Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ГУ УПФР по (адрес обезличен) – ФИО8, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включив в его специальный стаж периоды работы с 02.07.1990 г по 30.10.1998 г - слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок СХРСУ треста «Горькнефтехимремстрой», обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ч. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 24 августа 2016 года он обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получил отказ. Решением комиссии ответчика от 24.11.2016 года № 46/10 в том числе вышеуказанный период не включен в его спецстаж со ссылкой на то, что в уточняющей справке, представленной работодателем истца по спорному периоду отсутствует указание его занятости на конкретном производстве, поименованном в Списке № 2.

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), действующий на основании доверенности, исковые требования не признала в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж истца период его работы: 

с 02.07.1990 г по 30.10.1998 г - слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок СХРСУ треста «Горькнефтехимремстрой» ( с 02.06.1994 года преобразован в АООТ «Партнер-НОРСИ»), ссылаясь на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости на конкретном производстве, поименованном в Списке № 2, кроме того, сведения, представленные работодателем не содержат информации о работе в особых условиях труда ( дата регистрации в СОПС 22.08.1997 г).

Исследовав указанный период работы истца суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии со строкой 2130301а-18547 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" данного Списка №2, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту технологических установок, если они заняты в процессах перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XIII "БУРЕНИЕ, ДОБЫЧА И ПЕРЕРАБОТКА НЕФТИ И ГАЗА, ПЕРЕРАБОТКА УГЛЯ И СЛАНЦА", подразделе 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" поименованы слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Материалами дела установлено, что истец 02.07.1990 г принят в СХ РСУ -3 слесарем по ремонту технологических установок четвертого разряда л.д. 14) и 30.10.1998 года – уволен по собственному желанию ( л.д. 15). Кроме того, трудовая книжка истца содержит запись о том, что 02.06.1994 года треста «Горькнефтехимремстрой» преобразован в АООТ «Партнер-НОРСИ». 

Кроме того, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной работодателем истца ОАО « Партнер-НОРСИ» (ранее именовавшееся ПО «Горькнефтеоргсинтез») истец работал в указанной организации в качестве слесаря по ремонту технологических установок в производстве переработки нефти и газа в период с 02.07.1990 г по 30.10.1998 год. При этом работодатель так же подтверждает специальный стаж работы истца - 8 лет 3 месяца 28 дней. 

Работа осуществлялась постоянно, в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели (л.д.20). 

Название должности истца, указанное в его трудовой книжке и уточняющей справке, свидетельствует о том, что истец был занят на ремонте и обслуживании технологических установок и оборудования, т.е. по наименованию работы относятся к работам, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункта «а» и «б» раздела XIII, подраздела 3, Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г., а также статье 2130301а-18547, п.п.«а», п.1, подраздела 3, Раздела XII, «Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991г., с учетом Постановления №537 от 18.07.2002 г.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

У суда нет оснований не доверять представленным истцом доказательствам. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной истца представлено достаточно доказательств, позволяющих прийти к выводу об обоснованности заявленных требований и о необходимости включить в спецстаж истца спорного периода с 02.07.1990 г по 30.10.1998 год.

Кроме того ответчик также ссылается на отсутствие в сведениях, представленных работодателем, сведений о его работе в особых условиях труда.

К указанному выводу суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24.08.2016 года, 03.09.2016 года достиг возраста 56 лет. При данном возрасте требуемый специальный стаж составляет 10 лет.

С учетом включения в спецстаж истца спорного периода его общий специальный стаж составляет более 6 лет 3 мес. (более половины срока при требуемых 12 лет 6 мес.) в связи с чем суд считает возможным применить уменьшение возраста для назначения страховой пенсии по старости. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорный период его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2016 года - с момента достижения возраста и возникновения права.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Также истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя – составление искового заявления, в сумме 3000 руб. 

В соответствии с п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать с ответчика расходы на юридические услуги – составление искового заявления в сумме 3000 руб. Данные расходы истца подтверждаются квитанцией ( л.д. 21)

Учитывая правовую сложность дела, принципы разумности, суд считает целесообразным снизить данный размер до 2000 руб.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен) с (дата обезличена).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы ФИО3 период работы с 02.07.1990 г по 30.10.1998 г - слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок СХРСУ треста «Горькнефтехимремстрой» и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с работой с особыми условиями труда в условиях Списка №2 с 03.09.2016 года и произвести выплаты пенсии.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей, а так же расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 ( две тысячи ) руб., а всего 2300 ( две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.