Дело № 2а-175/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2018 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца, его представителя – адвоката Рябия Р.А. и представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, оспаривающего действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом признать нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи военнослужащего дочь супруги от первого брака и внучку его супруги,

установил:

Квакуха обратился в военный суд с административным иском, в котором просил обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать гражданку 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданку 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в получении жилого помещения в качестве членов его семьи и включить их в состав его семьи в целях обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации. При этом Квакуха сослался на то, что с мая 2010 года он проживает в служебной квартире по адресу: 1, совместно со своей женой, дочерью супруги от первого брака и внучкой жены. Со своей супругой и ее дочерью, к которой он относится как к родной, он проживает совместно с 1998 года, все это время они ведут совместное хозяйство, он помогает дочери супруги воспитывать ее дочь, к которой также относится как к своей внучке. В апреле 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке указанных лиц на учет нуждающихся в получении жилого помещения за счет Министерства обороны РФ совместно с ним, однако должностным лицом в этом ему было отказано.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал и пояснил, что дочь супруги от первого брака воспитывал с малолетнего возраста, все это время они проживали совместно и вели общее хозяйство. В 2012 году у супруги родилась внучка, которая также проживает с ними, и которую они помогают воспитывать и содержать, поскольку у дочери маленькая зарплата. 

Представитель административного истца Рябий в судебном заседании пояснил, что законом определен круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, к которым в частности относятся другие родственники, которые вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Гражданки 1 и 2 являются родственниками супруги административного истца, ведут с ним совместное хозяйство, вселены с его согласия в качестве членов его семьи, в связи с чем, по его мнению, закон позволяет отнести указанных лиц к членам семьи Квакухи.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что административным истцом не представлено сведений о доходе гражданки 1, получении алиментов, пособий, их размера, а также наличия у нее и ее дочери жилых помещений, без которых невозможно принять решение о нахождении указанных лиц на иждивении у Квакухи. 

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Из заявления административного истца от 25 апреля 2018 года видно, что он обращался к начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой включить гражданок 1 и 2 в состав членов его семьи нуждающихся в обеспечении жильем от Министерства обороны РФ.

Письмом врио начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 14 мая 2018 года № 07-14/5-5302 административному истцу отказано во включении вышеуказанных лиц в состав его семьи в связи с отсутствием основанием для этого. 

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств, так и нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснения, данного в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Решением от 7 марта 2018 года № 02509 Квакуха принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 2 человека с 27 ноября 2017 года с избранным место жительства г. Владивосток.

Из договора найма служебного жилого помещения от 17 мая 2010 года № 776 видно, что ФИО2 и членам его семьи гражданке 3 во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: 1, для проживания в нем в связи с прохождением военной службы.

Из выписки из поквартирной карточки от 14 мая 2018 года № 47 следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и гражданка 3.

Из свидетельств о рождении ... от 13 октября 1992 года и ... от 6 марта 2018 года усматривается, что гражданка 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью гражданки 3, а гражданка 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью гражданки 1.

Из ответа начальника ОМВД России по Чугуевскому району от 2 июля 2018 года № 3/182701571239 на адвокатский запрос видно, что по адресу: 1, проживают ФИО2, его жена гражданка 3, ее дочь гражданка 1 с дочерью гражданкой 2.

Допрошенная судом в качестве свидетеля гражданка 1 пояснила, что она с дочерью проживает совместно с матерью и отчимом, который воспитывает ее с 1998 года. Зарегистрирована она у бабушки по адресу: 2, однако это жилое помещение признано непригодным для проживания, а регистрация по данному адресу была вызвана необходимостью трудоустройства на работу. Со своими родителями она ведет совместное хозяйство, которые помогают ей в воспитании и содержании ее дочери. Также свидетель 1 пояснила, что ее бывший муж не является отцом ее дочери, и где он находится в настоящее время она не знает.

Свидетель 2, допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что является соседом семьи административного истца по лестничной клетке, соседи проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, он видит, что сосед постоянно гуляет с внучкой.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Квакуха проживает в служебном жилом помещении со своей супругой, ее дочерью от первого брака, а также с внучкой супруги и ведет с ними совместное хозяйство, что подтверждается показаниями свидетелей, а также представленными договором о дошкольном образовании от 14 июля 2014 года, квитанциями об оплате детского сада, справками из Чугуевской ЦРБ, детского сада № 37 и отделения почтовой связи Чугуевка-1.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством предусмотрено признание членами семьи других родственников нанимателя, в том числе и по судебному решению, а права членов семьи на обеспечение жилым помещением производны от прав военнослужащих, то суд считает отказ начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи военнослужащего гражданок 1 и 2 незаконным и необоснованным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика признать указанных лиц нуждающимися в получении жилого помещения в качестве членов семьи Квакухи и включить их в состав его семьи в целях обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявленные требования ФИО2, оспаривающего действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом признать нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи военнослужащего дочь супруги от первого брака и внучку супруги – удовлетворить.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу признать гражданку 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданку 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в получении жилого помещения в качестве членов семьи ФИО2 и включить их в состав его семьи в целях обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанному должностному лицу сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Г. Француз