Дело № 2-345/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Гарант» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском, в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, произвести ремонт щелей, трещин, местных просадок и восстановить целостность отмостки по всему периметру здания, провозвести ремонт входного парапета, устранить разрушения и отслоения штукатурки подъездов, провозвести ремонт запорных устройств электрических щитов, восстановить теплоизоляцию трубопровода системы отопления подвального помещения, привести в надлежащее состояние продухи подвала, провести работы по осушке подвального помещения, принять меры по устранению причин подтопления подвальных помещений, устранить загрязнения окон в подъездах, восстановлять поверхности бетонных ступеней входной группы в подъезды, произвести ремонт карнизной части здания по его периметру.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковое заявление и просит обязать ООО «Гарант» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести в соответствии с требованиями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по осушке подвального помещения в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, принять меры по устранению причин подтопления подвальных помещений.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения ООО «Гарант» жилищного законодательства при содержании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. На проведение работ текущего характера принятие дополнительного решения общего собрания собственников не требуется. Деятельность по управлению многоквартирным домом с 15.12.2011г. на основании протокола общего собрания собственников осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Гарант». В ходе совместной выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении проверки от 03.09.2019 № 32, в деятельности ООО «Гарант» при управлении домом выявлены нарушения п. 4.1.7. Правил №170, в примыкании между наружной стеной и отмосткой имеются не заделанные щели, трещины и местные просадки отмостки под балконами; в нарушение п. 2 Перечня № 290, п. 11 Правил № 491, п. 3.4.3 Правил № 170, продухи подвала замурованы кирпичной кладкой; в нарушение п. 2 Перечня № 290, п. 11 Правил № 491, п. 4.1.15. Правил № 170, подвальное помещение подтапливается грунтовыми водами, которые регулярно откачиваются насосом. К проведению проверки в качестве специалиста привлечен консультант отдела государственного жилищного надзора - государственный жилищный инспектор Чувашской Республики ФИО1 Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Данные условия ответчиком не выполняются. 

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска. Отказ выражен в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела. 

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Прокурор в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО6, ФИО5 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. 

Представители третьих лиц администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, ООО «Посад», извещены надлежащим образом, суд рассматривает дело без их участия. 

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал. В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должно быть осуществлено «принятие мер, исключающих подтопление» подвальных помещений (п.2). Согласно же Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (п. ДД.ММ.ГГГГ). Как видно из материалов дела, в первую очередь пояснений истца, третьих лиц и приглашенного прокуратурой Мариинско-Посадского района в качестве специалиста представителя Госжилинспекции Чувашской Республики ФИО1, ответчиком были проведены работы по сооружению сточного колодца и установке насоса, регулярно осушающего подвальное помещение многоквартирного дома. Из пояснений в суде инспектора Госжилинспекции Чувашской Республики ФИО1 также прямо следует, что подтопление подвала происходит не по причине неисправностей и утечек от инженерного оборудования. Исходя из вышеизложенного, становится ясно, что до настоящего времени компетентными специалистами либо экспертными организациями не установлены подлинные причины подтопления подвала в доме № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Ни в одном из действующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными жилыми домами, ни в договоре управления многоквартирным домом между ООО «Гарант» и собственниками помещений в доме № по 

<

адрес> в 

<

адрес> не содержится юридических обязанностей ООО «Гарант» по выявлению причин подтопления подвальных помещений. Если предположить, что подтопление подвала спорного дома происходит по причине высокого залегания верхнего горизонта грунтовых вод, то для подтверждения этого факта требуется проведение годичного гидрогеологического исследования, во-вторых, проектирование, а затем и капитальное строительство гидрологических (дренажных) сооружений, что, очевидно, не входит в компетенцию и юридические обязанности управляющих организаций по закону. Таким образом, для устранения причин, эти причины сначала должны быть выявлены в установленном законом порядке, и в установленном законом порядке устранены, так как применительно к вышеуказанному договору управления многоквартирным домом подтопление подвала грунтовыми водами однозначно является обстоятельством непреодолимой силы (природным явлением) и любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий (абз.3 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 07.02,2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Работы по осушке подвального помещения, как меры, исключающие подтопление, ответчиком проводились прежде, проводились на момент прокурорской проверки и продолжают проводиться, так как предусмотрены действующими нормами. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги. Таким образом, управляющая организация ООО «Гарант» на возмездной основе осуществляет работы и оказывает услуги, перечень которых указан как в действующих нормативных правовых актах, так и в договоре управления многоквартирным домом, а именно работы и (или) услуги по управлению многоквартирным домом, услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также услуги, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в обязанности управляющих организаций не входит.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры № в доме № по 

<

адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. ООО «Гарант» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Управление домом осуществляется на основании договора управления, текст которого размещен на интернет-портале jkh.cap.ru (л.д. 7-9).

4 сентября 2019г. государственным жилищным инспектором Чувашской Республики ФИО1 совместно с помощником прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 проведена проверка технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по 

<

адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. При этом установлено, что в нарушение п. 4.1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в примыкании между наружной стеной и отмосткой имеются не заделанные щели, трещины и местные просадки отмостки под балконами. В нарушение п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, продухи подвала замурованы кирпичной кладкой, подвальное помещение подтапливается грунтовыми водами, которые регулярно откачиваются насосом (л.д.27). 

В силу ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания указанного имущества.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. 

Из содержания приведенных правовых норм следует, что содержание и ремонт, включая капитальный ремонт многоквартирного дома должно осуществляться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с положениями, содержащимися в ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества возлагается на соответствующую организацию на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Однако изложенное не означает, что управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома безвозмездно.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом (л.д. 7-9) обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту (в том числе капитальному ремонту) общего имущества дома, в котором находится квартира истца ФИО3, лежит на ООО "Гарант" как управляющей организации.

Согласно пп. «к» п. 2.2.3.2. указанного договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает устранение причин подтапливания подвальных помещений. Объемы работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома устанавливаются с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ. Качество предоставления услуг должно соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Правительством РФ.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Оказание обязательных услуг и работ по управлению жилыми домами регулируются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Организация обслуживания жилищного фона должна обеспечить: чистоту и доступность ко всем элементам подвала и технического подполья (п. 3.4.1); нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1). Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 4.1.3). Отмостки должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03 м. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см (п. 4.1.6.). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию (п. 4.1.7). Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки, для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки (п. 4.1.5). Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья, желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками (п. 4.1.4.).

Из представленных документов (л.д. 48, 49, 54-57) следует, что после предъявления иска ответчиком проведен ремонт отмостки, восстановлены продухи в подвале, закуплен насос для откачки грунтовых вод из подвала дома. Указанное обстоятельство подтвердила в суде третье лицо ФИО5 Она пояснила, что в подвале постоянно работает насос, откачивающий воду.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании 6 ноября 2019г. пояснил, что в 2017г. в доме № по 

<

адрес> была проведена проверка жалоб жильцов по уровню грунтовых вод в подвале дома. Инспекцией проводились наблюдения, и было выявлено, что в жаркое летнее время при отсутствии осадков вода в подвале все равно появляется, несмотря на то, что основание в подвале бетонное. Для удаления воды управляющей компанией изготовлен небольшой дренажный колодец, куда установлен поплавковый насос. При накоплении воды насос выбрасывает воду на улицу, но полностью ее удалить невозможно. Собственникам жилых посещений было предложено привлечь специалиста и провести геологические исследования для определения причин появления грунтовых вод, но собственники отказались. В 2019г. году проводилась также совместная с прокуратурой проверка. На момент проверки течи воды из инженерных систем обнаружено не было, оборудование исправно, износ его незначительный. 

Из материалов дела следует, что ранее ФИО3 обращалась в суд с иском к подрядчику при строительстве дома ООО «Посад» с иском об обязании устранить недостатки строительных работ, в частности устранения источника попадания воды в подвал дома. Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2013г. по делу утверждено мировое соглашение, по которому ООО «Посад» обязалось в течение года устранить источник попадания воды в подвал дома. 

Из объяснений ФИО3 в судебном заседании следует, что мировое соглашение обществом с ограниченной ответственностью «Посад» не выполнено, исполнительный лист к исполнению ФИО3 не предъявлялся. 

Из объяснений участвующих в деле лиц следует, что ответчиком ООО «Гарант» меры по осушению подвала предпринимаются постоянно - проводится откачка грунтовых вод при помощи дренажного колодца и насоса. Таким образом, оснований для понуждения ответчика выполнить данные работы в судебном порядке не имеется. В удовлетворении иска в этой части следует отказать. 

Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что общим собранием собственников дома № по 

<

адрес> решение о проведении ремонта общего имущества с целью устранения причин подтопления подвала не принималось. 

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что просит обязать ответчика принять меры по устранению причин подтопления подвальных помещений безвозмездно. При этом истцом и третьими лицами не приводится документально обоснованного перечня работ, необходимых для устранения причин подтопления подвальных помещений, их стоимости и источника финансирования. 

В силу ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд полагает, что при отсутствии согласия собственников помещений в указанном жилом доме нести расходы на выполнение ремонтных работ, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении и оплате расходов на ремонт за счет собственников, не имеется предусмотренных ст. ст. 39, 44, 154, 155, 158 ЖК РФ; п. п. 11 и 21 Правил от 13.08.2006 № 491 оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению ремонтных работ за счет средств собственников помещений жилого дома.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска в указанной части также следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к ООО «Гарант» об обязании в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с требованиями постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, Постановления Правительства России от 15.05.2013г. №416, Постановления Правительства России №290 от 03.04.2013г. работы по осушке подвального помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принять меры по устранению причин подтопления подвальных помещений, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 16.12.2019г.