Дело №2-170/2019

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Город Бирюч» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,

установил:

Решением исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся от 4 ноября 1967 года Л.З.Е. и ее семье, состоящей из 4 человек, была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

данные изъяты> о чем был выдан ордер №. Право на вселение было предоставлено также Л.А.И. (мужу), Л.С.А. (сыну) и Л.О.А. (дочери).

26 октября 2006 года в связи со смертью нанимателя - Л.З.Е. ООО «Красногвардейская управляющая организация» заключила договор социального найма на указанную квартиру с Л.О.А. В 1990 году у Л.О.А. родилась дочь - Л.И.А. (истица по делу), которая проживала вместе с матерью и была зарегистрирована в спорном жилом помещении. В 2013 году ФИО4 вступила в брак и добровольно выехала из квартиры на другое постоянное место жительства - 

<

данные изъяты>, соответствующее ее месту работы и месту жительства мужа. 

<

данные изъяты> 2014 года она снялась с регистрационного учета в 

<

данные изъяты> и зарегистрировалась на постоянное место жительства в 

<

данные изъяты>. 20 мая ДД.ММ.ГГГГ года администрация городского поселения «Город Бирюч» заключила договор социального найма на квартиру 

<

данные изъяты> с Л.О.А. в который ФИО3 не была включена. Квартира не была приватизирована. В ДД.ММ.ГГГГ-2018 году в период отпуска по уходу за ребенком истица временно проживала в квартире у матери, по вопросу заключения с ней договора социального найма в администрацию городского поселения «Город Бирюч» не обращалась, обязанности нанимателя (члена семьи нанимателя) по оплате за пользование жилым помещением не выполняла. 

<

данные изъяты> 2018 года Л.О.А. проживавшая в квартире одна, умерла. На момент смерти имелась значительная задолженность по оплате за жилое помещение и пользование коммунальными услугами.

Дело инициировано иском ФИО3 к администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения - Л.О.А. и признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> Сослалась на то, что на законном основании (как дочь Л.О.А.) была вселена в квартиру и проживала в ней. В период отпуска по уходу за ребенком с 

<

данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ также проживала с матерью. Работает вахтовым методом в г

<

данные изъяты>, куда выехала после окончания отпуска, проживает в жилом помещении по договору коммерческого найма (аренды). Ответчик не заключил с ней договор социального найма, но данных о предоставлении кому-либо спорной квартиры не имеется.

В судебное заседание истица ФИО3, извещенная надлежащим образом, не явилась, её представитель ФИО1 поддержала исковые требования и дала объяснения, соответствующие исковому заявлению.

Представитель ответчика - администрации городского поселения «Город Бирюч» ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что квартира, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты> является муниципальной собственностью городского поселения на основании постановления главы администрации Красногвардейского района № от 30 декабря 2005 г. Истица ФИО3 действительно вместе с матерью Л.О.А.. проживала в квартире на условиях договора социального найма как член ее семьи и была зарегистрирована. Однако 

<

данные изъяты> 2014 г. ФИО3 самостоятельно и добровольно снялась с регистрационного учета из спорной квартиры и выехала на другое постоянное место жительство в 

<

данные изъяты>, где работает и проживает. Договор социального найма прекратил свое действие. С ДД.ММ.ГГГГ года Л.О.А. являлась единственным нанимателем муниципального жилого помещения. 20 мая ДД.ММ.ГГГГ года между ней и администрацией городского поселения «Город Бирюч» был заключен договор социального найма на спорную квартиру, в котором она не указывала дочь как члена ее семьи. После 2014 года ФИО3 или ее мать не обращались в администрацию поселения с заявлением о включении истицы в договор соцнайма. То, что в ДД.ММ.ГГГГ-2018 году истица временно проживала у матери, не свидетельствует о наличии у нее права на жилое помещение. Обязанности члена семьи нанимателя по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услугами она не исполняла, долги по данной квартире лишь накапливались, регистрация не менялась, ее проживание не фиксировалось. 

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.

В согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из установленного ст. 69 ЖК РФ равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), правила ст. ЖК РФ распространяются на каждого участника договора социального найма жилого помещения в отдельности. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в связи с этим в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что на основании ордера № от 4 ноября 1967 г., выданного исполнительным комитетом Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся, мать истицы - Л.О.А. была вселена в 

<

данные изъяты> квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. В 

<

данные изъяты> году у Л.О.А. родилась дочь - Л.И.А. истица по делу, которая также проживала в этой квартире в качества члена ее семьи. Родственные отношения между ними подтверждаются копией свидетельства о рождении и о браке.

<

данные изъяты> 2006 года в связи со смертью нанимателя жилого помещения - Л.З.Е. договор социального найма на указанную квартиру был заключен бессрочно между ООО «Красногвардейская управляющая организация» и Л.О.А.., определены права и обязанности сторон, соответствующие ст.67 ЖК РФ.

