Дело № 2а-437/2021 УИД 43RS0017-01-2020-001354-42 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирово-Чепецк «13» июля 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шалагиновой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Огорельцевой Е.В., 

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, действующей на основании соответствующих доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-437/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

В ходе рассмотрения дела по существу изменено процессуальное положение Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области с заинтересованного лица на соответчика.

В обоснование заявленных требований указано, что с 06.07.2016 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В период отбывания наказания должностные лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области проявляли бездействие, выразившееся в несоблюдении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых, санитарных условий содержания, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. В частности, помещения отрядов, в которых содержался административный истец (карантинное отделение, отряд №2 и отряд №14), не были оборудованы достаточным количеством сантехнического оборудования, в связи с чем, на каждого человека приходилось от 30 секунд до полутора минут на утренний и вечерний туалет, что было явно недостаточно. Во всех отрядах отсутствовали помещения для сушки белья, бытовые помещения были слишком малы и чувствовалась нехватка пространства. Во всех отрядах были установлены двухъярусные кровати без лестниц, позволяющих забраться наверх. От длительного использования матрасы находились в неудовлетворительном состоянии и на них не комфортно было спать. Во всех отрядах негде было уединиться, так как было мало места и много людей, отсутствовали условия для написания и писем и обращений. В душевой отсутствовали перегородки, т.е. возможность при помывке уединиться отсутствовала, а времени на помывку было не достаточно и составляло около 5 минут. Сотрудники ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области часто грубили осужденным, необоснованно применяли силу, провоцировали конфликты, изымали личные вещи, а осужденные, подающие жалобы, подвергались мести. Часто проверка наличия осужденных проводилась на улице при осадках, вещи намокали, а сушить их было негде. В столовой не хватало приборов, были очереди из осужденных, что приводило к дракам. В связи с тем, что еда в столовой была плохого качества, а интервал между ужином и завтраком был очень большой, приходилось покупать продукты в магазине. Административный истец не был обеспечен форменной одеждой, канцелярскими принадлежностями. Медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, лекарственные средства приходилось приобретать за свой счет, а лечение у стоматолога получить было практически невозможно. Неоднократно выявлялись новые случаи заболевания осужденных туберкулезом, которые длительное время контактировали с другими осужденными. Отсутствовали условия для досуга и занятий спортом, а спортивные снаряды в локальных участках не были защищены от осадков. С 09.08.2017 время на телефонные переговоры было ограничено и составляло до 5 минут на человека, в библиотеке ИК-5 преимущественно были старые книги коммунистической направленности, а свою литературу в посылках получать запрещалось.

Доказательством содержания административного истца в условиях, не отвечающим требованиям ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, также является решение Европейского суда по правам человека по делу № от 24.10.2019. Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, взыскать в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 

<

данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела. От представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие административного истца ФИО2

Также от представителя административного истца поступили письменные отзывы на возражения ответчиков, в которых он указал, что в помещении карантина административный истец ФИО2 испытывал нехватку солнечного света, в помещениях отрядов не обеспечена надлежащая освещенность, а представленные материалы проверок о необоснованном привлечении к ответственности осужденных косвенно подтверждают сообщенные истцом сведения об отношении администрации ИК к осужденным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, а так же заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО2 не признала, в судебном заседании пояснила, что с 06.07.2016 по 26.01.2018 административный истец ФИО2 действительно отбывал наказание в ФКУ-ИК-5 УФСИН России по Кировской области. За данный период нарушений условий содержания, указанных в административном иске, ответчиками допущено не было, а доводы истца ничем не подтверждены. Лимиты наполнения отрядов не нарушались, требования к нормам площади были соблюдены. Питание осужденных производится три раза в день в столовой учреждения, при этом со стороны колонии осуществляется жесткий контроль за качеством приготовляемой пиши, продукты питания закупаются в рамках Федерального закона №144-ФЗ посредством заключения государственных контрактов, все поставляемые продукты проходят обязательный контроль качества. Помывка осужденных производится в банно-прачечном комплексе согласно графику, утвержденному начальником учреждения, времени для помывки отводится достаточно. Стирка и сушка белья так же производятся в банно-прачечном комплексе, для стирки используются только сертифицированные моющие средства, прошедшие обязательную государственную сертификацию. Банно-прачечный комплекс регулярно проверяется филиалом МСЧ-43 (ЦГСЭН), никаких нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявлено не было. Медицинское обеспечение ФИО2 соответствовало установленным требованиям, все лекарственные средства и препараты, которые положено предоставлять по государственной программе, выдавались бесплатно. Истец в период отбывания наказания был обеспечен вещевым имуществом на период отбывания наказания в соответствии с приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственном изоляторе», сроки носки и порядок замены утверждены вышеуказанным приказом. 

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИК-5 прав и свобод осужденных являются голословными и ни чем объективно не подтверждены. В исковом заявлении ФИО2 не указано, какой сотрудник, когда и при каких обстоятельствах грубил и угрожал административному истцу. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 осужденный ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекался, три раза был поощрен правами начальника учреждение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, характеризовался администрацией учреждения положительно, что противоречит доводам административного истца. Сам истец с жалобами на уважительное обращение к нему или другим осужденным не обращался.

Занятия спортом законодательно не предусмотрены и происходят по инициативе осужденного. Несмотря на этого в ФКУ ИК-5 проходят спортивные мероприятия и соревнования в клубе и спортивной площадке учреждения согласно планам воспитательных мероприятий. 

При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области имеется 6 телефонных аппаратов отрядах жилой зоны, лимит наполнения колонии составляет 1486 человек, превышения лимита наполнения не допускалось.

В библиотечном фонде ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области достаточно книг, получение литературы и письменных принадлежностей регламентировано в статье 95 УИК РФ.

Просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в деле имеется письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов РФ.

Законный представитель заинтересованного лица ЦГСН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России – 

<

данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, ранее суду пояснил, что возглавляемая им служба осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием в местах лишения свободы, в том числе, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Службой регулярно осуществляются как выездные плановые, так и выездные внеплановые проверки учреждения. При этом осуществляется контроль во всех помещениях колонии, по результатам проверок составляются акты проверок, если обнаруживаются нарушения – то об этом указывается в актах. В период отбывания наказания административным истцом такие проверки в ФКУ ИК-5 проводились им лично, каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания, выявлено не было. Проверялись все помещения и жилой и промышленной зон, каждый отряд и каждое производство, особое внимание уделяется столовой и банно-прачечному комплексу, отклонений от нормы выявлено не было, санитарное состояние всех помещений было хорошее. Медицинским персоналом службы МЧ-3, входящим в состав МСЧ-43, ежедневно производится контроль за качеством пищи, приготовляемой в столовой учреждения, проверяется закладка продуктов в котел, ежедневно отбираются пробы всех блюд. Каждая проба пищи исследуется на предмет наличия патогенной микрофлоры и бактерий, чтобы исключить её некачественное приготовление и возможность ухудшения здоровья осужденных. Продукты питания проходят жесткий контроль, все продукты питания имеют сертификаты соответствия, помимо этого производятся их исследования специальной лабораторией службы, все оформляется протоколами лабораторных испытаний. Грубых нарушений санитарных и эпидемиологических нормативов в период отбывания наказания административным истцом не выявлялось. Скученности в зале столовой не может быть, так как питание организовано поотрядно. Лимиты наполнения отрядов в период пребывания в ИК-5 административного истца соответствовали нормам площади, количество раковин и унитазов так же соответствовало нормативам с учетом года возведения зданий отрядов. Банно-прачечный комплекс - это отдельно-стоящее здание, где производится помывка осужденных, а так же стирка и сушка белья. Банно-прачечный комплекс регулярно дезинфицируется, берутся смывы на бакпосевы буквально со всех предметов, в том числе с лавок, тазов, используемых при мытье, а так же исследуется постиранное белье, никаких нарушений гигиенических требований не выявлялось. Условия для помывки хорошие и жалоб никогда не было, что кому-то времени не хватило на помывку. Помывка осуществляется согласно графику. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания ст.43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) наказание является мерой государственного принуждения, применяемой на основании приговора суда и в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Одним из видов наказаний является лишение свободы, которое исполняется исправительными учреждениями системы ФСИН России.

Согласно ст.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора; рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.6 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования, в том числе, о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. 

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (ч.12 ст.12 УИК РФ).

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст.12 УИК РФ).

Согласно требованиям ст.99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Свидетель П. - 

<

данные изъяты> показал, что Медицинская часть №3 расположена на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В функциональные обязанности медицинской части входит оказание медицинской помощи, профилактика заболеваемости, контроль на местах за состоянием осужденных, лабораторный контроль воды, пищи, контроль за санитарным состоянием и условиями проживания осужденных. Так же проверяется кратность уборок и дезинфицирование помещений и поверхностей, концентрация моющих и дезинфицирующих средств, оценка качества пищи, забор проб для лабораторных исследований приготовленной пищи. Так же 1 раз в неделю проводится проверка отрядов и иных административных зданий путем обхода всех помещений. В период отбывания наказания административным истцом санитарно-эпидемиологическая обстановка была стабильно хорошая, существенных нарушений не выявлялось. Медицинская часть работает по принципу амбулатории, есть штатные сотрудники – это врачи различных узких специальностей, а так же медицинский персонал среднего и младшего звена. Осуществляются приемы осужденных как плановые, так и по их жалобам на состояние здоровья, назначается соответствующее лечение и проведение медицинских исследований. Имеется кабинет терапевта, фтизиатра, врача нарколога, стоматологический кабинет, физиокабинет, лаборатория, процедурный и манипуляционный кабинеты, кабинет для обработки инструментов и перевязочных материалов. Так же делают заявки на привлечение врачей узкого профиля: окулиста, дерматолога, инфекциониста, хирурга. Могут вывезти осужденных в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, Кирово-Чепецкую ЦРБ, онкологический диспансер Кировской областной клинической больницы для обследования, а так же в иные медицинские учреждения на территории области и за её пределами. Экстренной помощи персонал МЧ-3 не оказывает, для этого вызывается бригада скорой медицинской помощи Кирово-Чепецкой ЦРБ. Лечение осужденных осуществляется бесплатно в рамках государственной программы, все препараты для лечения имелись и имеются в наличии в полном объеме. Бывают случаи, когда осужденные не хотят получать медицинские препараты те, которые имеются в наличии, т.к. хотят принимать более дорогие зарубежные аналоги, где действующее вещество то же самое. УИК РФ предусматривает право осужденных на получение в посылках медицинских препаратов, но для этого есть особый порядок. Чтобы осужденный получил в посылке медицинский препарат, он сначала должен получить у него, свидетеля, заключение о возможности получения препарата в посылке. Когда такая посылка приходит в колонию, препарат из нее изымается, помещается в индивидуальную ячейку осужденного и в соответствии с назначением медицинскими работниками выдается для приема осужденному. Сами осужденные при себе медицинских препаратов хранить не могут, так как их прием возможен только под наблюдением медицинского работника. Правила оказания медицинской помощи, график работы медицинской части, круг специалистов, порядок получения медикаментов доводятся до осужденных в карантинном отделении.

Очень редко, но случаются случаи выявления признаков туберкулеза в ФКУ ИК-5. Если таковые признаки выявляются, то лицо сразу изолируется в отдельное помещение на территории медицинской части, после этого ближайшим этапом его переводят в Туберкулезную больницу на базе ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. Также выявляются контактные лица, незамедлительно производится их обследование, назначается профилактическая химиотерапия, они наблюдаются у врача. Все помещения, которыми могло пользоваться лицо с признаками туберкулеза, обрабатываются дезинфекционными средствами в повышенных концентрациях. В период отбывания наказания административным истцом случаев заражения туберкулезом среди контактных лиц выявлено не было. 

После осмотра медицинской карты ФИО2 свидетель П. показал, что ФИО2 за медицинской помощью не обращался, медицинские препараты по государственной программе ему не выдавались, производились только плановые медицинские осмотры. В 2016 году ФИО2 

<

данные изъяты>

В период отбывания наказания ФИО2 работало два зубных врача из СИЗО-1 и ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, приемы проходили два раза в неделю. Для того, чтобы попасть на прием, нужно было записаться в журнал приема, если с острой болью, то проходят осужденные на прием к врачу вне очереди. В карточке ФИО2 не указано, что он обращался к каким-либо специалистам, включая зубного врача. 

Свидетель М., допрошенный по ходатайству представителя административного истца в судебном заседании 14.04.2021 посредством видеоконференц-связи, показал, что в период с ноября 2016 года по конец апреля 2018 года отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, содержался в отряде №6, осужденного ФИО2 не знает. Предполагает, что ФИО2 содержался в карантине, потому что по приезду все содержатся в карантине, а где содержался ФИО2 после карантина, не знает, в 6 отряде ФИО2 не было и в карантине он, свидетель, вместе с ФИО2 не находился. Отбывая наказание в ФКУ ИК-5 он, свидетель, был трудоустроен, в цехе по изготовлению пакетов, ФИО2 там тоже вроде не было. По содержанию в карантине может пояснить, что там очень маленькое помещение, где содержится около 46-50 человек, днем в спальном отделении лежать нельзя, на табуретках сидеть нельзя. Туалетов было всего два или три. Душевая комната была маленькая, вроде всего две лейки душевые, санитарные условия ужасные. Находясь в ИК-5 у него, свидетеля, был хронический гайморит, и ему не выдавали никаких лекарств, лечился теми лекарствами, которые ему передавали родственники в посылках. Причем посылка с лекарствами на руки не выдавалась, она хранилась в медчасти. Лекарства выдавали только непосредственно перед приемом, у себя хранить их было нельзя. Питание неудовлетворительного качества, жидкая похлебка. Все ходили со своими принадлежностями, с солью, с сахаром. Один раз в неделю ходили в магазин. Баня сначала была один раз в неделю, там тоже леек было не достаточно, заводили сразу по два отряда, потом сделали баню уже два раза в неделю. Знает, что у него в отряде госпитализировали человека с открытой формой туберкулеза, однако весь барак даже не обследовали. Не помнит, обращался ли с жалобами по качеству пищи, по банно-прачечному комплексу, обращался в прокуратуру с жалобой на сотрудника колонии. По возвращении домой отправил в Европейский суд соответствующие документы, жалобу по режимному порядку содержания, по всем условиям, она сейчас находится на рассмотрении.

Свидетель Л., допрошенный Советским районным судом г.Брянска на основании определения суда от 14.04.2021 о судебном поручении, показал, что ФИО2 знает, познакомился с ним во время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, общались примерно с июня по ноябрь 2018 года, после освобождения не общаются. ФИО2 содержался в отряде №14 и отряде №2, его условия содержания аналогичные условиям содержания всех пребывающих там, летом часто на было воды, с утра на гигиенические процедуры выделяли 30 секунд, на баню на одного человека отводилась 1 минута, также было плохое вещевое обеспечение, еда в столовой была не пригодна у потреблению, приходилось часто докупать еду в магазине. В ФКУ ИК-5 грубым образом нарушались права осужденных, а также их условия труда, что является предметом устойчивой практики Европейского суда по правам человека, которым вынесено множество решений с компенсацией для осужденных.

Свидетель У., допрошенный Погарским районным судом Брянской области на основании определения суда от 14.04.2021 о судебном поручении, показал, что административный истец ФИО2 ему не знаком и с ним он не встречался. Знает представителя административного истца - ФИО3, познакомился с ним после освобождения из ИК, через общих знакомых. Изредка общается с ним по телефону, консультируется по юридическим вопросам. На основании приговора суда отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, куда прибыл 03.04.2018, освободился 03.08.2018. По прибытию в ИК был помещен в карантинное отделение, где содержался до 10.04.2018, в карантинном отделении было около 30 человек. Затем был распределен в отряд № 6, где отбывал наказание до момента освобождения. Вновь прибывшим в ИК было сообщено, что в учреждении среди осужденных имеются лица с низким социальным статусом - «отделённые», которые в коллективе были изгоями и выполняли грязную работу, они не вправе были сидеть за одним столом с другими осужденными, пользоваться с ними одними и теми же вещами, сантехническим оборудованием. Поэтому в каждом отряде, включая карантинное отделение, имелись по одному унитазу и умывальнику из общего числа, которыми пользовались только «отделенные». Так же в душевой банно-прачечного комплекса для «отделенных» предназначалась одна душевая лейка из их общего количества. 

Карантинное отделение располагалось в подвале здания клуба ИК и было устроено по типу общежития большой вместимости, в туалете было установлено 3 унитаза (чаши Генуя), а в комнате для умывания - 3 умывальника, окна практически отсутствовали, солнечный свет в помещения карантинного отделения не проникал. Согласно распорядку дня на утренний туалет отводилось 10 минут (по выходным - 20минут), а на вечерний - 20 минут, чего явно было недостаточно. Бытовые помещения в карантинном отделении были слишком малы, отсутствовало помещение для сушки белья. В карантинном отделении были установлены двухъярусные кровати с высотой второго яруса около 1,6 метра без лестниц, позволяющих забраться наверх. От длительного использования начинка матрасов была уплотнена по их краям, что фактически не позволяло комфортно спать. В карантинном отделении отсутствовали условия для написания писем, обращений, негде было уединиться. Возможность уединения так же отсутствовала при помывке в душевой БПК, так как там отсутствовали душевые перегородки. Времени на помывку не хватало, отводилось примерно до 5 минут. Сотрудники ИК часто грубили осужденным, использовали в общении жаргонные слова, необоснованно применяли силу, провоцировали конфликты между осужденными, незаконно изымали личные вещи! Осужденные, обжаловавшие действия администрации ИК, подвергались мести со стороны надзирателей, выражавшейся в составлении актов о надуманных и незначительных нарушениях, с последующим наложением дисциплинарных взысканий, что в дальнейшем исключало возможность досрочного освобождения. Проверки наличия осужденных часто проводились на улице при осадках (снег, дождь) из-за чего мокли вещи, которые негде было высушить. 

Сотрудники ИК создавали огромные очереди в столовой, была нехватка ложек, поэтому происходили конфликты между осужденными. Вкусовые качества еды в столовой не позволяли ее употреблять в пищу, в связи с чем дополнительно приходилось приобретать продукты в магазине, где стоимость продуктов питания завышена. Дополнительное питание приходилось докупать так же из-за большого интервала между ужином и завтраком, который составлял 15 часов. Никому не выдавались канцелярские принадлежности, чтобы не писали жалобы. В медицинском пункте ИК отсутствовали необходимые лекарства, которые приходилось приобретать за свой счет. Медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, лечение у стоматолога получить было практически невозможно. Неоднократно выявлялись новые случаи заболевания туберкулезом среди осужденных. При этом заболевшие длительное время контактировали со здоровыми осужденными. 

В спортивный зал попасть было невозможно, спортивные снаряды, находившиеся в локальных участках отрядов, примыкали к местам для курения и не были защищены от осадков, в связи с чем невозможно было заниматься спортом. Не смотря на наличие технической возможности администрацией ИК было ограничено время телефонных переговоров, на которые с учетом количества людей и телефонов, приходилось до 5 минут на человека. В библиотеке ИК преимущественно были старые книги коммунистической направленности, а свою литературу в посылках получать запрещалось. При направлении в ИК-5 у него, свидетеля, было две книги, который в ИК-5 у него изъяли и не вернули.

Судом установлено, что приговором 

<

данные изъяты> от 05.05.2016 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему было назначено в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В период с 06.07.2016 по 26.01.2018 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. 

По прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО2 содержался в карантинном отделении учреждения (отряде №15).

Содержание в карантинном отделении регламентируется ст.79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, согласно которым осужденный помещается в карантинное отделение по прибытии в исправительное учреждение. Общий срок содержания в данном отделении не должен превышать 15 суток. За этот период проверяются наличие личного дела и установление его принадлежности прибывшему осужденному, производятся его личный обыск и досмотр имущества, а так же комплексная санитарная обработка и медицинское освидетельствование осужденного. 

Из представленной технической документации и справок следует, что карантинное отделение располагается в здании клуба для осужденных на цокольном этаже и занимает 7 помещений: сушилка (4,4 кв.м), комната хранения личных вещей (3,3 кв.м), комната воспитательной работы (16,4 кв.м), кабинет начальника отряда (13,4 кв.м), спальное помещение (94,0 кв.м), душевая (4,3 кв.м), туалет (5,3 кв.м), комната для умывания (5,1 кв.м), в период с 6:00 час. до 22:00 час. осужденные могут использовать локальный участок (64,38 кв.м). Спальное помещение отряда №15 имеет площадь 94,0 кв.м и предназначено для содержания 45 осужденных, в нем установлено 23 двухъярусных кровати, таким образом на одного осужденного приходится не менее 2 кв.м жилой площади. В санитарном узле отряда №15 имеется 3 унитаза и 1 писсуар, обеспечены условия приватности, т.к. имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм. В комнате для умывания установлено 5 умывальников с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. В спальном помещении имеется 3 оконных проема размером 400х200 мм, имеется 6 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение - 2 светильника по 60 Вт.

После карантинного отделения ФИО5 был переведен в отряд №2 ФКУ ИК-5, а затем в отряд №14.

Из справок и технической документации следует, что здание отряда №2 – это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд №2 располагается на 2 этаже и занимает 9 помещений: комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы (25,4 кв.м), кабинет начальника отряда (13,5 кв.м), 2 спальных помещения (112,6 кв.м и 112,8 кв.м), туалет (8,5 кв.м), комната для умывания (16,1 кв.м), комната приема пищи (18,2 кв.м), сушилка. Площадь спальных помещений отряда №2 составляет 225,4 кв.м, рассчитана на 110 осужденных, в спальном помещении отряда установлено 55 двух-ярусных кроватей, имеется 12 оконных проемов размером 1750/1400 мм, рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещений. В санитарном узле имеется 1 чаша «Генуя», 1 писсуар и 6 унитазов, имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм. В спальных помещениях имеется 12 оконных проемов размером 1750х1400 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 12 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение - 4 светильника по 60 Вт.

Здание отряда №14 - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд №14 занимает 13 помещений: раздевалка, комната хранения личных вещей (37,7 кв.м), комната воспитательной работы (53,0 кв.м), кабинет начальника отряда, 4 спальных помещения (96,7 кв.м, 98,0 кв.м, 69,9 кв.м, 51,5 кв.м), туалет (17,7 кв.м), комната для умывания (18,0 кв.м), комната приема пищи, сушилка (8,5 кв.м), комната быта. Площадь спальных помещений отряда рассчитана на 157 осужденных, в спальном помещении отряда установлено 79 двух-ярусных кроватей, имеется 17 оконных проемов размером 1750/1400 мм, рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещений. В санитарном узле имеется 11 унитазов, обеспечены условия приватности, т.к. имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм. В спальных помещениях имеются оконные проемы размером 1750х400 мм. Пластиковые рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 18 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение - 4 светильника по 60 Вт.

Кроме того, все помещения отрядов в ФКУ ИК-5 оборудованы системой центрального отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции и центральным водоснабжением, температура воздуха в помещениях отрядов №15, №2 и №14, а также в туалетах, соответствовала и соответствует установленным санитарным нормам и составляла +21-+22°С.

Таким образом, количество умывальников и унитазов в отрядах №15, №2 и №14 соответствует нормам положенности, утвержденным Приказом ФСИН России №512, предусматривающим 1 умывальник на 10 человек, 1 унитаз на 15 человек. 

Учитывая, что лимит наполнения осужденных в отрядах №15, №2 и №14 не превышался, норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла более 2 кв.м на человека, что соответствует действующему законодательству. При этом суд учитывает, что действующим законодательством РФ не предусмотрен расчет площади на человека без учета мест, занимаемых предметами обихода, как то кроватями, тумбочками и пр. Кроме того, помимо жилой площади в отрядах есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, иные помещения учреждения, предназначенные для общего пользования, в которые осужденный может выйти для увеличения личного пространства. В дневное время согласно распорядку дня в ИУ, осужденные имеют право на посещение библиотеки, клуба, молельной комнаты, согласно графику проводимых мероприятий. В связи с этим доводы ФИО2 о нехватке личного пространства судом отклоняются как не нашедшие своего объективного подтверждения в судебном заседании.

Отсутствие нарушений санитарно-гигиенического состояния отрядов №15, №2 и №14, достаточный уровень освещенности в помещениях отрядов жилой зоны ФКУ ИК-5 подтверждается представленными в судебное заседание актами проверок органа государственного контроля (надзора) юридического лица, составленных ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России; протоколами измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата.

Доводы ФИО2 об отсутствии в отрядах помещений для сушки белья отклоняются, поскольку судом ведомственными документами ФСИН России, регламентирующими порядок отбывания наказания, включая Правила внутреннего распорядка, не предусмотрена сушка белья в помещениях жилой зоны исправительного учреждения. Как следует из технической документации в совокупности с иными исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, стирка и сушка белья осужденными осуществляются в здании Банно-прачечного комплекса, оснащенного для этих целей стиральными машинами, центрифугами и сушильными шкафами. Верхняя одежда и обувь осужденных размещаются в специально-отведенных для этого помещениях в отрядах, включая отряды №15, №2 и №14. Таким образом, ФКУ ИК-5 имеет специализированные помещения для стирки и последующей сушки одежды, которые расположены в Банно-прачечном комплексе. Контролирующими инстанциями, в том числе структурным подразделением ЦГСЭН, регулярно проводятся проверки, в том числе, и этих помещений. Помещения отрядов жилой зоны не предусмотрены для сушки выстиранных вещей.

В период отбывания наказания в соответствии с приказом Минюста РФ от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственном изоляторе» ФИО2 был обеспечен вещевым и материальным имуществом в срок и в полном объеме, что подтверждено соответствующей справкой, копией лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями. Сроки носки и порядок замены утверждены законом. В период отбывания наказания истец с жалобами на качество выданного ему имущества на период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 не обращался. Спальные принадлежности (подушки, матрац, одеяло) 2 категории выдаются осужденным в пользование в надлежащем состоянии, в строгом соответствии с установленным образцом. Обеспечение ФИО2 вещевым и материальным имуществом в полном объеме подтверждается справкой главного бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, копией лицевого счета №Б23100 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на имя ФИО2, копией раздаточной (сдаточной) ведомостью №7 от июля 2016г.

Обеспечение осужденных канцелярскими принадлежностями законодательно не предусмотрено, при этом в магазине на территории ФКУ ИК-5 в продаже имеются канцелярские принадлежности.

Также ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку. При этом возможность уединения в исправительном учреждении законом не предусмотрена.

Отклоняются и доводы ФИО2 о том, что в отрядах отсутствует место для написания писем и обращений, поскольку у каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, которую он может использовать для письма, имеется комната воспитательной работы и иные помещения, пригодные для написания писем и обращений. Кроме того, из справки по переписке осужденного следует, что ФИО2 за время содержания в ФКУ ИК-5 неоднократно отправлял корреспонденцию в различные судебные инстанции, то есть имел возможность реализовать свое право на написание и отправку корреспонденции.

В соответствии с приказом ФСИН России №512 в ФКУ ИК-5 общежития всех отрядов оборудованы кроватями армейскими металлическими двухъярусными, размерами 700 (±5) мм на 1900 (±10) мм заводского изготовления, конструкцией которых ограждение и лестница на второй ярус, а так же крепление кроватей к поверхностям не предусмотрены. Все оборудование, мебель и жесткий инвентарь находятся в исправном состоянии. При совершении еженедельных обходов руководством учреждения на условия проживания и состояние жесткого инвентаря и мебели обращается особое внимание, по всем возникающим вопросам незамедлительно принимаются меры реагирования. По вопросам состояния кроватей никто из осужденных в 2017-2018 годах, в том числе ФИО2, в администрацию ФКУ ИК-5, а также контролирующие органы, не обращался.

Доводы административного истца ФИО2 о нарушении норм питания и качества питания осужденных в ФКУ ИК-5 судом признаны не обоснованными в связи со следующим.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в столовой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». 

В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места, в обеденном зале имеется 48 обеденных 8-местных столов. Площадь обеденного зала столовой для осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области составляет 402,7 кв.м, что допускает единовременное размещение 223 осужденных. Прием пищи осуществляется осужденными поотрядно, под контролем сотрудников администрации, с целью не допущения перенаполнения столовой. Конфликтных ситуаций между осужденными допущено не было. Столовая обеспечена посудой и столовыми приборами в полном объеме. Имеются в наличии ложки алюминиевые в количестве 250 штук, также 60 ложек, предназначенных для кормления осужденных содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, и 70 ложек, которые добавляются на раздачу в случае необходимости. Наличие достаточного количестве посуды в столовой ФКУ ИК-5, в том числе ложек подтверждается представленными в судебное заседание оборотно-сальдовыми ведомостями.

После окончания приема пищи всеми осужденными проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором «Аминоцид», «Тримакс Актив», с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине «Ураган» с применением моющего средства. 

Нормы питания доводятся до осужденных в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии. Поставка продовольствия в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области осуществляется централизованно с ФКУ БМТиВС УФСИН России по Кировской области. Случаев порчи продовольствия, а также случаев закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не допускалось. 

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником МСЧ-43 и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Питание в столовой ФКУ ИК-5 разнообразное, блюда более двух-трех раз в неделю не повторяются, а блюда из одинаковых продуктов не планируются на один и тот же прием пищи. Распределение калорийности рациона по приемам пищи соответствует нормативным требованиям. Данные обстоятельства подтверждены копиями журналов учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-5, актами проверок ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, протоколами лабораторного исследования пищевых продуктов, протоколами лабораторных испытаний.

Жалоб на качество пищи, на скудность питания в период отбывания наказания от осужденного ФИО2 не поступало и не рассматривалось, обоснованных жалоб на качество приготовления пищи от иных осужденных ФКУ ИК-5 также не поступало. 

Кроме того систематически столовую для осужденных проверяют сотрудники Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также медицинский персонал МСЧ-43, каких-либо существенных замечаний на качество обработки посуды, приготовления пищи, качество продуктов питания в 2016-2018 годах указанными контролирующими инстанциями выявлено не было.

Таким образом, доводы ФИО2 о наличии очередей в столовой, отсутствии ложек и о постоянных конфликтах между осужденными в судебном заседании не нашли своего объективного подтверждения.

Доводы ФИО2 о том, что интервал между ужином и завтраком превышал установленные нормативы, в связи с чем он был вынужден покупать продукты питания в магазине, также не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании. Прием пищи осужденными производится в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, который составляется в соответствии с законодательством и рекомендованными нормами. При этом суд учитывает, что действующим законодательством предусмотрено полное обеспечение осужденных со стороны государства предметами гигиены, первой необходимости, пищей, одеждой и обувью по сезону при отбывании наказания в виде лишения свободы, что призвано, по мнению суда, принимая во внимание правовое положение осужденных, минимизировать затраты осужденных на приобретение вещей, предметов и продуктов питания за собственный счет. 

Также не нашли в судебном заседании своего подтверждения доводы ФИО2 о допущенных нарушениях при помывке осужденных в БПК в связи со следующим.

В соответствии п.21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных в ФКУ ИК-5 организована 2 раза в неделю в бане (Банно-прачечном комплексе) где оборудованы: моечная, помещение для раздевания и одевания, уголок дежурного фельдшера. Моечная бани оборудована 7 душевыми лейками, 7 водозаборными кранами, что соответствует установленным требованиям. Площадь помывочного отделения составляет 64,3 кв.м (при нормативе 2 кв.м на 1 помывочное место), вместимость моечной 32 места, количество тазов из расчета 2 на 1 помывочное место, тазы для ног промаркированы. Помывка осужденных осуществляется партиями по 30 минут не более 30 человек, в зимнее время по 15 минут не более 32 человек. В случае необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазами, проводя гигиенические процедуры. Учет количества помывшихся организован. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется после каждой помывки, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. Данные обстоятельства подтверждены представленными в судебное заседание графиками работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере. Наличие достаточного количества тазов в БПК подтверждается представленными в судебное заседание оборотно-сальдовыми ведомостями.

Смена постельного белья организована 1 раз в неделю одновременно с помывкой. Стирка постельного белья, полотенец осуществляется централизованно в прачечной. Прачечная оборудована 3 стиральными машинами, центрифугой. В прачечной установлена 1 дезинфекционная камера, подключенная к системам водоснабжения, канализации, и 2 сушильные камеры не заводского производства. Максимальный термометр имеется. График плановой камерной дезинфекции, в т.ч. постельных принадлежностей и белья из отрядов, комнат длительных свиданий, ШИЗО, ПКТ, разработан. Сопроводительная документация в дезкамеру, акты контроля работы дезкамеры оформляются.

Таким образом, нарушений санитарно-гигиенических норм в банно-прачечном комплексе не установлено, отсутствие каких-либо нарушений в банно-прачечном комплексе подтверждается протоколами лабораторного исследования методом смывов на БГКП, актами проверок ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, технической документацией и представленными фотографиями.

Доводы ФИО2, что ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, что в медико-санитарной части отсутствовали необходимые ему лекарственные средства и специалисты, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются исследованными доказательствами. 

Так, медицинская помощь осужденным предоставляется в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Медицинское обеспечение осуществлялось в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденной приказом Минюста России от 28.12.2017 №285. Заболеваний, включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 ФИО2 не имел.

При этом получение осужденными лекарственных средств из посылок не свидетельствует о некачественном или несвоевременном оказании медицинской помощи осужденным, т.к. действующим законодательством допускается получение осужденными в посылках лекарственных препаратов и средств при наличии к тому медицинского заключения, при этом данное заключение не свидетельствует об отсутствии необходимого препарата в медицинской части, о неоказании либо ненадлежащем оказании осужденному медицинской помощи. Медицинское заключение на получение личных лекарственных препаратов выдается, если осужденный настаивает на приеме конкретного препарата, который не предусмотрен программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 №1492, вместе с тем, по медицинским показаниям запрашиваемый осужденным препарат может быть использован наряду с аналогичным препаратом, предусмотренным вышеуказанной программой. 

Кроме того, доводы ФИО2 об оказании ему ненадлежащей стоматологической помощи, некачественной медицинской помощи и отсутствием необходимых ему лекарственных препаратов своего подтверждения в судебном заседании не нашли, т.к. из медицинской карты ФИО2 следует, что за период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 за медицинской помощью, в том числе за оказанием ему стоматологической помощи, не обращался, в период с 06.07.2016 по 26.01.2018 жалоб на ненадлежащее медико-санитарное обеспечение, от ФИО2 не поступало.

Доводы административного истца о том, что в период его нахождения в ФКУ ИК-5 очень часто выявлялись новые случаи заражения осужденных туберкулезом судом отклоняются, поскольку в период отбывания наказания административным истцом случаев заражения туберкулезом среди контактных лиц выявлено не было.

Также отклоняются доводы ФИО2 об отсутствии места для занятий спортом, поскольку места для проведения зарядки, а также занятия спортом не предусмотрены действующим законодательством как обязательные и являются добровольными. Кроме того, в ФКУ ИК-5 регулярно проводятся спортивные мероприятия в соответствии с планом воспитательной работы, в клубе учреждения и на спортивной площадке в жилой зоне.

В соответствии со ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Таким образом, доводы административного истца о том, что получать литературу в посылках запрещалось, также ни чем не подтверждены, никаких жалоб на запрет в получении литературы по почте в ФКУ ИК-5 от ФИО2 не поступало.

Кроме того из представленной справки следует, что в библиотечном фонде ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области имеется 10823 единиц печатных изданий: а именно художественной литературы – 7971, религиозной – 2737, юридической – 115 экземпляров. Вся литература периодически обновляется. 

Согласно ч.1 ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Согласно Приказу Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п.87). 

Телефонные аппараты работают с учетом сменяемости осужденных и их трудовой занятости. При этом доводы административного истца ФИО2 об ограничении времени на телефонные переговоры до 5 минут ничем не подтверждены. 

Согласно п.42 гл.9 Приказа Минюста от 16.12.16 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении, в связи с чем доводы административного истца ФИО2 в части проверки наличия осужденных в плохую погоду на улице, отклоняются.

Доказательств неприемлемого обращения к административному истцу ФИО2 со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-5 в судебном заседании также не представлено и не установлено, при этом истцом не приведено конкретных фактов нарушения его прав в данной части, не указано, кто и когда, а так же при каких обстоятельствах из числа сотрудников исправительного учреждения грубо к нему относился, либо проявлял к нему иное неуважение, использовал силу либо изымал личные вещи. 

Так, из представленных справок следует, что в период отбывания наказания за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, межличностного общения, неудовлетворенности условиями отбывания наказания административный истец ФИО2 не обращался, конфликтных ситуаций с другими осужденными и сотрудниками ИК не имел, с заявлениями об обеспечении личной безопасности не обращался.

Кроме того, за период отбывания наказания осужденный ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекался, три раза был поощрен правами начальника учреждение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, характеризовался администрацией учреждения положительно.

Не имеется аналогичных сведений из иных контролирующих инстанций, в том числе Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях и Кировской областной прокуратуры, а так же УФСИН России по Кировской области, в судебном порядке ФИО2 с соответствующими административными исковыми заявлениями в период своего отбывания наказания также не обращался.

Доводы истца о том, что представленные материалы проверок о необоснованном привлечении к ответственности иных осужденных косвенно подтверждают ненадлежащее отношение сотрудников администрации ИК к осужденным судом отклоняются, поскольку не являются доказательствами неприемлемого обращения к ФИО2 со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-5, а также его незаконного преследования.

По мнению суда, показания свидетелей М., Л., У., сами по себе не противоречат установленным по делу обстоятельствам, поскольку отражают их (свидетелей) внутреннее субъективное восприятие ситуации в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5, ввиду чего не влияют на выводы суда о недоказанности обстоятельств нарушения прав административного истца при содержании в исправительном учреждении. 

Представленные в материалы дела проверки прокуратуры Кировской области, Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях также не свидетельствуют о нарушении прав административного истца в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Кроме того, содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, оно направлено на исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц, достижения социальной справедливости в связи с совершенным противоправным деянием.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду надлежит проверить доводы истца и установить фактические условия содержания административного истца в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец, должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные требования, приложить имеющиеся у него соответствующие документы.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд установил, что в период отбывания наказания ФИО2 с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными материально-бытовым обеспечением, нарушением режима питания и качества продуктов, ненадлежащего медицинского обслуживания, а так же в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не обращался. Доказательств отбывания наказания в условиях, не отвечающих требованиям национального и международного права, в судебном заседании не добыто.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, о систематическом нарушении его прав и законных интересов об отбывании наказания в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека основаны только на утверждении ФИО2, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. Решение Европейского суда по правам человека, принятое по жалобе представителя административного истца, само по себе преюдициального значения, по мнению суда, не имеет и им не разрешался вопрос о правах именно административного истца. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

В окончательной форме решение принято 16 июля 2021 г. 

Председательствующий: Л.А. Шалагинова

Решение18.07.2021