Дело № 3а-164/2025

УИД 39OS0000-01-2025-000425-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года город Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.

при секретаре Керимовой С.Д.к.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, представителей заинтересованного лица администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №,

установил:

приговором Ленинградского районного суда города Калининграда от 29 января 2025 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно приговору, стоимость похищенного имущества (

<

адрес> с кадастровым номером №) определена в размере кадастровой стоимости - 1 573 128,13 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость объекта является завышенной, ошибочно определена без учета всех факторов, в том числе технического состояния жилого помещения, ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит суд пересмотреть кадастровую стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, установленную по состоянию на январь 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал.

Представитель государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» по доверенности ФИО2 просила прекратить производство по настоящему административному делу со ссылкой на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Представители заинтересованного лица администрации городского округа «Город Калининград» ФИО3, ФИО4 полагали, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2017 года порядок проведения государственной кадастровой оценки, а также рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости регулировался Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ).

В целях совершенствования процедур определения кадастровой стоимости был принят Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ), который допускал в определенных случаях в переходный период до 01 января 2020 года оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ (статья 24 Федерального закона № 237-ФЗ), в том числе в судебном порядке.

В силу части 5 статьи 21 Федерального закона № 237 заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители).

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (пункты 1 и 2 части 2 названной статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Часть 13 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением могут быть приняты: 1) решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Таким образом, Федеральным законом № 237-ФЗ, действующим с 01 января 2017 года, установлена внесудебная процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости (положения статей 20, 21 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ), в том числе путем рассмотрения бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости, обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Распоряжением Правительства Калининградской области от 14 апреля 2025 года № 75-рп создано государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» к компетенции которого отнесено определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также иные полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости и предусмотренные Федеральным законом № 237 –ФЗ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 

<

...> (кадастровый номер №) является муниципальной собственностью городского округа «Город Калининград» (регистрационная запись от 08 сентября 2022 года № 39:15:132304:493-39/028/2022-4).

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 27 декабря 2019 года № 868 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Калининградской области» по состоянию на 01 января 2021 года кадастровая стоимость указанного выше жилого помещения установлена в размере 1 573 128,13 рублей. Согласно названному постановлению, государственная кадастровая оценка проведена в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 08 ноября 2023 года № 498-п кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № установлена в размере 2 226 709,38 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 марта 2025 года, 17 июня 2025 года, 20 июня 2025 года обращался в государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями о предоставлении информации, связанной с определением кадастровой стоимости квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. На указанные обращения бюджетным учреждением административному истцу даны разъяснения от 25 июня 2025 года № РЗ-39/2025/000042, от 02 июля 2025 года № РЗ-39/202/000045.

Доказательств обращения административного истца в бюджетное учреждение с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, в материалы настоящего административного дела не представлено. В ходе судебного разбирательства ФИО1 факт отсутствия обращения во внесудебном порядке с заявлением об исправлении ошибки, не оспаривал. Соответственно решение бюджетного учреждения, предусмотренное частью 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, отсутствует.

Изложенное свидетельствует, что настоящий административный иск подан в суд без соблюдения обязательного внесудебного порядка, установленного статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 этого кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предписывающий судье отказывать в принятии административного искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению в судах, а также корреспондирующий ему пункт 1 части 1 статьи 194 того же Кодекса, обязывающий суд прекратить производство по административному делу в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, направлены на исключение принятия судом к рассмотрению дел, явно не относящихся к его подведомственности, установленной данным Кодексом, не предполагают произвольного применения, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (определения от 27 марта 2025 года № 849-О, от 28 января 2025 года № 257-О, от 25 июня 2019 года № 1533-О, от 20 декабря 2016 года № 2588-О и др.).

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость определена и утверждена в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, статьей 21 которого предусмотрен механизм внесудебного исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в том числе ввиду использования недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, путем рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Административный истец с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости жилого помещения, в государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» в порядке, предусмотренном статьей 21 названного федерального закона, не обращался, соответствующее решение бюджетным учреждением по его заявлению об исправлении ошибки не принималось.

При установленных обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу № 3а-164/2025 по административному иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья С.А. Марина