Постановлением главы Красногвардейского района от 30.12.2005 жилищный фонд, в том числе дом по 

<

данные изъяты> был передан в муниципальную собственность городских и сельских поселений.

Ответчиком признается и материалами дела подтверждается, что до февраля 2014 года истица ФИО3 была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма как член семьи нанимателя жилого помещения, в дальнейшем добровольно выехала на другое постоянное место жительства.

Из данных похозяйственных книг администрации городского поселения справок видно, что Л.И.А. была зарегистрирована в квартире с 1991 года по 

<

данные изъяты>.2014 года. 

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейском району Белгородской области и данным паспорта истицы 

<

данные изъяты> 2014 г. ФИО3 снята с регистрационного учета из данной квартиры и зарегистрирована постоянно в 

<

данные изъяты>.

Доводы стороны истицы о том, что выезд носил временный характер и был обусловлен вахтовым характером работы истицы, не соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

Свидетельством о браке подтверждается, что 

<

данные изъяты> Л.И.А. заключила брак с Д.А.А. в связи с чем ее фамилия изменена. Регистрация брака произведена в отделе ЗАГС 

<

данные изъяты>. Дата регистрации брака согласуется со временем выезда истицы из занимаемого жилого помещения.

Свидетельством о рождении подтверждается, что 

<

данные изъяты> у истицы родился ребенок - 

<

данные изъяты>, место рождения - 

<

данные изъяты> где и проживает.

Из паспорта истицы видно, что 

<

данные изъяты>.2014 она была снята с регистрационного учета из квартиры в 

<

данные изъяты> и тогда же 

<

данные изъяты> зарегистрирована постоянно в 

<

данные изъяты>. Изменение места регистрации связано с семейными обстоятельствами. Свидетели не отрицали, что в указанный период истица выезжала в 

<

данные изъяты>

Согласно справке от 12.03.2019, выданной ООО 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> 2014 г. по настоящее время ФИО3 работает 

<

данные изъяты> филиала ООО 

<

данные изъяты> В указанной справке не содержится информация о том, что работа истицы выполняется вахтовым способом. Иных доказательств, что выезд истицы из 

<

данные изъяты> был обусловлен характером работы (вахтовым способом) суду также не представлено.

20 мая ДД.ММ.ГГГГ года между Л.О.А. и городским поселением «Город Бирюч» муниципального района Белгородской области был заключен договор социального найма квартиры по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно оригиналу заявления Л.О.А. поданному в администрацию городского поселения от 20.05.ДД.ММ.ГГГГ, она не указала о включении кого-либо в договор как членов ее семьи, в том числе и истицу. Указанное обстоятельство опровергает доводы истицы о временном выезде из жилого помещения, поскольку сама мать не подтверждала факт ее проживания в квартире и не воспринимала ее как члена своей семьи. 

В жилом помещении Л.О.А. оставалась зарегистрированной одна до момента смерти. 

Утверждения, что выезд носил временный характер, сторона истицы обосновывала показаниями свидетелей, фотографиями из спорной квартиры и из 

<

данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ-2018 годов. Однако указанные доказательства не убедительны. 

Фотографии, на которых истица запечатлена в 

<

данные изъяты>, относятся лишь к весенне-летним периодам 2017-2018 года, когда она временно пребывала с ребенком у матери.

Свидетели Р.О.Б. и Б.И.Ю. допрошенные по ходатайству стороны истицы, показали, что, когда она вышла замуж, переехала в 

<

данные изъяты>, там работала. На время отпуска по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ-2018 году проживала в квартире с матерью. При этом свидетель Б.И.Ю. подтвердил, что по словам соседей квитанции на оплату за квартиру лежали в почтовом ящике длительное время, их никто не брал для оплаты. 

Доводы стороны истицы и предположения свидетелей, что истица снялась с регистрационного учета, чтобы трудоустроиться, неубедительны при наличии утверждений, что работала вахтовым способом, поскольку такой характер работы предполагает периодическое возвращение к месту проживания, что не доказано в данном случае. 

Взаимосвязь регистрации с необходимостью получения пособий на ребенка также не убедительна, поскольку ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ году, а выехала истица из жилого помещения на другое место жительства и снялась с регистрационного учета в феврале 2014 года, задолго до его рождения, а также и до трудоустройства в 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке с места работы в период с 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. по 

<

данные изъяты> 2018 г. ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Суд считает, что пребывание в квартире у матери носило временный характер и было обусловлено отпуском истицы, малолетним возрастом ребенка, сложными климатическими условиями по месту ее постоянного проживания. В период пребывания в 

<

данные изъяты> на учете у врача-педиатра ребенок не состоял, вакцинация не осуществлялась, что подтверждается справкой ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ». Данных о том, что в период беременности истица наблюдалась у врача в 

<

данные изъяты> также не имеется. Муж истицы постоянно проживает в 

<

данные изъяты>.

Из справки администрации городского поселения «Город Бирюч» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2018 год истица не обращалась заявлением об изменении договора найма жилого помещения.

Свидетельством о смерти подтверждается, что 

<

данные изъяты> 2018 г. Л.О.А. умерла. На момент смерти она проживала в квартире одна, была обнаружена мертвой спустя несколько дней, что подтверждается показаниями свидетелей, материалом проверки СК России по Белгородской области.

Временный характер проживания истицы в 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ-2018 году, отсутствие обязанностей как у члена семьи нанимателя жилого помещения, предусмотренных ст. 69 ЖК РФ, подтверждается наличием значительной задолженности у Л.О.А. по коммунальным платежам.

Из справок и информации коммунальных служб, администрации городского поселения «Город Бирюч» видно, что по состоянию на декабрь 2018 года за жилым помещением числилась задолженность за услугу «содержание жилья и техническое обслуживание» - 10265.28 руб, которая образовалась за период с 17 июля 2017 года по декабрь 2018 года. Задолженность по услуге «плата за найм» составляет 26968.32 руб. 

Меры по погашению задолженности были предприняты истицей лишь после подачи иска в суд (в марте и мае 2019 года).

Согласно справке МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Красногвардейского района Белгородской области № от 7 апреля ДД.ММ.ГГГГ г. договор приватизации на квартиру 

<

данные изъяты> не заключался.

Согласно договору социального найма от 20 мая ДД.ММ.ГГГГ года он был заключен между Л.О.А. и администрацией городского поселения «Город Бирюч». Доводы представителя ответчика о том, что не было необходимости перезаключать договор, поскольку должен действовать договор от 26 октября 2006 года, не опровергают того обстоятельства, что выезд истицы из жилого помещения был осуществлен в 2014 году, что в силу ст.83 ЖК РФ повлекло расторжение договора социального найма. Представителем ответчика признается, что до этого момента истица проживала в квартире на условиях договора социального найма. Применительно к договору социального найма от 20 мая ДД.ММ.ГГГГ года существенным является тот факт, что в заявлении мать истицы указала, что в квартире проживает она одна. Дочь - ФИО3 не указана ею в качестве члена ее семьи.

Из договоров найма жилого помещения от 6.02.2014, 28.03.2017, 18.09.2018 видно, что истица проживает в 

<

данные изъяты> в жилом помещении у своей свекрови в качестве члена ее семьи вместе с мужем и ребенком, что опровергает утверждения представителя истицы о том, что она являлась членом семьи умершей Л.О.А. проживающей в 

<

данные изъяты>. Наличие договоров подтверждает факт постоянного проживания истицы в 

<

данные изъяты>.

Почтовая корреспонденция, направляемая судом на указанный в иске адрес истицы: 

<

данные изъяты>, возвращалась в суд не врученной, что указывает на непроживание истицы в квартире, относительно которой заявлены исковые требования.

Ссылки стороны истицы, что наличие (отсутствие) регистрации в жилом помещении не должно приводить к ограничению прав лица на жилое помещение, не исключает оценку указанного обстоятельства судом в совокупности с другими доказательствами.

Отсутствие у истицы в собственности жилого помещения само по себе не свидетельствует о наличии оснований для возникновения у нее прав на спорную квартиру. Истица выехала из квартиры в 

<

данные изъяты> и снялась с регистрационного учета в совершеннолетнем возрасте, добровольно, длительно отсутствовала, в последующем не интересовалась вопросами заключения договора социального найма или включения ее в состав семьи нанимателя, о реализации права на приватизацию жилого помещения также не заявляла.

Истицей не доказано, что на момент смерти матери она являлась членом ее семьи и, соответственно, имеет основания для заключения с ней договора социального найма согласно ст.672 ГК РФ, на что ссылается представитель.

Отсутствие в ЕГРН регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение не влияет на правомочия истицы. Требования заявлены истицей к указанному ею ответчику - администрации городского поселения «Город Бирюч», которая в соответствии с постановлением главы Красногвардейского района от 30.12.2005 осуществляет правомочия по распоряжению жилым фондом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после заключения брака 

<

данные изъяты> ФИО3 самостоятельно и добровольно снялась с регистрационного учета и выехала из квартиры на другое постоянное место жительства. В последующем договор социального найма ФИО3 не заключала, в качестве члена семьи собственника жилого помещения не значилась, обязанности по оплате коммунальных услуг не исполняла.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, а намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, что может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Принимая во внимание, что ФИО3 добровольно выехала из квартиры по адресу: 

<

данные изъяты> на другое место жительства, снявшись с регистрационного учета, указанное обстоятельство свидетельствует о расторжении ею в отношении себя договора социального найма жилого помещения.

При этом материалы гражданского дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что выезд истицы из указанного жилого помещения носил вынужденный (наличие неприязненных, конфликтных отношений), временный характер работы, обучение, лечение и т.п.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО3 к администрации городского поселения «Город Бирюч» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признание права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Судья