141).

Копией кадастрового дела объекта недвижимости № подтверждается, что он образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.142-158). 

В целях получения консультации при исследовании письменных доказательств определением суда от 07.11.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве специалиста привлечен кадастровый инженерУНА, который представил суду письменную консультацию, из которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были поставлены на государственный кадастровый учет на основании утвержденных материалов Инвентаризации земель пгт.Селижарово 1998 года. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были образованы из земельного участка № путем раздела, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. На основании части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав, в соответствии с установленными правилами ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № учтены 25.12.2002 в ГКН, сведения о правах на вышеуказанные земельные участки отсутствуют, исключение из ЕГРН сведений об указанных земельных участках необходимо для возможности рационального использования земель пгт.Селижарово, а также для создания благоприятного инвестиционного климата в Городском поселении посредством беспрепятственного формирования и дальнейшего предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для их освоения (т.1 л.д.166-167).

Таким образом, материалами дела установлено и подтверждено консультацией специалиста УНА, что при постановке на кадастровый учет кадастровые работы по установлению местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в установленном законом порядке не проводились, их границы на местности не устанавливались, не согласовывались с правообладателями смежных земельных участков, сведения о местоположении границ указанных земельных участков были внесены в ГКН без учета сложившейся застройки, что создает для администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово препятствия для реализации права по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем требования истца о признании незаконным формирования (образования) указанных земельных участков и исключении из ЕГРН сведений о них являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Гражданский иск администрации муниципального образования Городское поселение – поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области к администрации Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным формирование (образование) земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Исключить сведения о земельных участка с кадастровыми номерами № и № из Единого государственного реестра недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева