Дело № 2-398/2017 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Саяногорск 

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Задворновой А.Н., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии с даты обращения за ней, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии с даты обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что ДАТА он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предоставлено врачам-специалистам всех наименований, (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений и их структурных подразделений. После окончания учебного заведения он был назначен на должность начальника медицинского пункта-врача части в/ч № Вооружённых Сил СССР, где занимался только врачебной деятельностью. В дальнейшем, занимая должности руководителя медицинских служб в других подразделениях, выполнял те же функциональные обязанности. Просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды: 

<

> и назначить ему пенсию с ДАТА, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 

<

>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, привели те же доводы, что и в иске, просили иск удовлетворить. Истец ФИО1 дополнительно просил взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

>

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия по доверенности ФИО3 не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, указанным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений Федеральном закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, правовые основания и условия назначения пенсий, а также предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДАТА основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов в дела усматривается, что ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДАТА ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на ДАТА.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначен е страховой пенсии ФИО1 зачтено 

<

>, не зачтено 

<

>. 

Частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом II "Врачи и другие медицинские работники" Приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12 апреля 1984 года N 313), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществлявшие трудовую деятельность в следующих учреждениях и организациях:

1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения:

Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Согласно указанному перечню, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

ФИО1 в ДАТА окончил полный курс Военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте по специальности лечебно-профилактическое дело и ему присвоена квалификация военного врача, что подтверждается дипломом.

Сведения о службе по призыву подтверждены следующими документами: удостоверением личности от ДАТА, выданным ФИО1, согласно которого истцу приказом № от ДАТА присвоено звание лейтенант медицинской службы, приказом № от ДАТА присвоено звание старший лейтенант медицинской службы, приказом командующего № от ДАТА назначен начальником медицинского пункта - врачом части, приказом ком. в/ч № № от ДАТА назначен начальником медицинского пункта в/ч полевая почта №. 

Архивной справкой № от ДАТА подтверждается, что лейтенант м/с ФИО1 прибыл в военную часть № 

<

адрес> со ДАТА для дальнейшего прохождения службы и был включен в списки личного состава части. 

Архивной справкой № от ДАТА подтверждается, что старший лейтенант ФИО1, начальник медицинского пункта - врача части сдал дела и должность, с ДАТА исключен из списков личного состава части № 

<

адрес>.

Из архивной справки от ДАТА следует, что по архивным документам, установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА проходил военную службу в воинской части полевая почта № в должности ординатора, в воинском звании "старший лейтенант", имел начисления за указанный период суммы в рублях и копейках, в иностранной валюте - марках ГДР. В приказе командира воинской части полевая почта № от ДАТА № значится:1 - старший лейтенант ФИО1 полагать прибывшим для прохождения дальнейшей службы, включить в списки личного состава, поставить на все виды довольствия, полагать принявшим дела и должность ординатора ОПВ и приступившим к исполнению обязанностей с ДАТА 2- ординатор ОПВ ст. лейтенанта ФИО1 полагать сдавшим дела и должность и убывшим для дальнейшего прохождения службы в 

<

адрес> в/ч пп №. снять со всех видов довольствия и исключить из списков л/с части. Выдать ВПД ему и членам его семьи от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Архивной справкой от ДАТА подтверждается, что ФИО1 проходил службу в № гвардейском мотострелковом полку с ДАТА (приказ о зачислении в списки части №) по ДАТА (приказ об исключении из списков части №) в должности начальника медицинского пункта, в воинском звании "старший лейтенант медицинской службы", прибыл из воинской части №, имел начисленное денежное довольствие в советских рублях и копейках и иностранной валюте (в марках ГДР), в ДАТА, ДАТА ему начислено две суммы в иностранной валюте. 

Архивной справкой от ДАТА сообщается, что в книге алфавитного учета офицеров, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы войсковой части полевая почта № за ДАТА значится ФИО1 

<

> - пр.№ отДАТА, зачислен в списки части ДАТА- приказ-№ начальник медиц. службы - № от ДАТА, исключен из списков части - приказ № от ДАТА, убыл для дальнейшего прох. службы в расп. Командующего войсками Приволжско-Уральского военн. Округа - № №. от ДАТА.

В приказах командира войсковой части полевая-почта № значится:

№ от ДАТА:§ 1. Старшего лейтенанта ФИО1, назначенного приказом командира войсковой части пп № от ДАТА на должность начальника медицинской службы, №, прибывшего то в/ч пп №, зачислить в списки личного состава части, на все-виды обеспечения и полагать приступившим к приему дел и должности». 

№ от ДАТА: § 1. Капитана ФИО1, начальника медицинской службы, на основании приказа-командира войсковой части пп № № от ДАТА. полагать сдавшим дела и должность и убывшим для прохождения службы в распоряжение командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, ДАТА исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Воинские перевозочные документы выдать до 

<

адрес>». Место дислокации в/ч пп № в указываемый период: 

<

> В раздаточных ведомостях на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам и сверхсрочнослужащим в/ч пп № значится: ФИО1 (инициалы не раскрыты), ст. л-т, назначен НМС ДАТА №, вступил долж. ДАТА, капитан - пр/з № от ДАТА, нас. МС (сокращения так в документе), начислялось денежное довольствие в советских рублях и копейках.

В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил РФ-заместителя Министра обороны РФ от 15 января 2001 года N 1, медицинская служба Вооруженных Сил РФ является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих и других граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Должностные обязанности начальника медицинской службы и начальника медицинского пункта включают в себя обязанности по организации лечебно-профилактических мероприятий, а также личному участию в проведении амбулаторного приема больных, врачебного обхода больных, находящихся на лечении.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Сведениями из архивной справки от ДАТА подтверждается, что в период службы в № отдельном медицинском батальоне (войсковая часть полевая почта №) с ДАТА по ДАТА старший лейтенант ФИО1 находился в командировках: с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №); с ДАТА. по ДАТА (приказ от ДАТА №); с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №); с ДАТА по ДАТА ( приказ от ДАТА №, приказ от ДАТА №) ; с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №, приказ от ДАТА №); с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА № - врачебная практика в в/ч пп №).

В приказах командира войсковой части полевая почта № (№ отдельный медицинский батальон) с ДАТА по ДАТА сведений о нахождении старшего лейтенанта ФИО1 в отпуске без сохранения денежного довольствия, в учебном отпуске, в административном отпуске не имеется. 

Таким образом, периоды работы истца в должности начальника медицинского пункта -врача части в/ч №, в/ч №, старшего лейтенанта № отдельного медицинского батальона в/ч №, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, а также периоды нахождения истца в командировках, поскольку пребывание в командировках являлось выполнением им должностных обязанностей вне рабочего места, за время нахождения в командировках ему выплачивалось денежное довольствие, то есть трудовые отношения не прекращались.

Доводы ответчика о том, что наименование должности, в которой проходил службу истец, не предусмотрено Списками, регулирующими данные правоотношения, судом отклоняется, поскольку судом достоверно установлено, что истец проходил службу по специальности, подлежащей включению в специальный стаж, как в соответствии с Положением от ДАТА, так и в соответствии с Постановлением от ДАТА.

Каких-либо данных в обоснование возражений на иск, в часности, доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды его работы не выполнял работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представитель ответчика не представил.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста - на ДАТА, у него имелся специальный стаж продолжительностью 

<

> требования истца о обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с ДАТА являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № от ДАТА ФИО1 оплатил индивидуальному предпринимателю ФИО2 за подготовку иска и участие в подготовке, судебном заседании 

<

> 

Оценивая заявление истца ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 

<

> с ответчика, суд принимает во внимание, что представитель составил исковое заявление, участвовал при подготовке дела к судебному разбирательству ДАТА, в судебном заседании ДАТА, категорию спора, его сложность и объем рассматриваемых требований, результат рассмотрения спора: иск удовлетворен полностью, принцип разумности и справедливости при определении суммы расходов по оплате услуг представителя, подлежащей возмещению истцу. 

При таких обстоятельствах, суд считает заявление ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 

<

> обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 

<

> 

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии с даты обращения за ней истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 

<

>

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии с даты обращения за ней удовлетворен, в связи этим расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 

<

> подлежат взысканию с ответчика пользу ФИО1

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии с даты обращения за ней удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды работы истца ФИО1 

<

>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 

<

>, расходы по оплате услуг представителя в сумме 

<

>, всего взыскать 

<

>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова 

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2017 года.