УИД 61RS0020-01-2020-000550-02

Дело №2-832/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ..... от 30.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «СОЦУГОЛЬ», Министерству энергетики РФ об обеспечении бесплатным пайковым углем, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков зачесть ему в стаж необходимый для получения бесплатного пайкового угля время его работы фельдшером подземного здравпункта на ш. «Октябрьская» за период с 05.08.1982 по 16.02.1992 (8 лет 6 мес.) и обеспечивать его бесплатным углём. В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО1 обратился к ответчику ФГБУ «СОЦУГОЛЬ» по вопросу обеспечения его бесплатным пайковым углем в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 №82-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля...», но он ему в этом отказал. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у него, истца, не хватает требуемых десяти лет стажа работы на шахтах угольной промышленности. В требуемый стаж ответчик зачёл ему время работы на ш. «Октябрьская» п/о «Гуковуголь» подземным фельдшером с 16.02.1992 по 27.10.1992, с 27.10.1992 по 01.03.1995 раздатчиком взрывчатых материалов подземным и на ш. «Ростовская» раздатчиком взрывчатых материалов подземным с 03.03.1995 по 29.04.1996, а всего 4 г. 07 мес. 22 дня. Он с этим не согласен, т. к. ответчик, по его мнению, должен зачесть в требуемый стаж время его работы фельдшером подземного здравпункта ш. «Октябрьская» с полным рабочим днём под землёй с 05.08.1982 по 16.02.1992 (9 лет 6 мес.), что подтверждается справкой МБУЗ «Центральная городская больница» г. Гуково. Да, в этот спорный период он работал в больнице 1-го Мая, но его рабочее место находилось под землёй ш. «Октябрьская» п/о «Гуковуголь», о чём свидетельствует архивная выписка табелей спусков в шахту и подъёмов на поверхность, выданная ГКУ Ростовской области «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области». Согласно этой выписке полностью подтверждены спуски и подъёмы за 8 лет 6 мес. Таким образом, у него необходимый стаж составляет 13 лет 01 мес. В связи с этим, считает, что он имеет право на получение бесплатного пайкового угля в соответствии с вышеназванным Федеральным законом №82-ФЗ. Кроме этого, на него распространялись действующие на шахте нормативные акты: правила безопасности, табельный учёт и др. Его работа заключалась в спасении жизни подземных работников шахты. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что шахта нанимала медицинских работников, был заключен договор между больницей и шахтой, он работал и находился на подземном здравпункте шахты. Данный стаж был ему включен в стаж для назначения пенсии по Списку №1. Пайковый уголь он не получает с 2015 года. Он работал на Россию, поэтому полагает, что должен быть обеспечен бесплатным пайковым углем.

Представитель ответчика ФГБУ «СОЦУГОЛЬ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что в спорный период времени истец являлся работником здравоохранения и работал на шахте, поэтому оснований для зачета спорного стажа при определении права на получение пайкового угля не имеется.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) в случае продажи пакетов акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакетов акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, или вдовам (вдовцам) таких пенсионеров;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

В силу ч.4,5 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций.

Меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, следующим категориям лиц:

пенсионерам, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающим на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента Российской Федерации в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;

вдовам (вдовцам) таких пенсионеров;

другим категориям лиц, указанных в пункте 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, утратившим право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» финансирование расходов по предоставлению бесплатного пайкового угля в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей производится на основании государственных контрактов (договоров) по оказанию услуг по поставке угля, его хранению и выдаче, заключенных Министерством энергетики Российской Федерации с поставщиками угля и организациями, осуществляющими его хранение и выдачу, а также норм выдачи угля для бытовых нужд:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;

вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

Финансовое обеспечение деятельности Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУ "ГУРШ") и Государственного учреждения по координации программ местного развития и решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности (ГУ "Соцуголь") по предоставлению услуг, связанных с реструктуризацией угольной промышленности, осуществляется на основании Сводной бюджетной росписи федерального бюджета и утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации смет доходов и расходов этих государственных учреждений.

В соответствии с Уставом ФГБУ «Соцуголь» Минэнерго России осуществляет полномочия главного распределителя средств федерального бюджета в отношении Учреждения.

Таким образом, обязательным условием для предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, статьей 23 Федерального закона от 20.06.1996 г. № 81-ФЗ определен стаж не менее 10 лет на шахтах, разрезах, подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей. Перечень организаций, перечисленных в ч.4 ст. 23, ч.4,5 ст. 24 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ является исчерпывающим, работникам иных организаций не предоставлено право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета. 

Из материалов дела следует, что истец обратился в ФГБУ «Соцуголь» с заявлением по обеспечению его бесплатным пайковым углем как пенсионера, проработавшего не менее 10 лет на угольных шахтах, в январе 2020 года.

Ответчик своим письмом от 20.01.2020 №СА-рф7 в удовлетворении его заявления отказал со ссылкой на отсутствие у него 10-ти летнего стажа работы на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, указав на то, что согласно представленным документам, в том числе данным трудовой книжки, стаж работы истца непосредственно на шахтах (разрезах) организаций угольной промышленности, пакет акций которых, находился в федеральной собственности: с 16.02.1992 по 01.03.1995 в качестве подземного фельдшера, раздатчика взрывчатых материалов подземного на шахте «Октябрьская», с 03.03.1995 по 29.04.1996 на ш. «Ростовская» раздатчиком взрывчатых материалов подземным, с 26.02.2002 по 07.08.2002 (дату продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь») на шахте «Алмазная» электрослесарем подземным 3 разряда составляет 4 года 7 месяцев 22 дня, т.е. менее 10 лет.

Истец не согласился с данным отказом и обратился с настоящим иском в суд, полагая, что ответчик обязан зачесть ему в стаж необходимый для получения бесплатного пайкового угля время его работы фельдшером подземного здравпункта на ш. «Октябрьская» за период с 05.08.1982 по 16.02.1992 (8 лет 6 мес.) 

Суд полагает отказ ответчика ФГБУ «Соцуголь» в зачете данного периода в стаж необходимый для получения бесплатного пайкового угля обоснованным, поскольку в спорный период с 05.08.1982 по 16.02.1992 истец работал в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница» г. Гуково фельдшером подземного здравпункта шахты «Октябрьская», т.е. являлся штатным сотрудником учреждения здравоохранения, а не угольной шахты, что истцом не отрицалось в судебном заседании, и им в подтверждение этого были представлены документы, соответственно данный период его работы не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета. Доводы истца о том, что спорный стаж включен в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, не могут быть приняты во внимание, поскольку основания, порядок и условия исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, и для получения бесплатного пайкового угля не идентичны, в связи с чем, назначение досрочной пенсии по Списку №1 не во всех случаях свидетельствует о праве лица на получение бесплатного пайкового угля по заявленному в иске основанию.

Из пояснений истца следует, что пайковый уголь он получал от работодателя именно как работник до 2015 года, проживая в доме с печным отоплением, пайковый уголь за счет средств федерального бюджета никогда не получал, досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1 ему назначена с 08.05.2003, т.е. после продажи пакета акций, инвалидность установлена также после этой даты.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГБУ «СОЦУГОЛЬ», Министерству энергетики РФ об обеспечении бесплатным пайковым углем отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 

с учетом ст. 107 ГПК РФ 14.07.2020.