Дело №2а-1366/2025

УИД 23RS0004-01-2025-001504-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.к. Анапа 14 октября 2025 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Волошиной М.С.

с участием представителя коллективных истцов ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по коллективному административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Российская Д.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 к администрации муниципального образования г.к.Анапа о признании бездействия,

у с т а н о в и л:

Коллективные истцы обратились с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнения иска, просили признать бездействие ответчика и обязать устранить выявленные нарушения, обязать сформировать перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность истцам.

Свои требования мотивируют тем, что ответчиком не исполняются требования закона Краснодарского края 085-КЗ от 26.12.2014 года "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", перечень участков не сформирован, нарушены требования закона (ст.6) о необходимости формирования перечня участков в течение 180 дней после постановки на учет заявителя.

В остальном иск мотивирован отсутствием проведения ответчиком рабочей встречи с истцами, однако от требований иска в данной части истцы отказались.

Представитель коллективных истцов совместно с рядом явившихся истцов поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации и заинтересованного лица Управления имущественных отношений возражал против удовлетворения иска.

Иные лица в суд не явились, уведомлены о нем, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. 

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что административные истцы состоят на учете в качестве граждан, имеющих трех или более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им в собственность бесплатно земельного участка, список всего включает 2 641 позицию. ФИО3 (000), ФИО4 (000, однако в списке Зурелиди не имеется, а сведений об изменении фамилии истец не представила), ФИО42 (000), ФИО5 (000), ФИО6(000), ФИО7 (000), ФИО8 (000), ФИО43 (000), ФИО9 (000), ФИО10 (000), ФИО11 (000), ФИО12 (000), ФИО13 (000), ФИО14 (000), ФИО15 (000), ФИО16 (000), ФИО17 (000), ФИО18 (000), ФИО44 (000), ФИО20 (000), ФИО21 (000), ФИО22 (000), ФИО23 (000), ФИО24 (000), ФИО25 (000), ФИО26 (000), ФИО27 (000), ФИО28 (000), ФИО29 (000), Российская Д.С. (000), ФИО30 (000), ФИО31 (000), ФИО32 (000), ФИО33 (000), ФИО34 (000), ФИО35 (000), ФИО36 (000), ФИО45 (000), ФИО38 (000), ФИО39 (000), ФИО40 (000), ФИО46 (000).

Доводы иска направлены на бездействие ответчика в части отсутствия формирования перечня в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно не позднее 180 календарных дней, со ссылкой на ст.6 закона Краснодарского края 085-КЗ от 00.00.0000.

Проверка судом правомерности бездействия в данной части и соответствия его действующему законодательству в силу положений части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обязательной.

В настоящее время (ред. №21 от 23.12.2022 года) статья 6 закона Краснодарского края 085-КЗ от 26.12.2014 года предусматривает, что в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечни. В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Перечни утверждаются представительными органами муниципального образования. Перечни земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно заявителям (далее - Перечни федеральных земельных участков), полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, утверждаются высшим исполнительным органом Краснодарского края.

Однако, в иске представитель коллективных истцов ссылается на несуществующую норму закона Краснодарского края 085-КЗ от 26.12.2014 года, а именно редакцию закона №16 от 10.03.2021 года, где ст.6 была приведена в редакции «в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади», которой и были мотивированы требования.

Таким образом, закон в действующей редакции не обязывает органы местного самоуправления утверждать перечень не позднее 180 календарных дней, то есть в данной части ответчиком соблюдены требования закона.

В остальном требования заявлены без указаний на нарушения в отношении каждого истца; истцы просят признать бездействие ответчика, не указывая на факт незаконности действий ответчика, а только его бездействие.

Запросы, заявленные представителем, о предоставлении списка всех участков, принадлежащих ответчику, а также в федеральной собственности, ничем не обоснованы, а кроме того значительно объемны, и не повлекут восстановление прав истцов; ссылка представителя истцом на земли в федеральной собственности, необоснованна, так как такие земли находятся в ведении высшего исполнительного органа Краснодарского края и не относятся к полномочиям ответчика.

В остальном, хоть это и не указано в иске, но поскольку при проверке законности бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом проверено соблюдение требований закона.

Ряду семей, имеющим трех и более детей в 2025 году администрацией предоставлены участки ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70

Данный факт указывает на ведение работы по предоставлению земельных участков и исполнению указаний социальной поддержки.

В остальном, управлением указано на острый дефицит земельного фонда, предназначенного для индивидуальной жилой застройки, что обусловлено большим количеством территорий, ограниченной в использовании.

Ранее, истцам давались ответы об очередности предоставления участков в порядке постановки на учет, давались ответы об ограниченном количестве свободных земельных участков, также разъяснялись положения закона о возможности постановки на учет на территории иных муниципальных образований.

Данные ответы давались в августе 20204 года, истцами не обжалованы.

Таким образом, ответчиком ведется работа по исполнению требований положений (...) от 00.00.0000 N 3085-КЗ, в связи с чем в иске суд отказывает в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Коллективный административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО42, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО43, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО44, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Российской Дины Сергеевны, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО45, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО46 к администрации муниципального образования г.к.Анапа о признании бездействия – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам (...)вого суда через Анапский районный суд (...) со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000.

Председательствующий: