Дело №2-1853-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием адвоката Котляровой И.А.

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №..... от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж его, ФИО2, периоды работы: с 28.08.1984 г. по 09.01.1992 г. в качестве маляра по окраске автомобилей 3-го разряда и инженера в автоэкспертном бюро Ростовского областного производственного объединения по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА; с 21.07.1994 г. по 24.10.1996 г. в качестве зам.директора по коммерции, и.о. директора в Новошахтинской СТОА Акционерного общества открытого типа «.....»; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период работы: с 28.08.1984 г. по 20.06.1990 г. в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в Ростовском ..... Новошахтинской СТОА и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2017. В обоснование своих требований истец указал, что 22.05.2017 года ему УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старосту в соответствии со ст.30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет, и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 6 лет и 3 месяца.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по тем основаниям, что на момент обращения к ответчику ему, ФИО2 исполнилось ..... - 58 лет. Продолжительность его страхового стажа на дату обращения 10.05.2017 года составляет по периодам, включенным ответчиком бесспорно в данный стаж -17 лет 1 месяц 22 дня. В его страховой стаж ответчиком необоснованно и незаконно не засчитаны следующие периоды его работы: с 28.08.1984 г. по 09.01.1992 г. (продолжительность 7 лет 4 месяца 12 дней) в качестве маляра по окраске автомобилей 3-го разряда и инженера в автоэкспертном бюро ..... Новошахтинской СТОА; с 21.07.1994 г. по 24.10.1996 г. в качестве зам.директора по коммерции, и.о. директора в Новошахтинской СТОА Акционерного общества открытого типа «.....». Полагает основания для не включения данных периодов в его страховой стаж, указанные в решении ответчика об отказе в установлении пенсии №..... от 22.05.2017 года надуманными, не основанными на законе и не доказывающими того факта, что он в эти периоды не работал в указанных организациях и на указанных в трудовой книжке работах. При включении исключенных ответчиком периодов работы в страховой стаж его страховой стаж на дату обращения к ответчику на 10.05.2017 года составит 26 лет 9 месяцев 08 дней. В его специальный стаж в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ ответчиком не засчитан период работы с 28.08.1984 г. по ..... (продолжительность 5 лет 9 месяцев 23 дня) в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в Ростовском областном производственном объединении по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА. В его специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года ответчиком засчитано 9 месяцев 12 дней. В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, стаж работы в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII Общие профессии подраздел 232000000 - 13450) засчитывается в специальный стаж в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как работа в тяжелых условиях труда. Он, ФИО2, проработал с 28.08.1984 г. по 20.06.1990 г. (продолжительность 5 лет 9 месяцев 23 дня) в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в Ростовском областном производственном объединении по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА. На основании ответа №..... от 10.08.2017 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах на запрос адвоката №..... от ..... год «по информации держателя архивных документов Центра Госсанэпиднадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске и Родионово- Несветайском районе - филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Ростове-на-Дону с 28.08.1984 года по 21.06.1990 года на Новошахтинском СТОА ..... условия труда маляра по окраске автомобилей по содержанию в воздухе рабочей зоны вредных веществ - аммиака (превышение в 1,75 раз), углеводородов нефти (превышение в 1,5 раза), свинца (превышение в 2 раза) не соответствовали требованиям ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Исходя из вышеизложенного согласно Р 2.2.2006- 05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», условия труда маляра могут быть отнесены к вредным 3 класс 1 степени». В связи с этим он считает, что ответчик необоснованно не засчитал в его специальный стаж, стаж его работы данный период в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, устанавливает право на сложение периодов работы по списку № 2 (с тяжелыми условиями труда) с периодами работы по списку № 1 (на подземных работах) (к периодам работ, указанных в п.п.2 правил (п.п.2 работы с тяжелыми условиями труда), - периодов работ указанных в п.п.1 правил (п.п.1 подземные работы)) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, для целей исчисления наличия специального стажа в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В связи с изложенным, его специальный стаж в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа на подземных работах продолжительностью 1 год 28 дней должен был быть ответчиком в соответствии с указными нормами закона в иске сложен со специальным стажем его работы в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в ..... Новошахтинской СТОА продолжительностью 5 лет 9 месяцев 23 дня, а всего при сложении продолжительность его специального стажа, предусмотренного ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составит 6 лет 10 мес. 21 день (половина срока работы составляет 6 лет 3 мес.), что позволяет при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данной статьей уменьшить возраст с 60 лет до 58 лет, то есть на два года (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы), при наличии у него 26 лет 9 месяцев 08 дней страхового стажа. В связи с изложенным, считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у него имеются все основания, предусмотренные данной нормой закона для её назначения, а именно требуемая продолжительность страхового стажа, специального стажа, достижение требуемого возраста, в связи с чем, его право нарушено и подлежит восстановлению в судебном порядке. На основании изложенного и в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2, ст.30 п.1 п.п.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Котлярова И.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев гр. дело №....., отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом вышеуказанной нормы закона в данном случае могут быть применены: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; предусмотрены маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом XXXIII. Общие профессии, подразделом 23200000-13450 которого предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании установлено, что истец 10.05.2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30.1.2. Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.05.2017 №..... ему в назначении досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 25 лет, и специального стажа. Согласно данному решению его общий страховой стаж составил 17 лет 1 месяц 22 дня, специальный стаж по Списку №2 отсутствует. При этом ответчиком не были включены в его страховой стаж периоды работы: с 28.08.1984 г. по 09.01.1992 г. в качестве маляра по окраске автомобилей 3-го разряда и инженера в автоэкспертном бюро ..... автомобилей Новошахтинской СТОА по тем основаниям, что печать, заверяющая запись об увольнении прочтению не подлежит. Документы ПО «.....» переданы на хранение в архив не в полном объеме, документы Новошахтинской СТОА в архив на хранение не передавались; с 21.07.1994 г. по 24.10.1996 г. в качестве зам.директора по коммерции, и.о. директора в Новошахтинской СТОА Акционерного общества открытого типа «.....» по тем основаниям, что согласно наименованию предприятия при приеме «.....» являлось Акционерным обществом открытого типа. Согласно наименованию предприятия, согласно печати, заверяющей запись об увольнении форма собственности Открытое акционерное общество. Сведения о переименовании, изменении формы собственности в трудовой книжке отсутствуют. Документы Новошахтинской СТОА в архив на хранение не передавались. В специальный стаж истца в соответствии со ст. 30.1.2. ФЗ №400-ФЗ не засчитан ответчиком период работы с 28.08.1984 по 20.06.1990 (продолжительность 5 лет 9 месяцев 23 дня) в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в ..... Новошахтинской СТОА по тем основаниям, что характер работы и условия, в которых он был занят в данный период времени, в трудовой книжке не отражен. Документы отсутствуют, на хранение в архив не передавались. Установить занятость истца на работах с применение вредных веществ не ниже 3 класса опасности не представилось возможным.

При этом в вышеуказанном решении ответчика указано на то, что у истца имеется специальный стаж, предусмотренный пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, который составляет 9 месяцев 12 дней.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

Из трудовой книжки истца следует,что он 28.08.1984 года был принят в ..... на Новошахтинскую СТОА маляром 1 разряда, что подтверждается также приказом работодателя, имеющимся в материалах дела, с указанием на наименование организации Производственное объединение «.....». Приказом работодателя №..... «а» от 23.05.1987 с 01.06.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ВТКС 1986 г.) присвоено - маляр по окраске автомобилей 3 разряда. С 21.06.1990 он был переведен инженером автоэкспертного бюро в объединение, с 09.01.1992 - уволен по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода. С 21.07.1994 он был принят в порядке перевода зам.директора по коммерции на Новошахтинскую СТОА Акционерного общества открытого типа «.....», с 12.03.1996 переведен и.о.директора станции, 24.10.1996 уволен по собственному желанию.

В трудовой книжке имеется по каждой записи ссылка на приказы работодателя, на основании которых были внесены данные записи. При этом каких-либо исправлений, зачеркиваний в данных записях не имеется.

Из записей в трудовой книжке С.С.Н., работавшего совместно с истцом в спорные периоды времени, следует, что вышеуказанное предприятие было преобразовано в 1991 году в Арендное предприятие «.....», после чего в 1992 году было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «.....». При этом в соответствии с законодательством Акционерное общество открытого типа и Открытое акционерное общество имеет одно и то же значение.

При таких обстоятельствах оснований для не включения спорных периодов работы истца в страховой стаж не имеется, так как недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца и обесцвечивание печати в трудовой книжке со временем в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии, равно как и не исполнение работодателем обязанности по передаче документов в архив. Предприятие в настоящий момент ликвидировано.

Кроме того, из трудовой книжки истца, справки Отдела гигиены и эпидемиологии с лабораториями в г. Новошахтинске и Родионово-Несветайском районе филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону от 10.11.2015 №..... «По условиям труда С.С.Н.», а также ответа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 10.08.2017 №..... в их совокупности следует, что истец действительно работал в спорный период времени с 28.08.1984 г. по 20.06.1990 г. в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в Ростовском областном производственном объединении по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА, т.е. в 

одной и той же Новошахтинской СТОА в качестве маляра по окраске автомобилей. В данные периоды работы на рабочем месте маляра имелись вредные факторы производственной среды и трудового процесса, а именно использование уайт-спирита, ацетона, свинца, углеводородов нефти, ксилола, при этом имело место превышение предельно-допустимых концентраций: по ацетону - в 1,75 раза, по углеводородам нефти - в 1,5 раза, по свинцу - в 2 раза. Согласно Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», условия труда маляра могут быть отнесены к вредным 3 класс 1 степени.

С учетом изложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды работы.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему страховой пенсии с момента достижения им возраста 58 лет подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом спорных периодов, подлежащих включению в его страховой и специальный стаж, в период обращения его 10.05.2017 к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», его страховой стаж составил более требуемых 25 лет, а стаж на работах с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования - 6 лет 7 мес. 5 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 28.08.1984 г. по 09.01.1992 г. в качестве маляра по окраске автомобилей 3-го разряда и инженера в автоэкспертном бюро Ростовского областного производственного объединения по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА; с 21.07.1994 г. по 24.10.1996 г. в качестве зам.директора по коммерции, и.о. директора в Новошахтинской СТОА Акционерного общества открытого типа «Донавтосервис».

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период работы: с 28.08.1984 г. по 20.06.1990 г. в качестве маляра 1 разряда, маляра по окраске автомобилей 3 разряда в Ростовском областном производственном объединении по техническому обслуживанию автомобилей Новошахтинской СТОА и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено с учетом 

положений ст. 108 ГПК РФ 07.11.2017.