Дело №5-48/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., 

при секретаре Лукьяновой Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Руднятеплоэнерго», 

установил:

В Руднянский районный суд Смоленской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Руднятеплоэнерго», в соответствии с которым МУП «Руднятеплоэнерго допущены нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты в части несоблюдения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен сброс сточных вод в водный объект – р.Малая ФИО1 в на выпусках № и №, с превышением нормативно допустимых концентраций содержащихся в сточной воде после очистки загрязняющих веществ по фосфатам (выпуск №), по БПК полн., фосфатам (выпуск №). Также в сточной воде после очистки выявлены вещества, отсутствующие в разрешении на сброс загрязняющих веществ СМ-в 18 № от ДД.ММ.ГГГГ , а именно: азот аммонийный, железо общее, и превышающие нормативы, установленные действующим проектом НДС МУП «Руднятеплоэнерго». Тем самым МУП «Руднятеплоэнерго» были нарушены обязательные требования ч.4 ст.35, ч.1 ст.44, ч.6 ст.56, п.1 ч.1 ст.60 ВК РФ и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представители (защитники) МУП «Руднятеплоэнерго» С и З вину не признали, указав, что превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ хоть и имело место, однако произошло не только по вине предприятия, но также и по вине населения, сбрасывающего в ручей сточные воды. Ежеквартально предприятием проводится отбор проб сточных вод, результаты которых находятся в пределах нормы. Фактически сброс сточных вод осуществляется в болото бассейна р.Малая ФИО1, куда в связи с весенним половодьем из протекающего рядом ручья попала вода, содержащая в себе загрязняющие вещества. Данное превышение носило разовый характер и причины произошедшего связаны с жизнедеятельностью населения и весенним половодьем. Несмотря на это, предприятием выполнен ряд работ – произведена очистка иловых площадок, выгребных ям, замена трубопровода, запорной арматуры, подсыпка песком с целью недопущения попадания воды из ручья в болото. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", сбросы химических веществ, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как установлено судом, на основании решения Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Руднятеплоэнерго» является водопользователем водного объекта – ручья без названия- приток реки Малая ФИО1 в целях сброса сточных вод в водный объект сроком до ДД.ММ.ГГГГ . Осуществление сброса сточных вод осуществляется через выпуск № (на 1 км от устья ручья без названия – притока р.Малая , координаты выпуска 54°56’52’’ с.ш., 31°03’02’’ в.д. (ОС «Рудняагротехсервис») и через выпуск № (в 1,2 км от устья ручья без названия – притока р.Малая ФИО1, , координаты выпуска 54°57’13,32’’ с.ш., 31°02’47,04’’ в.д. (ОС ул.Мелиораторов). 

Решением установлено, что вода в месте сброса сточных вод в результате воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: БПК (полн) - 3,000 мг/дм3, фосфаты – 0,200 мг/дм3, железо - 0,100 мг/дм3.

Максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: БПК (полн) - 3,000 мг/дм3, фосфаты – 0,200 мг/дм3, железо общее - 0,100 мг/дм3, азот аммонийный – 0,390 мг/дм3.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродназдора) по Смоленской области N 193 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Руднятеплоэнерго» выдано разрешение СМ-в 18 N 0035 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпускам № и № в р.Малая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Перечень и количество загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных вод указаны в приложениях к разрешениям. 

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект – ручей без названия, приток р.Малая ФИО1 ( ) со сточными водами МУП «Руднятеплоэнерго» для выпусков №,3 утверждены приказом Московско-Окского бассейнового водного Управления № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до 31.03.2021

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии поступило коллективное обращение граждан, проживающих по , по факту загрязнения ручья и нарушений при эксплуатации очистных сооружений МУП «Руднятеплоэнерго». ДД.ММ.ГГГГ данное обращение направлено для рассмотрения Руководителю Управления Росприроднадзора по Смоленской области.

На основании названного обращения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Смоленской области Т вынесено определение № о возбуждении в отношении юридического лица – МУП «Руднятеплоэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в ходе которого составлены протоколы испытаний (измерений), выполненные Филиалом ЦЛАТИ по Смоленской области.

Согласно протоколу испытаний (измерений) № 56-01 от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ ) в выпуске № в пробе № БПК составляет 9,0 мг/дм3, азот аммонийный – 5,1 мг/дм3, железо общее – 0,67 мг/дм3, фосфат-ион – 1,8 мг/дм3; в выпуске № в пробе № БПК составляет 7,5 мг/дм3, азот аммонийный – 6,1 мг/дм3, железо общее – 0,89 мг/дм3, фосфат-ион – 0,76 мг/дм3.

Согласно протоколу испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ ) в выпуске № в пробе № БПК составляет 7,0 мг/дм3, азот аммонийный – 4,3 мг/дм3, железо общее – 0,60 мг/дм3, фосфат-ион – 1,4 мг/дм3; в выпуске № в пробе № БПК составляет 7,0 мг/дм3, азот аммонийный – 5,1 мг/дм3, железо общее – 0,8 мг/дм3, фосфат-ион – 0,6 мг/дм3.

Таким образом, выявлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в сточной воде после очистки, установленных разрешением от ДД.ММ.ГГГГ и проектом НДС, по выпускам № (на 1 км от устья ручья без названия – притока р.Малая ФИО1, ) и № (в 1,2 км от устья ручья без названия – притока р.Малая ФИО1, ). Тем самым МУП «Руднятеплоэнерго» нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Руднятеплоэнерго» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ , в котором имеются объяснения представителя юридического лица «Согласен» (л.д.6-8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); коллективной жалобой (л.д.15-19), сообщением МУП «Руднятеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), протоколами №56-01 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43,44), разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду СМ-в 18 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47), приказом Московско-Окского бассейнового водного Управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-55) решением о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-71) и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит правонарушение установленным, а вину МУП «Руднятеплоэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, доказанной.

Все доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установлении вины в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных документах, не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы.

Доводы о том, что концентрация загрязняющих веществ в забираемой воде превышала допустимые показатели по причине жизнедеятельности населения, что свидетельствует об отсутствии в действиях предприятия состава и события вменяемого административного правонарушения, соответствующими доказательствами не подтверждены.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Частями 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае МУП «Руднятеплоэнерго» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что предприятием были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Напротив, предприятием предприняты действия по соблюдению правил и норм уже после совершения нарушений, при проведении административного расследования.

При назначении административного наказания в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит возможным определить МУП «Руднятеплоэнерго» в качестве меры наказания наложение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в размере 80 000 руб., поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

МУП «Руднятеплоэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области), ИНН №, КПП №, расчетный счет №, банк получателя Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК №, КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды», ОКТМО №, УИН №, назначение платежа «Административные штрафы за нарушение водного законодательства, установленные на водных объектах, находящихся в федеральной собственности».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М.Горчакова