Дело №12-8/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 19 июля 2021г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Царапкиной И.А., 

с участием заявителя – главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1,

рассмотрев жалобу главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 о признании постановления заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарт №24 от 22 июня 2021 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, незаконным,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №24 от 22.06.2021, вынесенным заместителем начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО2, в отношении главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, последний привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

В жалобе от 01 июля 2021 главный ветеринарный врач Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, ставит вопрос о признании его незаконным и отмене в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель - главный ветеринарный врач Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 вышеуказанную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, полагает малозначительным совершенное административное правонарушение, отсутствуют наступившие последствия. Суду пояснил, что термометр ТСЖ-Х заводской номер ч729 не прошел поверку, межповерочный срок 3 года, выпущен 20.08.2019г., как ему объяснили он изготовлен в Украине и не может использоваться на территории России. Второй термометр медицинский ртутный Импекс Мед lot13229, который подлежит поверке при изготовлении, но не было на него документов. Им были закуплены новые чтобы устранить нарушения. 

В возражениях, представленных суду, и.о. заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО3 полагает, что отсутствуют основания признания административного правонарушения, совершенное ФИО1 малозначительным, к ответственности он привлечен обоснованно.

Суд, заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

В силу части 1 названной статьи нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 23 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно части 1 статьи 12 Закона №102-ФЗ тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Согласно пункту 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года №1815, части 1 статьи 13 Закона №102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (части 1 и 2 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 01 июня 2021 года по 07 июня 2021 года государственным инспектором отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО4 проверки деятельности ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных», в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что должностное лицо ФИО1, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в ГБУ «Мордовская республиканская станция по борьбе с болезням животных» (приказ №255 от 31.012.2020) допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1847 от 16.11.2020, а именно: при осуществлении ветеринарной деятельности применялись не поверенные средства измерений – 2 ед.: 01.06.2021, 02.06.2021, 03.06.2021, 04.06.2021, 07.06.2021 в холодильниках для хранения вакцин и медикаментов применялись – термометр стеклянный жидкостный ТСЖ-Х заводской номер ч729 – не поверен (поверка 3 кв.2017г., межповерочный интервал 3 года, номер по государственному реестру средств измерений 34097-09)-1 ед.; для контроля температуры тела животных применялся термометр медицинский ртутный Импэкс Мед lot13229 – 1 ед. (отсутствует знак поверки и (или) свидетельство о поверке, первичная поверка при выпуске) – номер СИ в государственном реестре: 52345-12.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя начальника указанного отдела ФИО5 от 22 июня 2021 года главный ветеринарный врач Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20тыс.руб..

Фактические обстоятельства дела и вина главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2021 года; постановлением по делу об административном правонарушении №24 от 22 июня 2021 года, приложенным паспортом термометра ТСЖ-Х заводской номер ч729 – не поверен (поверка 3 кв.2017г., межповерочный интервал 3 года).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что главным ветеринарным врачом Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 допущено нарушение п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26.06.2008, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения главным ветеринарным врачом Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 обязанностей, возложенных на него вышеуказанными положениями федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26.06.2008, не установлено и должностным лицом не приведено.

Таким образом, выводы административного органа о виновности главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах.

Постановление о привлечении главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, вынесено полномочным органом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, что тот объем правонарушения, который вменен по делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №24, вынесенное заместителем начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО2 22 июня 2021 года, в отношении главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ суд

решил:

Жалобу главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на постановление №24, вынесенное заместителем начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО2 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в отношении главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, удовлетворить.

Постановление №24 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области и Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта ФИО2 22 июня 2021 года в отношении главного ветеринарного врача Инсарской районной ветеринарной станции ГБУ «Мордовская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий С.В.Андронов 

1версия для печати