Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 сентября 2020 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Васильцовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца С., представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 действующей по доверенности, третьего лица на стороне ответчиков С., гражданское дело № 2-1278/2020 по иску С. к МУ «Администрация города Тулуна», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности на момент паводка

у с т а н о в и л

Истец С. обратилась в суд с иском к ответчикам МУ «Администрация города Тулуна», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности на момент паводка, указывая в обоснование, что ...... умер ее отец С. После его смерти открылось наследство в виде жилого дома, находящегося по адресу: ****, кадастровый ***, площадью 25,8 кв.м. На момент смерти отца ей не было известно, что указанный дом находился в его собственности. Летом 2018 года она узнала, что этот дом и огород принадлежали отцу на праве собственности, в связи с указанным, она обратилась в Тулунский городской суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.10.2018 вынесено решение о восстановлении ей срока для принятия наследства после смерти отца С., умершего .......

С лета 2018 года она заботилась о жилом доме, сажала огород, ухаживала за домом, осуществляла текущий и капитальный ремонт.

Ссылаясь на положения ст. ст. 1153 ГК РФ, указывает, что приняв часть наследственного имущества в установленном законом порядке, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: ****, свидетельствует о принятии наследства в целом.

28.06.2019 жилой дом, расположенный по адресу: **** был затоплен.

В настоящее время дом признан непригодным для проживания.

Установление факта владения и пользования жилым домом на праве собственности по состоянию на 28.06.2019 истцу необходимо для получения мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Просит суд установить истцу факт владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на праве собственности по состоянию на 28.06.2019, обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 204, 212 ГПК РФ.

В судебном заседании истец С. требования иска, по доводам, изложенным в нем, поддерживает, просит суд удовлетворить, пояснила суду, что о том, что дом по **** принадлежал отцу, ей известно не было до его смерти, в этом доме проживал брат отца, который передал документы на дом незадолго до своей смерти, поэтому она в 2018 году обратилась в суд за восстановлением срока для принятия наследства, и с этого времени владела и пользовалась домом, пока дом не был уничтожен в результате наводнения. Указывает, что в права наследования она вступила в установленный законом срок, поэтому считает, что ее требования должны быть удовлетворены, указанное в том числе, подтверждается состоявшемся решением суда и материалами наследственного дела. Дополнила суду, что помимо нее, есть еще два наследника, ее сестры С. и ФИО2, с которыми спора о праве на наследственное имущество нет. Просит суд требования иска удовлетворить, указывая, что установление данного факта ей необходимо для получения мер социальной поддержки в связи с ЧС.

Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1, действующей по доверенности, в судебном заседании просит суд разрешить требования иска на усмотрение суда, указывая, что жилой дом в реестре муниципального имущества не числится, **** 100% включена в Перечень домов, попавших в зону ЧС в результате наводнения, жилой дом признан непригодным для проживания в результате ЧС. 

Представитель ответчика - ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явился, в суд поступила информация от директора учреждения ФИО3 просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, указывая, что С. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, находящегося по адресу: ****, пострадавшего в результате ЧС. 16.04.2020 С. получила отказ в выдаче свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение мер социальной поддержки взамен утраченного. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на момент ЧС она не являлась собственником утраченного жилого помещения. ФИО2, С. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по указанному утраченному жилому помещению не обращались. 

Представитель ответчика - министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, в суд от представителя, действующей по доверенности С. поступили письменные возражения, в которых указывает, что министерство требования иска не признает, поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилой дом, по адресу: ****. То есть, жилой дом не зарегистрирован как объект недвижимости в установленном законом порядке, право собственности на спорный жилой дом при жизни собственника не оформлялось. Следовательно, отсутствуют правовые основания для установления факта владения и пользования на праве собственности жилым домом на день введения чрезвычайной ситуации. Установление факта владения и пользования жилым домом на день введения режима ЧС без должных к тому документов, приведет к нецелевому использованию денежных средств. По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества и в иных случаях, предусмотренных законом. Таким образом, признание права собственности на жилой дом, который утрачен в результате ЧС, невозможно, так как такое жилое помещение прекратило существование, обратное противоречит п. 1 ст. 235 ГК РФ. Признание за гражданином право на социальную выплату, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, реализуется не в судебном порядке, а в соответствии с постановлением № 556-пп. Решение о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения может быть принято учреждением, подведомственным министерству при наличии к тому оснований установленных Положением. С. на день введения режима ЧС не являлась собственником утраченного жилого помещения, и соответственно не отвечала требованиям, предусмотренным пунктом 6 Положения. Кроме того, обращает внимание суда, что С. включена как член семьи в свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой помещения в результате ЧС ФИО4, которое получено 19.09.2019. Цель постановления № 556-пп является не обогащение граждан путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, а помочь гражданам, утратившим жилые помещения, которым фактически негде жить. Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлены доказательства о наличии особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения, основания для обращения решения суда к немедленному исполнению отсутствуют.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - С. и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что истец С. приходится им родной сестрой, они против удовлетворения требований иска не возражают, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении истцом, подтверждают, указывая, что между ними спор о праве на наследственное имущество, отсутствует.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая позицию ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства, ч. 1 ст. 1154 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 1153 ГК РФ наследство может быть принято как путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), так и путем осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В силу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, может выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Таким образом, приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу 23.11.2018 решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.10.20180 по гражданскому делу *** по иску С. к ФИО2, С. о восстановлении срока для принятия наследства, исковые требования С. удовлетворены. Суд восстановил С. срок для принятия наследства после смерти отца С., умершего ......, л.д. 11-15.

Вышеуказанным решением суда установлено, что С., согласно материалам наследственного дела № 92/2016, обратилась к нотариусу Тулунского нотариального округа С. с заявлением о принятии наследства, оставшегося после смерти отца С., умершего ...... в виде жилого дома, расположенного по адресу: ****, о чем ей 12.05.2016 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, что также подтверждается представленными суду материалами наследственного дела № 92/2016.

Также ранее состоявшимся решением суда и в настоящем судебном заседании установлено, что С. является дочерью умершего С., что подтверждается свидетельством о ее рождении, о чем ...... составлена запись акта о рождении № ......, л.д. 20.

Согласно справке о заключении брака *** от ...... в архиве отдела по Усть-Кутскому району и г.Усть-Куту в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области имеется запись акта о заключении брака С. и С. *** от ......, после заключения брака присвоены фамилии: мужу С., жене С., л.д. 21.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что наследником имущества, состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: ****, является С., ......

Вышеуказанным решением суда и из представленных в настоящее судебное заседание истцом документов установлено, что согласно договору от 30.10.1984 следует, что С. продала С. (отец истца и третьих лиц) домовладение, находящееся по адресу: ****, состоящее из одного жилого дома, который расположен на земельном участке по этому же адресу, настоящий договор удостоверен государственным нотариусом нотариальной конторы С. в г.Тулуне. 

Судом установлено, что настоящий договор был зарегистрирован в БТИ г.Тулуна в установленном на дату заключения договора купли-продажи порядке, что подтверждается информацией, представленной по запросу суда начальником Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.08.2020 № 144 о том, что по данным БТИ недвижимое имущество, расположенное по адресу: **** зарегистрировано за С. на основании договора купли-продажи от 30.10.1984.

Факт родственных отношений между истцом и третьими лицами установлен решением суда по гражданскому делу № 2-1159/2018.

Из пояснений истца С. в настоящем судебном заседании и решения суда по гражданскому делу № 2-1159/2020, установлено, что срок для принятия наследства необходимо восстановить С., в связи с тем, что она не знала о принадлежности жилого дома, расположенного по адресу: ****, отцу, поскольку отец страдал шизофренией и прятал документы и только в июле 2018 года ее сестре ФИО2 были переданы документы на дом, как пояснила истец в настоящем судебном заседании, документы были переданы родным братом отца, который в настоящее время уже умер.

Данные обстоятельства в настоящем судебном заседании подтвердили третьи лица, о чем они также указывали по ранее состоявшемуся делу.

В связи с указанным выше, обратившись к нотариусу Тулунского нотариального округа С. в рамках того же наследственного дела, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО5 - ФИО6, истцу С. ...... выдано свидетельство о праве на наследство по закону, наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома, находящегося по адресу: ****, кадастровый номер ***, зарегистрировано в реестре № 38/83-н/38-2020-1-886, л.д. 21.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что наследником утраченного жилого дома, является истец С., спор о праве на наследственное имущество, как пояснили в судебном заседании иные наследники, С. и ФИО2, отсутствует.

Судом установлено, что указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания в результате ЧС, что подтверждается постановлением мэра городского округа ФИО7 от 26.07.2019 № 2532.

Судом из содержания свидетельства, выданного истцу 07.03.2020, усматривается, что право собственности на жилой дом подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, а также указано, что настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство, л.д. 21.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования, абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ.

В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, п. 1 ст. 1153 ГК РФ.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец С. обратилась к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство по закону срок для принятия которого, ей был восстановлен решением суда по гражданскому делу № 2-1159/2018, что также подтверждается материалами наследственного дела.

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства, то есть, истец С. с момента открытия наследства, ......, даты смерти отца С., ст. 1113 ГК РФ, являлась собственником утраченного в результате наводнения в 2019 году жилого дома, расположенного по ****, доказательств обратного ответчиками суду в силу требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, а материалы дела не содержат. Кроме того, суд учитывает, что право собственности наследодателя на указанный объект недвижимости ранее никем не оспорено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований иска по установлению факта владения и пользования жилым домом истцом на момент ЧС, 28-29 июня 2019 года. 

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 27.06.2019 № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории муниципального образования - «город Тулун» введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона (ФЗ) от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В связи с вышеуказанными правовыми актами, суд, считает необходимым указать в настоящем решении суда, что удовлетворение требований иска по настоящему делу не свидетельствует о безусловном праве истца на получении мер социальной поддержки в связи с ЧС за утраченный жилой дом, расположенный по адресу: ****, поскольку суд соглашается с доводами, изложенными министерством в письменном возражении, что признание за гражданином права на социальную выплату, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения реализуется не в судебном порядке, а в соответствии с постановлением № 556-пп от 17.07.2019, то есть, в ином установленном законом порядке. 

Истцом С. по настоящему делу не были заявлены требования иска о признании за ней права на меры социальной поддержки, за утраченный жилой дом по адресу: ****, в связи с ЧС. 

В удовлетворении требования об обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению, истцу следует отказать, поскольку особых обстоятельств, вследствие которых решение должно быть обращено к немедленному исполнению, истцом не указано, а материалы дела не содержат, из чего следует, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в силу требований ст. ст. 204, 212 ГПК РФ, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8, 8.1, 218, 1110, 1112, 1152, 1153, 1154 ГК РФ, ст. ст. 13, 61, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л

Исковые требования С. к муниципальному учреждению «Администрация города Тулуна», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности на момент паводка - удовлетворить частично. 

Установить С., ...... место рождения **** факт владения и пользования жилым домом на праве собственности, расположенным по адресу: ****, общей площадью 25,8 кв.м., в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации 28-29 июня 2019 года на момент паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории **** и **** Иркутской области. 

В удовлетворении требований об обращении настоящего решения суда в соответствии со ст. ст. 204 и 212 ГПК РФ к немедленному исполнению, С. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова