№2-1820/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26 ноября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р., 

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 21 мая 2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области № 330 от 11.09.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.09.2000 по 31.12.2000 - воспитатель Детского сада №73; с 01.01.2001 по 09.01.2001 - воспитатель Детского сада№ 73; с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 - периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ “Детский сад № 115” г. Ульяновска. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Также 05.07.2018 она обращалась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о включении в льготный стаж периодов: с 1.09.1988 по 4.07.1989 - обучение в педагогическом училище № 1 в связи с тем, что этому предшествовала работа в д/с № 78 в должности воспитателя с 6 июня 1988 года по 28 июля 1988 года; с 4.07.1989 по 1.07.1991 - период по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что указанный период имел место до 06.10.1992 года. 

Кроме того, в период с 17 сентября 2018 года по настоящее время она работает воспитателем группы продленного дня в ОГКОУ “Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 39”. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается приложенными к данному исковому заявлению документами.

Просит суд признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области №330 от 11.09.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды: с 1.09.1988 по 4.07.1989 - обучение в Ульяновском педагогическом училище № 1; с 4.07.1989 по 1.07.1991 - период по уходу за ребенком; с 01.09.2000 по 31.12.2000 - работа воспитателем Детского сада №73 и детского сада №48 станции Ульяновск Куйбышевской железной дороги с 6 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года; с 01.01.2001 по 09.01.2001 - работа воспитателем Детского сада №73; с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 - периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ “Детский сад №115” г.Ульяновска; с 17.09.2018 по настоящее время - работа воспитателем группы продленного дня в ОГКОУ “Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 39”. Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с момента выработки 25 лет педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения в которых исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать. Указав на то, что согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее » Список от 29.10.2002 № 781, Правила от 29.10.2002 № 781). Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 11.10.1999. Специальный стаж на дату обращения (21.05.2018 г.) составил - 24 года 6 месяцев 25 дней.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно решения ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как специальный стаж на дату обращения составил 24 года 6 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 25 лет. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, и наблюдательного дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе и с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы и Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п.1.1 Списка, утвержденного постановлением N 781 раздел "Наименование учреждений" в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские, ясли. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель и воспитатель.

В п.4 Правил, утвержденных постановлением N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 вышеуказанного закона определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях б Российской Федерации»», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781(далее Список, Правила от 29.10.2002:). - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21.05.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) №330 от 11.09.2018 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж на дату обращения составляет 24 года лет 6 месяцев 25 дней. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 не засчитаны следующие периоды работы: 

- с 01.09.2000 по 31.12.2000 - воспитатель Детского сада №73; 

- с 01.01.2001 по 09.01.2001 - воспитатель Детского сада№ 73; 

- с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 - периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ “Детский сад № 115” г. Ульяновска.

Суд не может согласиться с исключением ответчиком из специального стажа истицы периодов работы с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 - периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ “Детский сад № 115” г. Ульяновска.

Согласно трудовой книжке истицы в период с 13.03.2007 по 14.09.2018 ФИО2 работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №115 г.Ульяновска». 

Установлено, что ФИО2 в период с 04.06.2012 по 23.06.2012 повышала свою квалификацию по программе «Современные формы и методы работы с детьми с отклонениями в развитии» в ОГБОУ ДПО УИПК ПРО и ей выдано свидетельство № от 23.06.2012.

В период с 16.02.2015 по 07.03.2015 ФИО2 повышала свою квалификацию по программе «Современные образовательные технологии в области коррекционной педагогики» в ОГБОУ ДПО УИПК ПРО и ей выдано удостоверение № от 07.03.2015. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 февраля 2002 года, за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Следовательно, работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.06.2012 по 23.06.2012 (20 дней), с 16.02.2015 по 21.02.2015 (6 дней), с 02.03.2015 по 07.03.2015 (6 дней), а всего 1 месяц 2 дня подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении периодов работы в специальный стаж с 01.09.1988 по 04.07.1989 - обучение в Ульяновском педагогическом училище №1; с 04.07.1989 по 01.07.1991 - период по уходу за ребенком; с 01.09.2000 по 31.12.2000 - работа воспитателем Детского сада №73 и детского сада №48 станции Ульяновск Куйбышевской железной дороги с 6 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года; с 01.01.2001 по 09.01.2001 - работа воспитателем Детского сада №73 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В трудовой книжке истца AT-V № с датой заполнения от 20 апреля 1987 года имеются следующие записи: 

№1 - 20.04.1987 – принята оператором счетно-вычислительных машин на основании пр. №191/к от 20.04.1987; 

№2 – 10.08.1987 – уволена по собственному желанию, ст.31 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением на учебу на основании Пр. №680/К от 11.08.1987.

№3 – 10.08.1987 – Ульяновское педагогическое училище №1. Зачислена на второй курс дневного дошкольного отделения.

№4 – 04.07.1989 окончила дневное дошкольное отделение Ульяновского педучилища №1. 

№5 – 01.07.1991 Ясли-сад №89 Принята помощником воспитателя на период декретного отпуска на основании Пр. №225 от 28.06.1991. 

Период обучения в Ульяновском педагогическом училище №1 с 01.09.1988 по 04.07.1989 не может быт засчитан в специальный стаж в связи с тем, что согласно абзаца пятого пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что обучению ФИО2 в педагогическом учебном заведении предшествовал стаж работы в должности оператора счетно-вычислительных машин в Вычислительном центре статуправления Ульяновской области, период обучения не может быть включен в специальный стаж. 

Период ухода за ребенком ФИО2 с 04.07.1989 по 01.07.1991 также не может быть включен в специальный стаж, так как согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года в редакции до 1992 года кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. 

Оснований для включения спорного периода в педагогический стаж ФИО2 отсутствуют, в связи с тем, что в данный период времени истица в трудовых отношениях ни с каким учреждением не состояла.

Период работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 в должности воспитателя Детского сада №73 не может быть включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.09.2000 засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы. Согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета - 11.10.1999. 

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, указанный выше период представлен с указанием доп.сведений - 0,86 ставки, кроме того 02.10.2000 - отпуск без сохранения заработной платы согласно архивной справки.

Период работы с 01.01.2001 по 09.01.2001 в должности воспитателя Детского сада №73 не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанный выше период представлен «общими условиями», страхователь не подтверждает льготный характер работы, кроме того с 03.01.2001 по 05.01.2001 ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы согласно архивной справки от 12.07.2017 №/КБШНДА.

В Правилах от 29.10.2002 отсутствует норма о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

На основании изложенного включению в специальный стаж подлежат периоды работы ФИО2 

- с 04.06.2012 по 23.06.2012 (20 дней), с 16.02.2015 по 21.02.2015 (6 дней), с 02.03.2015 по 07.03.2015 (6 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №115» г.Ульяновска. Соответственно включению в специальный стаж подлежит периоды работы в общей сложности 1 месяц 2 дня. 

Решением Комиссии №330 от 11.09.2018 на дату обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – 21.05.2018 специальный стаж истца составил 24 года 6 месяцев 24 дня. Соответственно с учетом включения указанных периодов работы специальный стаж ФИО2 на дату обращения 21.05.2018 составил 24 года 7 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 25 лет. 

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения ФИО2 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) у нее не имелось специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Из содержания ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). 

С 13.03.2007 по 14.09.2018 ФИО2 работала в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №115» г.Ульяновска. Период работы по 20.05.2018 был учтен ответчиком и включен в специальный стаж истца. 

Согласно записи №25 17.09.2018 ФИО2 принята на должность воспитателя группы продленного дня в ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №39».

Согласно сообщения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) период работы ФИО2 с 17.09.2018 по 26.10.2018 включен в стаж как период дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

С учетом засчитанных периодов и принимая во внимание продолжение ФИО2 работы на должности, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии, истица имеет законное право на назначение пенсии с 28 сентября 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: 

с 04.06.2012 по 23.06.2012 (20 дней);

с 16.02.2015 по 21.02.2015 (6 дней);

с 02.03.2015 по 07.03.2015 (6 дней), признав решение комиссии №330 от 11.09.2018 в этой части незаконным. 

Остальную часть исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с 01.09.1988 по 04.07.1989; с 04.07.1989 по 01.07.1991; с 01.09.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по 09.01.2001 - оставить без удовлетворения. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов