Дело № 2-289/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

31 января 2017 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Храпковой О.В., с участием представителя первого заместителя Елизовского городского прокурора Иволги Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Николаевское благоустройство» о возложении обязанности,

установил:

Первый заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Николаевское благоустройство» (далее по тексту Предприятие), в котором просил обязать ответчика в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями и пользователями помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№; 

<

адрес>, дома №№, а также обязать УМП «Спецжилфонд» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями и пользователями помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№; 

<

адрес>, дома №№, № специализированной организации.

Свой иск первый заместитель Елизовского городского прокурора мотивировал тем, что вопреки требованиям законодательства Предприятие, осуществляя управления вышеуказанными многоквартирными домами, не организовало сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у их жителей, а также их передачу специализированной организации, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на благоприятные и безопасные условия проживания, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 4-8 том 1).

В судебном заседании представитель первого заместителя Елизовского городского прокурора Иволга Т.А., поддержав иск, по изложенным в нем основаниям, уточнила пункт второй исковых требований, указав, что обязанность организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями и пользователями помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №, 53; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№; 

<

адрес>, дома №№, № специализированной организации истец просит возложить на Предприятие, а ссылка в требовании на УМП «Спецжилфонд» является технической ошибкой.

Муниципальное унитарное предприятие «Николаевское благоустройство», извещенное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки не сообщило и об отложении рассмотрения дела не просило (л.д. 19, 20, 21 том 1). 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное заседание было проведено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту Правила содержания), определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, а также соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктом д (1) пункта 11 Правил содержания содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В силу пункта 12 Правил содержания собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д (1)» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде установлен Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 (далее по тексту Правила обращения с отходами).

Правила обращения с отходами обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц (пункт 1 Правил обращения с отходами).

Согласно пункту 2 Правил обращения с отходами потребителями ртутьсодержащих ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.Вышеуказанным пунктом Правил обращения с отходами также определено, что отработанные ртутьсодержащие лампы это ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В силу пункта 8(1) Правил обращения с отходами у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Как установлено пунктом 8(2) Правил обращения с отходами место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Николаевское благоустройство» оказывает услуги и выполняет работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№ 

<

адрес>, дома №№, что подтверждается договорами управления многоквартирными домами (л.д. 8-16, 22-27, 28-39, 40-48; 61-72; 81-92; 99-107; 118-130; 139-150; 159-170; 179-190; 198-209; 217-228; 237-248 том 1; л.д. 1-6; 17-28; 36-48; 56-63; 74-86; 94-105; 113-124; 133-144; 151-159; 171-182; 190-200; 208-220; 228-238 том 2; л.д. 1-9; 20-26 том 3).

Из акта проверки исполнения требований законодательства в части соблюдения безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, в том числе законодательства при обращении с отходами производства и потребления от 30 ноября 2016 года, проведенной сотрудником Елизовской городской прокуратуры с участием директора Предприятия ФИО4 следует, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не организовано место сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп для населения, проживающего в обслуживаемых жилых домах и их передача в специализированные организации (л.д. 9 том 1).

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, исковые требования первого заместителя Елизовского городского прокурора подлежат безусловному удовлетворению, поскольку Предприятием нарушается закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и соответствующих правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Как правильно указал первый заместитель Елизовского городского прокурора, определить круг лиц, чьим правам и законным интересам может быть причинен вред в результате бездействия ответчика, не представляется возможным, поскольку ненадлежащие сбор и размещение ртутьсодержащих ламп, а также отсутствие организации их передачи специализированной организации, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью не только граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением Предприятия, но и других лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком указанным прокурором у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Первый заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку первый заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление первого заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Николаевское благоустройство» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Николаевское благоустройство» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями и пользователями помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№; 

<

адрес>, дома №№.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Николаевское благоустройство» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями и пользователями помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№ 

<

адрес>, дома №№, № специализированной организации.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Николаевское благоустройство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2017 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов