Дело № 2-51/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 23 января 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при участии адвоката: Калмыкова В.И., представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре: Иващенко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» о признании предписания недействительным и обязании производить расчет по тарифам действующего законодательства 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с административным иском к Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» (далее МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», МУП КХ «ЕИС», ответчик) с требованиями о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже в домовладении № по 

<

адрес> прибора учета потребления холодной воды на полив земельного участка и установке одного прибора учета потребления холодной воды, недействительным и обязании МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» опломбировать вновь установленные ею приборы учета потребления холодной воды и производить расчет по тарифам действующего законодательства Российской Федерации на два прибора: по потреблению воды в жилом помещении и на полив земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 заявлены требования о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, одновременно ею заявлено об обязании МУП КХ «ЕИС» опломбировать вновь установленные ею приборы учета потребления холодной воды и производить расчет по тарифам действующего законодательства Российской Федерации, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО1 заявленные ею требования были уточнены, она просит признать предписание от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязать МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» разрешить произвести проверку приборов учета; в зависимости от результатов проверки либо производить расчет по тарифам действующего законодательства Российской Федерации на два прибора: по потреблению воды в жилом помещении и на полив земельного участка, либо (в случае если приборы учета не пройдут проверку) разрешить установку новых приборов учета потребления холодной воды с последующим их опломбированием и принятием в эксплуатацию для производства расчета по тарифам на два прибора: по потреблению воды в жилом помещении и на полив земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником домовладения с земельным участком, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ею были установлены счетчики для учета потребления холодной воды. Счетчики были установлены в полном соответствии с требованиями организации, предоставляющей данную коммунальную услугу, что подтверждается соответствующими актами о проведении обследования водоснабжения и водоотведения. После обследования счетчики были опломбированы инспектором МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», с указанием оттиска печати и ответственности за сохранность пломбы, акты подписаны истцом и техническим инспектором. В доме были установлены два счетчика: один осуществляет учет воды потребленной в ванной комнате, на кухне и в туалете, то есть в жилом помещении - стоимость этой услуги определяется с учетом стоимости потребленного количества воды и расходов по канализации (водоотведению); второй счетчик установлен для учета количества воды, расходуемой на полив земельного участка - стоимость указанной услуги складывается только из стоимости потребленного количества воды, т. к. указанное количество воды не требует канализации, а равномерно распределяется и впитывается в почву, не нанося никакого ущерба окружающей среде. Оплату количества воды израсходованной на бытовые нужды и на полив истец производила регулярно. Срок эксплуатации счетчиков по учету потребленного количества воды без поверки ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ техническими инспекторами МУП КХ «ЕИС» было проведено обследование внутридомовых сетей по водоснабжению и водоотведению, истцу был выдан акт, в котором предписывалось в 30-ти дневный срок демонтировать счетчик по учету воды, расходуемой на полив и установить только один счетчик, с чем она не согласна, т. к. фактически ей пришлось бы оплачивать по одному тарифу воду, потребляемую на бытовые нужды и воду, израсходованную на полив, оплачивая канализацию воды, которая фактически не осуществляется. Для урегулирования данного вопроса она обращалась в МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» и в прокуратуру гор. Егорьевска, с данными ей ответами она не согласна, т.к. установка двух приборов учета потребления холодной воды не нарушает права и охраняемые законом интересы МУП КХ «ЕИС» и обеспечивает объективный учет потребляемых ею коммунальных услуг, наличие одного прибора учета такой объективности не обеспечивает, установка счетчика на водоотведение нецелесообразна и приведет к лишним затратам, в связи с чем просит суд признать предписание недействительным.

Истец ФИО1 заявленные ею требования в судебном заседании поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, полагает незаконным предписание об установке в принадлежащем ей домовладении одного прибора учета потребления холодной воды, как приводящее к нарушению ее прав потребителя.

Представитель истца адвокат Калмыков В.И. заявленные его доверителем требования поддержал.

Представитель ответчика МУП КХ «ЕИС» по доверенности ФИО3 иск не признала, представила возражения и показала, что в силу ст. 154, 157 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду... плату за отведение сточных вод... ; размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями подпункта "в" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее Правила), водоотведение - то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения)... по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать.. . приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. В состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек (п. 41 Правил). Согласно абз.6 п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета- исходя из норматива водоотведения. Иной порядок учета сточных вод, поступающих в систему канализации, в том числе с помощью нескольких приборов учета холодной воды, законодательством РФ не предусмотрен. При обследовании домовладения ФИО1 было выявлено наличие двух установленных индивидуальных приборов учета на холодную воду: один определяет объем воды подаваемой на жилой дом, второй определяет объем воды полученной на полив земельного участка и отсутствие прибора учета водоотведения, при этом объем водоотведения истец определяет исходя из показаний объема индивидуального прибора учета холодного водоснабжения установленного на жилой дом, чем нарушается порядок учета холодного водоснабжения, предусмотренный пункт 41 Правил и порядок определения объема водоотведения, предусмотренный абзацем шестым пункта 42 Правил, в связи с чем, а также в связи с истечением срока поверки установленных индивидуальных приборов учета холодной воды, в целях приведения в соответствии порядка определения объема поданной холодной воды и объема отведенных сточных бытовых вод в соответствии с требованием действующего законодательства, был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что закончился срок проверки приборов учет, предписывается установка одного счетчика по учету воды и демонтаж счетчика на полив. В случае, если часть поставляемой воды расходуется на полив земельного участка, ничто не мешает истцу установить счетчик по водоотведению, что предусмотрено Правилами. ФИО3 считает их требования в акте законными и обоснованными, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Исследовав доказательства по делу, учитывая доводы и возражения сторон, суд находит заявленные ФИО1 уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Коммунальной услугой признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), что следует из п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В состав коммунальных услуг входит, среди прочего, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (подп. "а", п. 4 Правил).

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах утверждены Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354.

Положения подпункта "в" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг, определяют понятие коммунальной услуги "водоотведение", в соответствии с которым водоотведение - то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

В настоящее время порядок подключения объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, а также выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регламентируется Федеральным законом N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 года, «Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 83.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения. Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. Г п. 34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пункт 41 Правил устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с абзацем шестым пункта 42 Правил размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к названным Правилам исходя из норматива водоотведения.

Иной порядок учета сточных, поступающих в систему канализации, в том числе с помощью нескольких приборов учета холодной воды, законодательством РФ не предусмотрен.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ). В соответствии ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из материалов дела, согласно техническим условиям, выданным на водоснабжение и канализование жилого 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 56), водоснабжение дома должно было быть выполнено от существующей линии проходящей параллельно 

<

адрес> 

<

данные изъяты>; проектируемый водопровод надлежало выполнить из груб 

<

данные изъяты>. Техническими условиями на водоснабжение и канализование жилого 

<

адрес> установка прибора учета сточных вод в соответствии с вышеизложенными требованиями, не предусмотрена. Проектной документацией водоснабжения и канализования указанного дома предусмотрена установка лишь одного водомерного счетчика Д-15 (л.д. 52-53).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). В соответствии с пунктом 7 вышеназванных Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Судом установлен факт заключения между истцом и ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения путем совершения конклюдентных действий по фактическому потреблению коммунальных услуг и внесению оплаты платежей, а также факт установки и опломбировки в ДД.ММ.ГГГГ году двух приборов учета потребляемой воды: на дом и на полив земельного участка при доме.

При обследовании домовладения истца № по 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года было выявлено наличие двух установленных индивидуальных приборов учета на поставляемую холодную воду (л.д. 9, 59), при этом, как установлено в суде, у истца отсутствует индивидуальный прибор учета водоотведения. Так, в доме истицы, один индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения определяет объем воды подаваемой на жилой дом, второй индивидуальный прибор учета водоснабжения определяет объем воды полученной на полив земельного участка. Техническим инспектором МУП КХ «ЕИС» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у ФИО1 закончился срок поверки приборов учета и ей предписывается демонтаж счетчика на полив и установка одного счетчика (л.д. 8). Объем водоотведения ФИО1 определяет исходя из показаний объема индивидуального прибора учета холодного водоснабжения установленного на жилой дом, что не соответствует Правилам.

В силу пункта 80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. В соответствии с пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Бремя установки, содержания, принятия мер по своевременной проверке индивидуальных приборов учета и их замене в случае необходимости, возложено законодателем на собственника/пользователя жилых помещений.

В соответствии с пунктом 23(1) Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: - установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; - использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента двух и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Ссылки ФИО1 на то, что по установленным в ее домовладении двум приборам учета на холодную воду: на жилой дом и на полив земельного участка, математически можно точно определить объем водоотведения, при этом не требуется установка индивидуального прибора учета водоотведения на жилой дом, а также, что установка имеющихся в розничной продаже бытовых приборов учета сточных вод является для нее, как пенсионерки, дорогостоящей, объективно ничем не подтверждаются, как и не подтвержден факт отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод в домовладении № по 

<

адрес> и отсутствия обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод.

В связи с указанным, а также в связи с истечением срока поверки установленных индивидуальных приборов учета холодной воды, в целях приведения в соответствии порядка определения объема поданной холодной воды и объема отведенных сточных бытовых вод в соответствии с требованием действующего законодательства, МУП КХ «ЕИС» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что закончился срок поверки индивидуальных приборов учет и об установке одного счетчика с демонтажем счетчика на полив (л.д. 8).

Суд соглашается с доводами представителя МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» о том, что истицей нарушены порядок учета холодного водоснабжения, предусмотренный пункт 41 Правил и порядок определения объема водоотведения, предусмотренный абзацем шестым пункта 42 Правил N 354, ввиду чего у суда отсутствуют основания для признания недействительным/незаконным выданного ФИО1 предписания МУП КХ «ЕИС» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 3 ГПК РФ защита нарушенных прав осуществляется установленными законом способами, которые должны соответствовать характеру нарушения. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами и также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Вместе с тем избранный способ защиты является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует имеющемуся или предполагаемому нарушению права и действительно обеспечит восстановление нарушенного права или защиту законного интереса

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что решение принимается только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон. В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств сторонами представлено не было.

На основании изложенного, исходя из вышеприведенной правовой позиции, руководствуясь выше указанными нормами материального права, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, согласно принципа исследования юридически значимых обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 55, ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает заявленные ФИО1 к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже в домовладении № по 

<

адрес> прибора учета потребления холодной воды на полив земельного участка и установке одного прибора учета потребления холодной воды недействительным и обязании после проверки приборов учета (в случае если они не пройдут проверку разрешить установку новых приборов учета) производить расчет по тарифам действующего законодательства Российской Федерации на два прибора: по потреблению воды в жилом помещении и на полив земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Федеральный судья: Сумкина Е.В.