Дело № 2а-1665/19

25RS0039-01-2019-002109-52 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к ответчику, указав, что ............... она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о признании её в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенного пункта, площадью 1500 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: ..............., кадастровый ................... На основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ............... .................. её поставили на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Администрацией Надеждинского муниципального района ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером .................. расположен в границах смешанной общественно-деловой зоны (ОД1), установленной Генеральным планом застройки Надеждинского сельского поселения, так как в данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок расположен в одном из кварталов, в границах которого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 629 создана территория опережающего социально-экономического развития «Надеждинская».

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения заявленных требований административный истец ФИО1 просила признать незаконными действия администрации Надеждинского муниципального района, выразившееся в отказе предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером .................. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: ...............; обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настояла.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части первой статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том числе многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ............... ФИО1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, и предоставлении в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка из земель населенного пункта, площадью 1500 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: ..............., кадастровый номер земельного участка ...................

Распоряжением главы администрации Надеждинского муниципального района .................. от ............... ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.

Письмом начальника управления имущественных и земельных отношений Надеждинского муниципального района от ............... .................. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером .................. видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположен в границах смешенной общественно-деловой зоны (ОД1), что не соответствует действующим правилам землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района ................

Земельный участок с кадастровым номером .................. на кадастровый учет ..............., по категории- "Земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные».

В пункте 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ выделено по их целевому назначению семь категорий земель, в том числе земли населенных пунктов, которые в силу п. 2 данной статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. (часть 5).

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.(часть 6).

Земельный участок с кадастровым номером .................. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства расположен в границах смешенной общественно-деловой зоны (ОД1), что не соответствует действующим правилам землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.

Таким образом, администрация правомерно отказала ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..................

Действия (бездействия) соответствующего органа в силу закона могут быть признаны незаконными лишь в случае, если совершены с нарушением требований закона и влекут нарушения прав лица, заявляющего данные требования. При рассмотрении дела каких-либо нарушений прав истца со стороны административного ответчика судом не установлено.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ административный истец в подтверждение доводов о нарушение своих прав объективных доказательств не предоставил.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Сетракова