Дело № 2а-5048/2025 

УИД 47RS0011-01-2025-002972-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 19 ноября 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

представителе истца ФИО1, действующей на основании доверенности №5 от 09.01.2025,

представителе ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 10.01.2025,

представителе третьего лица Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности №5 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №19» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области Филичев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №»о признании незаконным бездействия и о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от из организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Вместе с тем проверкой установлено, что нарушение указанных положений действующего законодательства, при входе в здание МДОУ «Детский сад №» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанное свидетельствует о нарушении образовательной организацией требований законодательства о создании для инвалидов условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в результате чего нарушаются права названной группы населения.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», выразившееся в необорудовании здания МДОУ «Детский сад №» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обязать МДОУ «Детский сад №» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 10.01.2025, иск признала и просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2027.

Представитель третьего лица Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности №5 от 09.01.2025, возражала против удовлетворения иска и просила исключить Администрацию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области из третьих лиц, т.к. МДОУ «Детский сад №» финансируется из собственного бюджета. 

Ответчик, в лице заведующей МДОУ «Детский сад №»ФИО3, предоставила суду заявление с признанием исковых требований, в котором просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2027.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, установил следующее.

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №»о признании незаконным бездействия и о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от из организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Вместе с тем проверкой установлено, что нарушение указанных положений действующего законодательства, при входе в здание МДОУ «Детский сад №» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанное свидетельствует о нарушении образовательной организацией требований законодательства о создании для инвалидов условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в результате чего нарушаются права названной группы населения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подп. «е» п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, установленные законом требования законодательства в части обеспечения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры нарушены.

Указанными нарушениями ограничены права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Ответчик, в лице заведующей МДОУ «Детский сад №»ФИО3, предоставила суду заявление с признанием исковых требований, в котором просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2027 года.

При признании ответчиком (его представителем) иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска заявлено в пределах представленных полномочий, добровольно. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания МДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 21, 39, 220 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №» удовлетворить.

Признать незаконным бездействиеМДОУ «Детский сад №»выразившееся в необорудовании здания МДОУ «Детский сад №» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МДОУ «Детский сад №» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> срок до 1 сентября 2027 года оборудовать вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 3 декабря 2025 года.

Председательствующий О.В. Васильева