Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002352-82

№ 2а-2073/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с указанным административным заявлением к ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, начальнику ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области. В обоснование требований указано, что в отношении должника ФИО7, /________/ г.р., в ОСП по Кировскому району г.Томска велось исполнительное производство /________/ от /________/ на основании исполнительного документа /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». /________/, проведя проверку по данным, размещенным на официальном сайте ФССП России, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист взыскателю не вернулся, как не поступило и постановление об окончании исполнительного производства. Взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденных решением суда сумм. Судебным приставом-исполнителем не произведен полный комплекс мер принудительного исполнения. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованным в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие мер по принудительному исполнению судебных актов, несовершение исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что в свою очередь влечет ущемление прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда, создает препятствие в получении присужденных сумм. На основании изложенного, просит признать бездействие ОСП по Кировскому району г.Томска, начальника ОСП по Кировскому району г.Томска, судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным; обязать начальника ОСП по Кировскому району г.Томска возобновить исполнительное производство /________/ по исполнительному документу /________/, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника ОСП по Кировскому району г.Томска обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства /________/.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области; произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области надлежащим – начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3

Представители административного истца ООО «КА «Содействие», административных ответчиков УФССП России по Томской области, ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томский области, административные ответчики начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» /________/, то есть предъявлено надлежащим административным истцом в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Судом установлено, что /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 на основании исполнительного листа /________/ от /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска, возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере /________/ руб.

Из материалов исполнительного производства /________/ от /________/ следует, что задолженность ФИО7 в пользу ООО «КА «Содействие» в размере /________/ руб. в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ погашена, что подтверждается платежными поручениями /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/. 

/________/, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство /________/ от /________/ окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены, исполнительный документ: исполнительный лист серии /________/ от /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска, приобщен к материалам исполнительного производства.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от /________/ направлена ООО «Коллекторское агентство «Содействие» посредством почтовой связи по адресу: /________/.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данной категории дел входит проверка соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия ) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом -исполнителем и другими должностными лицами службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения совершались судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, то есть задолженность ФИО7 перед ООО «КА «Содействие» полностью погашена, а значит права административного истца в настоящее время не нарушены, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков у суда не имеется.

Более того, суд учитывает, что ООО «КА «Содействие» неоднократно (/________/, /________/) обращалось в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с ходатайствами о предоставлении информации по исполнительному производству /________/ и необходимости совершить исполнительские действия по розыску имущества должника и принять меры принудительного взыскания, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайствами административного истца. 

При первоначальном рассмотрении ходатайства от /________/ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от /________/ о частичном удовлетворении заявления, в адрес взыскателя ООО «КА «Содействие» посредством почтовой связи направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об его окончании. В удовлетворении остальной части ходатайства отказано, поскольку данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа должником, взысканные денежные средства перечислены ООО «КА «Содействие».

В удовлетворении последующих ходатайств административного истца, постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/, от /________/ отказано, поскольку ответ на аналогичное обращение от /________/ был предоставлен, а приведенное исполнительное производство окончено /________/ в связи с его фактическим исполнением должником. 

Относительно доводов административного истца о возложении обязанности на начальника ОСП по Кировскому району г.Томска возобновить исполнительное производство /________/ по исполнительному документу /________/, отменив постановление об окончании исполнительного производства, а также обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства /________/, суд полагает следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве » исполнительное производство оканчивается судебным приставом -исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в случае окончания исполнительного производства по данному основанию отсутствует повод к возложению обязанности на должностное лицо отменить постановление для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку такие меры уже предприняты.

Кроме того, исходя из системного толкования положений процессуального закона (КАС РФ), суд не вправе предопределять действия должностного лица, как не вправе и обязать в порядке вышестоящее должностное лицо (руководителя) отменить обжалуемое постановление. Поэтому такое требование является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.