версия для печати

№ 12-231/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 27.08.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края ФИО2 от 27.08.2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с принятым постановлением, представителем ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» подана жалоба из которой следует, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является неправомерным, ошибочным, поскольку ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) должна быть возложена на должностное лицо - главного бухгалтера (или лицо, на которое договором об оказании услуг возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета). Данная позиция подтверждается следующими доводами: в силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «О бухгалтерском учете» под бухгалтерским учетом понимается формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с требованиями, установленными Законом № 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В свою очередь согласно ст. 5 указанного Закона объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Представление налоговой декларации охватывается перечнем, регламентированным ст. 5 Закона № 402- ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Согласно абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административная ответственность должностного лица наступает вследствие совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к указанной статье установлено, что должностным лицом считается: «лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него».

Сотрудником МРИ ФНС России № 9 по СК ввиду отсутствия сведений о главном бухгалтере Общества протокол № 6186 от 20.07.2018г. об административном правонарушении вынесен в отношении Директора обособленного подразделения ООО «СБСВ» ФИО1, в связи с чем 16.08.2018г. представителем Общества ФИО3 мировому судье судебного участка № 6 в рамках рассмотрения дела № 3-536-22-277/2018 подано ходатайство о замене лица, которого надлежит привлечь к административной ответственности: ФИО1 на ФИО4 Вместе с ходатайством Обществом представлены копии документов, подтверждающих факт принятия ФИО4 на должность бухгалтера, а, следовательно, возложения на нее обязанности по представлению налоговых деклараций в налоговый орган.

Учитывая изложенное, ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, лежит на Главном специалисте отдела учета услуг и прочей реализации ООО «Группа Компаний СБСВ- КЛЮЧАВТО» ФИО4, в чьи обязанности вменено представление налоговых деклараций в налоговый орган в установленные Законом сроки.

Просит суд отменить постановление по делу № 3-536-22-277/2018 от 14.08.2018г. и принять по делу новый судебный акт, которым к ответственности в соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ будет привлечена ФИО4

Должностное лицо – генеральный директор «ГК «СБСВ-Ключавто» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель МРИ ФНС РФ № 9 по СК, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась в своем заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствии, назначить наказание в виде штрафа на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» ФИО3, изучив материалы дела, оценивая, доказательства в их совокупности, считаю необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица – без удовлетворения по следующим основаниям.

Так в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета 

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, в отношении генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 специалистом 1 разряда Отдела камеральных проверок МРИ ФНС РФ № 9 по СК ФИО5 20.07.2018 года составлен протокол об административном правонарушении N 6186, из которого следует, что ФИО1, являясь директором ООО «СБСВ-Ключавто», представил в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года, с нарушением установленного срока, то есть, налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года должна быть представлена не позднее 28.04.2018г., фактически декларация представлена 26.06.2018г., согласно базе данных инспекции, сведения о главном бухгалтере Обособленного подразделения ООО «СБСВ» отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Мировым судьей переквалифицированы действия должностного лица - генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение сроков представления налоговой декларации, в связи с тем, что составы правонарушений, предусмотренных данными статьями имеют едины родовой объект посягательства.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что именно ФИО1 является генеральным директором ООО «ГК «СБСВ-Ключавто», который имеет право от имени юридического лица действовать без доверенности, и в установленный законом срок не выполнил возложенную на него законом обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в налоговый орган. Кроме того, именно ФИО1 подтверждает полноту и достоверность подаваемых юридическим лицом сведений.

Мировым судьей также дана надлежащая оценка представленной в материалы дела должностной инструкции главного бухгалтера ООО «ГК «СБСВ-Ключавто» ФИО4, в которой не содержится обязанности по предоставлению в налоговые органы вышеуказанных сведений.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 02.07.2018г. ФИО1 является генеральным директором ООО «ГК «СБСВ-Ключавто», который имеет право от имени юридического лица действовать без доверенности, иные лица, имеющие полномочия действовать от имени юридического лица, отсутствуют. 

Таким образом, действия генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Генеральный директор ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1, в нарушение установленного срока предоставления декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года, предоставил указанную декларацию в налоговую инспекцию только 26.06.2018г., которая должна была быть предоставлена не позднее 28.04.2018г.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание соответствует санкции, установленной ст. 15.5 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы о том, что мировой судья привлек к административной ответственности ненадлежащее лицо, а также о том, что административный материал составлен с нарушением требований закона, проверены и своего подтверждения не нашли.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края 27 августа 2018 года о признании должностного лица - генерального директора ООО «СБСВ-Ключавто» ФИО1 и назначения ему административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Группа компаний «СБСВ-Ключавто» ФИО3, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья – подпись

Копия верна : 

Судья –