Составлено 20.11.2023

УИД 51RS0018-01-2023-000484-22 

Дело № 2-340/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 13 ноября 2023 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области 

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при помощнике ФИО1 

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о включении периода вынужденного снятия с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера и восстановлении права на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее – ГОКУ «УКС МО») о включении периода вынужденного снятия с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера и восстановлении права на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указано, что с 

<

дд.мм.гг> она проживала с матерью Б. и отцом А. по адресу: 

<

адрес>. После окончания средней школы 

<

№> в 

<

дд.мм.гг> поступила в 

<

адрес>. На время учебы ее родители были вынуждены снять ее с регистрационного учета по месту жительства. 

<

адрес> она окончила в 

<

дд.мм.гг>. После окончания учебы вернулась в г.Ковдор, где проживала сначала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, и снова встала на регистрационный учет. С указанного времени она непрерывно проживает по месту регистрации и работает в районе Крайнего Севера. 

<

дд.мм.гг> вышла замуж, от брака имеет двоих детей. 

<

дд.мм.гг> ей была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

Также указано, что 

<

дд.мм.гг> она обратилась в МФЦ Ковдорского района с заявлением о постановке в очередь для получения жилищной субсидии по переселению из районов Крайнего Севера. В середине августа 2023 г. получила письменный отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий из ГОКУ «УКС МО» с указанием на то, что согласно представленным ею документам она снималась с регистрационного учета по месту жительства и повторно прибыла в районы Крайнего Севера позднее 

<

дд.мм.гг>.

По указанным основаниям истец просит включить период вынужденного снятия с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера и восстановить право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.183). Определением суда, постановленном в судебном заседании, с учетом мнения истца, отказано в освобождении администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от участия в деле в качестве ответчика (л.д.54-55).

Представитель ответчика ГОКУ «УКС МО» в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены; просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда (л.д.95-96). 

Третье лицо ФИО3 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в суд не явились; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Министерства строительства Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя; принятие решения оставляют на усмотрение суда (л.д.196-197).

Заслушав истца ФИО2, третье лицо ФИО3, свидетелей А. и Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ, Закон). 

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

С января 2003 г. вопросы постановки на учет жителей Мурманской области, желающих выехать за ее пределы и имеющих право на получение жилищных субсидий, отнесены к компетенции Минстрой Мурманской области, приказом которого от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> обеспечение функции уполномоченного органа на реализацию ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг (в настоящее время комплекс процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), возложено на ГОКУ «УКС МО».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, чтоГОКУ «УКС МО» рассмотрено заявление ФИО2 о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В связи с несоответствием требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, решением ГОКУ «УКС МО» от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> ФИО2 отказано в постановке на учет.

Так, по результатам рассмотрения представленных ФИО2 документов, установлено, что последняя более двух лет проживала в регионе с благоприятными климатическими условиями и повторно прибыла в район Крайнего Севера позднее 

<

дд.мм.гг>, а именно в период с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>. Повторно была зарегистрирована по месту жительства в Мурманской области с 

<

дд.мм.гг> (л.д.13, 181 об., 182).

Доводы истца ФИО2 о временном (вынужденном) снятии с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера в период с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> на период очного обучения в 

<

адрес> нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. 

Оснований не доверять объяснениям истца, свидетелей и представленных в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Так, установлено, что 

<

адрес> Истомина (добрачная – ФИО7) Оксана Евгеньевна родилась 

<

дд.мм.гг> в 

<

адрес> у Б., отцом является А. 

С 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> истец была зарегистрирована и проживала с родителями по адресу: 

<

адрес>, выписана в 

<

адрес> 

<

дд.мм.гг>.

По окончании в 

<

дд.мм.гг> средней школы 

<

адрес> с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> ФИО8 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях найма исключительно на период ее очного обучения (с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>) сроком 2 года 6 месяцев в 

<

адрес> по специальности 

<

данные изъяты>. 

Данные обстоятельства бесспорно подтверждаются записями домовой книги, дипломом 

<

№>, выданным 

<

дд.мм.гг>, регистрационный 

<

№>, объяснениями истца и свидетелей А. и Б. (л.д.122-126, 176, 180).

После окончания обучения истец возвратилась на постоянное место жительства в Мурманскую область, и уже 

<

дд.мм.гг> трудоустроилась в Ковдорскую больницу, где работает по настоящее время, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д.19-20).

С 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дд.мм.гг> по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.176 об.).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 №20-П, определения от 15.02.2005 №17-О и от 05.03.2009 №376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. 

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья). 

Доводы истца о том, что снятие с регистрационного учета носило вынужденный и временный характер, было связано с прохождением обучения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Какой-либо иной причины снятия ФИО8 с регистрационного учета в районе Крайнего Севера, не связанной с обучением, судом не установлено. Жилья за пределами Мурманской области у истца и членов ее семьи не имелось и не имеется. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что снятие ФИО8 с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера в период с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> было временным (вынужденным) на период обучения, поэтому имеются правовые основания для признания за ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку обращение ФИО2 в суд не обусловлено установлением фактов нарушения ее прав ответчиками, то судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек (л.д.10), почтовых расходов в размере 143 рублей (л.д.25), суд относит исключительно к ее расходам.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о включении периода вынужденного снятия с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера и восстановлении права на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера – удовлетворить. 

Признать снятие ФИО8 с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера в период с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> временным (вынужденным) на период обучения, и признать за ФИО2, 

<

данные изъяты>, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. 

Председательствующий Г.Г. Фадеева