УИД 05RS0013-01-2025-002387-28 2-190/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-190/2026 по иску Администрации ГО "город Дагестанские Огни" к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация ГО "город Дагестанские Огни" обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей по осуществлению предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица противоправными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и приостановлении такой деятельности до их устранения.

В обосновании иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес> осуществляет свою деятельность по оказанию стоматологических услуг в «Стомадент», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г.Дагестанские Огни РД ФИО2, от 12.02.2025 г. по делу № 5-130/2025 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г. Дагестанские Огни РД от 17.04.2025г. по делу № 5-657/2025 ответчик был признан виновным по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 руб.

Фактом осуществления предпринимательской деятельности гражданина ФИО1 является реклама, находящаяся на наружном помещении данного гражданина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (на прилавках, в витринах и т.п.) демонстрация (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) или в сети "Интернет".

Просят признать деятельность ФИО1, приносящую доход без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и не имея специального разрешения (лицензия), незаконной.

Обязать ФИО1 прекратить осуществление деятельности в сфере деятельности стоматологии до фактической регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание представитель истца Администрации ГО "город Дагестанские Огни", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, проси исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда, указывая, что встал на учет ФНС в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы госу-дарственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивиду-ального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 20 Пленум Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потре-бителей" разъяснил, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведом-ственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномо-ченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Из предписаний абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования иму-ществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 приве-денной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (пункт 4 этой же нормы).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ предусмо-трено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировав-шиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требо-ваний гражданского законодательства Российской Федерации, при исполне-нии обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 83 Кодекса в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответ-ственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, а также с ведением, в том числе ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), которым установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган, статьи 1 и 2).

Таким уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (абзац второй пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпри-нимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Из материалов дела следует, что УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни ФИО8. 05.05.2025 года проведена проверка законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства, и установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, осуществляет свою деятельность по оказанию стоматологических услуг в «Стомадент» по адресу: 

<

адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии).

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица подтверждается рапортом УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни ФИО9., фотоматериалами, которыми ответчик ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД от 12.02.2025, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД от 17.04.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которым физическое лицо ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, осуществляемая ответчиком ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на учет вопреки требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе, установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законода-тельства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, заявленные в обоснование исковых требований.

Государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой освобожден истец, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования главы Администрации ГО "город Дагестанские Огни" к ФИО1 - удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, приносящую доход без регистрации в качестве индиви-дуального предпринимателя, и не имея специального разрешения (лицензия), незаконной.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, прекратить осуществление деятельности в сфере деятельности стоматологии до фактической регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета МР «Дербентский район» РД государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 29.01.2026 г.

Судья М.Р. Сурхаев