Дело № 2а-1290/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе председательствующего судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1, и.о. старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2, УФССП по Ярославской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО Московский областной банк обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ярославской области, просит 

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 по исполнительному производству № 

<

номер скрыт>, выразившееся в: не направлении арестованного заложенного имущества – транспортного средства NISSAN QASHQAI, идентификационный номер 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, на публичные торги, не проведении проверки имущественного положения должника, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не установлении его имущественного положения по месту жительства, не принятии мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении временного ограничения на выезд должнику ФИО3, не установлении места работы должника, не направлении всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 

<

номер скрыт> в отношении ФИО3;

обязать судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО3 по исполнительному производству № 

<

номер скрыт>: принять процессуальные меры по передаче автомобиля NISSAN QASHQAI, идентификационный номер 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, на публичные торги, провести проверку имущественного положения должника, осуществить выход по месту жительства должника, установить его имущественное положение по месту жительства, принять мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, направить запросы в во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, установить временное ограничение на выезд должнику, установить место работы должника, предпринять все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же принять иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3;

признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного ей подразделения, а также по исполнительному производству № 

<

номер скрыт> в отношении ФИО3.

Требования мотивированы тем, что решением Переславского районного суда Ярославской области от 20.01.2017 года по гражданскому делу № 2-116/2017 с ФИО3 в пользу ПАО «Мособлбанк» взыскана задолженность по кредитному договору 

<

номер скрыт> от 12.08.2013 года в сумме 22304 долларов США 06 центов в рублевом исчислении по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 21477,44 руб.. Обращено взыскание на заложенное имущество – автомобиль NISSAN QASHQAI, идентификационный номер 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, определена начальная продажная цена в размере 28353,66 долларов США. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист, 21 июля 2017 года возбуждено ИП № 

<

номер скрыт>, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1. 13 августа 2018 года наложен арест на автомашину, 18 февраля 2019 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. В нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, автомобиль фактически на торги не передан, на сайте отсутствует информация о реализации автомобиля. В связи с тем, что автомобиль фактически на торги не передан, акт приема-передачи не подписан, взыскатель приходит к выводу, что по исполнительному производству имеется факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя: в нарушение требований ст. 64,65,67,68,84,87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника, не осуществлен выход по месту жительства должника, не установлено имущественное положение должника по месту жительства, не приняты меры по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлено наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлено временного ограничения на выезд должнику ФИО3, не установлено место работы должника, не приняты все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же не приняты иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3. Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица. Бездействие административных ответчиков нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество. Требования основаны на положениях ст. 68, ст. 67, ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «О судебных приставах». 

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле судом привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, ПАО «Сбербанк России», ООО «ЭОС» (л.д.32).

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что все меры, изложенные в административном исковом заявлении, предприняты. В части передачи имущества на реализацию возник вопрос валюты, в которой имущество будет реализовываться. Росимущество вернуло заявку в долларах США, указало на необходимость указания рублей РФ. Была сформирована заявка в рублях, вернуло Управление, указав, что необходимо указывать в валюте – доллары США. В настоящий момент обратились за изменением порядка и способа исполнения решения суда.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что все меры принудительного исполнения решения суда приняты. Должник указывает адрес проживания 

<

адрес скрыт>. Имущество по данному адресу в 2016 году было арестовано и реализовано самим должником. На звонки должник отвечает, является в службу судебных приставов, предоставляет для проверки автомашину. Предложено взыскателю обратится за изменением способа и порядка исполнения решения суда. Взыскатель отказался, указав, что должны реализовывать за доллары США. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.34-35).

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, ПАО «Сбербанк России», ООО «ЭОС» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 20.01.2017 года по гражданскому делу № 2-116/2017 с ФИО3 в пользу ПАО «Мособлбанк» взыскана задолженность по кредитному договору 

<

номер скрыт> от 12.08.2013 года в сумме 22304 долларов США 06 центов в рублевом исчислении по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 21477,44 руб.. Обращено взыскание на заложенное имущество – автомобиль NISSAN QASHQAI, идентификационный номер 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, определена начальная продажная стоимость в размере 28353,66 долларов США. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист (л.д.7-8). 

21 июля 2017 года возбуждено ИП 

<

номер скрыт>, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 (л.д.59-60). 

13 февраля 2018 года в суд обратился судебный пристав - исполнитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1, с заявлением о разъяснении решения суда, требования мотивирует тем, что в решении не указан курс доллара США для обращения взыскания на заложенное имущество.

Определением Переславского районного суда по делу № 2-116/2017 заявление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области о разъяснении положений исполнительного документа, оставлено без удовлетворения. При этом суд указал, что в соответствие с п.2 ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

В соответствие со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительские действия).

