Дело №2-2784/2024 

22RS0066-01-2024-004214-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В. 

при секретаре Прутковском Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ "Региональное жилищное управление" о признании приказа незаконным, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, обязании включения в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3, отец ФИО4 лишены родительских прав. Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в воспитательное учреждение на полного государственное обеспечение. 

ФИО1 не был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Личное дело ФИО1 в архив Министерства образования и науки Алтайского края на хранение не поступало. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями.

Полагая отказ в постановке на учет незаконным, истец обратился за судебной защитой нарушенного права, просил возложить на ответчика обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

ФИО1, его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г. Барнаула ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Представители КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, согласно которым, против удовлетворения требований возражали.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которому в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакциях, действовавших как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент принятия решения) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантировалось обеспечение жилым помещением на основании соответствующего вида договора найма.

Вместе с тем правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.

Вместе с тем судом достоверно установлено, что таких причин по делу не имеется. Закрепление за истцом аварийного жилого помещения, не соответствующего нормам предоставления жилья, не является основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку истец в период с 18 до 23 лет имел возможность обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося.

С учетом совокупности изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в период возраста с 18 до 23 лет не воспользовался правом на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, не обратился с соответствующим заявлением о предоставлении такого жилья в уполномоченный орган местного самоуправления, в связи с чем, утратил данное право. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган, им не представлено.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ "Региональное жилищное управление" о признании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения, возложении обязанность включить в указанный список в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке

Судья О.В. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024