Дело № 2- 1446/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б., 

при секретаре Зыбиной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к ЗАО Туристско-оздоровительный гостиничный комплекс «Новочеркасск» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Веселовском районах обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее - Территориальный отдел) в ходе проведения мониторинга 31.01.2018 г. в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте гостиницы «Новочеркасск» www/hotel-novocherkassk.ru обнаружено завышение цен ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» - гостиница «Новочеркасск», 

<

...>, категория «две звезды», регулируемых государством, а именно, цена указанная для предварительного бронирования в период с 14.06.2018 г. по 17.06.2018 г. (3 ночи) составила 16800 рублей за номер категории эконом семейный (1 сутки составляют 5600 рублей), в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанных категорий, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № 89 не может превышать 4010 рублей. На основании изложенного, ЗАО ТО ГК «Новочеркасск», как хозяйствующий объект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с чем, просит суд признать действия ЗАО ТО ГК «Новочеркасск», по завышению стоимости номеров в гостинице «Новочеркасск» по адресу: 

<

...> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации. 

ТОУ Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах надлежащим образом уведомленный о дате и времени слушания по делу, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» по доверенности – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что доводы истца являются необоснованными, не подтверждаются соответствующими доказательствами. Представленные отдельные скриншоты с сайта гостиницы не отражают полный ход бронирования номера в гостинице и его реальную стоимость. Цены на проживание в номерах гостиницы соответствуют нормам действующего законодательства, что следует из приказов об установлении тарифов. Просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно материалам дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проведена проверка деятельности ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» с целью установления соблюдения Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 

В ходе проведения мониторинга Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 31.01.2018 г. в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте гостиницы «Новочеркасск» www/hotel-novocherkassk.ru обнаружено завышение цен ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» на проживание в гостинице «Новочеркасск» по адресу: 

<

...>, категория «две звезды», регулируемых государством, а именно, цена указанная для предварительного бронирования в период с 14.06.2018 г. по 17.06.2018 г. (3 ночи) составила 16800 рублей за номер категории эконом семейный (1 сутки составляют 5600 рублей), в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 не может превышать 4010 руб. 

В отношении ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» 01.02.2018 года Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на услуги.

Как усматривается из представленного на запрос суда материалов дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении действия ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» переквалифицированы Управлением Роспотребнадзора на ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. 

Требования искового заявления истец обосновывает тем, что ЗАО ТО ГК «Новочеркасск», как хозяйствующим объектом, оказывающим гостиничные услуги, нарушены требования законодательства в области защиты прав потребителей, в части завышения стоимости гостиничных услуг.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания. 

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы (абз. 3 п. 25 Постановления).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 № 821 такими муниципальными образованиями являются: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Таганрог, г. Шахты, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Октябрьский район.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения за период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, отелю гостинице «Новочеркасск» ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» присвоена категория «2 Звезды»», о чем 29.12.2015 года выдано Свидетельство о присвоении категории гостинице или иному средству размещения № 550003544 (л.д. 19). 

Приказом от 27.12.2017 года № 12/27-01 директора ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» ФИО3 утверждены тарифы на проживание в гостинице «Новочеркасск» на 2018 год, в том числе на период проведения спортивных соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в соответствии с которым с 01.06.2018 года по 10.07.2018 года тариф без завтрака на проживание в номере II категории Эконом семейный на 1 место в номере составил 1400 руб. 

Приказом от 05.02.2018 года № 03/01-01 директора ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» ФИО3 внесены изменения в тарифы на 2018 год на период проведения спортивных соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в соответствии с которым с 01.06.2018 года по 10.07.2018 года тариф без завтрака на проживание в номере II категории Эконом семейный на 1 место в номере составил 1000 руб., стоимость номера в сутки составила 4000 руб. 

Аналогичная информация отражена на сайте гостиницы «Новочеркасск» www/hotel-novocherkassk.ru, что следует из представленного скринщота (л.д. 27). 

Таким образом, доводы искового заявления о завышении ответчиком стоимости гостиничного обслуживания в номере категории Эконом семейный, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 на указанную категорию номера не может превышать 4 010 руб. опровергаются исследованными судом доказательствами. 

Представленный стороной истца скриншот о предварительном бронировании в период времени с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. (3 ночи) номера II категории Эконом семейный, на который стоимость составила 16 800 рублей (л.д. 9), указана при размещении в 4-местном номере 4 человек. Соответственно, стоимость проживания 1 человека в сутки составит 1300 руб. 

Из представленного стороной ответчика скриншота о предварительном бронировании в период времени с 08.07.2018 г. по 09.07.2018 г. (1 ночь) номера категории Эконом семейный, стоимость составила 1000 рублей (л.д. 53). 

Таким образом, стоимость проживания в номере II категории Эконом семейный гостиницы «Новочеркасск» соответствует стоимости, установленной действующим в соответствующий период времени Приказом директора ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» ФИО3, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89. 

В рамках дела об административном правонарушении в отношении ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» также не установлен факт завышения регулируемых государством цен на услуги, в связи с чем, действия ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» были переквалифицированы с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на принятие заявки на бронирование посредством интернет сайта на условиях, содержащихся в заказе на бронирование с превышением установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 стоимости на соответствующую категорию номеров, опровергается материалами дела. 

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств и приведенных норм Закона позволяет сделать вывод о необоснованности доводов искового заявления. Доводы Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах об установлении факта завышения ответчиком стоимости номеров в гостинице «Новочеркасск» не подтверждены соответствующими доказательствами. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования иска не являются обоснованными, и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 167, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к ЗАО Туристско-оздоровительный гостиничный комплекс «Новочеркасск» о признании действий по завышению стоимости номеров в гостинице «Новочеркасск» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2018 года.

Судья: В.Б. Кабелькова