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что начальная продажная стоимость автомашины будет определяться судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства на день исполнения решения суда. 

Каких-либо неясностей или неточностей в резолютивной части решения суда не содержится. Оснований для разъяснения решения суда не имеется (определение суда).

13 августа 2018 года наложен арест на автомашину NISSAN QASHQAI, идентификационный номер 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012 (л.д.56-58).

27.09.2018 года составлена заявка на торги арестованного имущества (л.д.55), вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, стоимостью 28353,66 долларов США – 1630902,52 рубля (по курсу на 27.09.2018 года) (постановление).

12.11.2018 года УФССП по Ярославской области рассмотрев заявку на реализацию имущества установило, что имеются разночтения в вин номере транспортного средства в постановлении о передаче арестованного имущества на торги от 27.09.2018 года, в постановлении об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 27.09.2018, в акте о наложении ареста (описи имущества) от 13.08.2018, справке об обремени правами третьих лиц с ответом ГИБДД по ЯО от 22.08.2018 года. Запрашиваемые документы предоставить в отдел организации розыска, реализации имущества должника и розыска детей в срок до 30.11.2018 года (ответ).

05.02.2019 года вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. Установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 13.08.2018 года, общая стоимость 28353,66 долларов США на день исполнения решения суда (л.д.51-52).

18.02.2019 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д.53-54).

УФССП по Ярославской области 25 марта 2019 года в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, Переславского РОСП УФССП по Ярославской области направило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества (л.д.50).

02 апреля 2019 года составлен акт передачи арестованного имущества на торги, стоимость имущества указана 28353,66 долларов США на день исполнения решения суда (л.д.48-49).

08 апреля 2019 года Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях возвратило в адрес УФССП по Ярославской области пакет документов на доработку и просит обратится в суд за разъяснением порядка исполнения решения суда, указав, что действующее законодательство не позволяет осуществлять реализацию имущества путем продажи с публичных торгов, стоимость которого определена в иностранной валюте (л.д.45-47).

Та же позиция Росимущества определена в ответе на обращение ФИО4 (ответ).

14 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (заявление). 

09.08.2019 года исполнительные производства в отношении должника ФИО3 объединены в сводное ИП, взыскатели ПАО «Мособлбанк», ПАО «Сбербанк России», ООО ЭОС (л.д.77).

Административный истец указывает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеет место бездействие по передаче арестованного имущества на торги.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что до настоящего времени арестованное имущество на торги не передано, то есть имеет место длящееся бездействие, сроки обращения в суд административным истцом не пропущены.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

1.1. Взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" порядке.

2. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

6. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

6.1. При выделе в соответствии с Федеральном законом "Об инвестиционном товариществе" доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора инвестиционного товарищества не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору инвестиционного товарищества.

7. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

8. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

9. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

10. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Статьей 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирован порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

1.1. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса:

1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона;

2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

1.2. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

3. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

4. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

6. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

7. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

8. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

10. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

11. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

12. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

13. В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

14. О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

15. Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, получив определение суда об отказе в разъяснении решения суда, с учетом выводов суда, изложенных в определении суда вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги 27 сентября 2018 года, с указанием стоимости имущества в рублях, рассчитанной по курсу доллара США на 27.09.2018 года. Данное постановление было возвращено 12.11.2018 года по причине наличия расхождений в идентификационном номере т/с, срок устранения недостатков до 30.11.2018 года. Следующее постановление о передаче арестованного имущества на торги было вынесено 18 февраля 2019 года, с указанием стоимости имущества в долларах США, которое было возвращено Росимуществом 08 апреля 2019 года. До настоящего времени имущество на торги не передано, 15.08.2019 года судебный пристав-исполнитель обратилась в Переславский районный суд за изменением способа и порядка исполнения решения суда. Учитывая ошибки, допускаемые судебным приставом-исполнителем при передаче имущества на торги (описки, допущенные в идентификационном номере т/с, указание на стоимость имущества в долларах США), сроки устранения данных недостатков, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя по передаче арестованного имущества на торги, не соответствующего требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», положениям ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требование административного истца в указанной части подлежат удовлетворению. 

Судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 подлежит понуждению направить арестованное заложенное имущество – транспортное средство NISSAN QASHQAI (тип ТС - легковой), идентификационный номер (VIN) 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, по исполнительному производству № 

<

номер скрыт>, на публичные торги.

Препятствий для передачи арестованного имущества на торги, судом не установлено.

Довод судебного пристава-исполнителя ФИО1, что УФССП по Ярославской области были выданы рекомендации по указанию стоимости имущества в долларах США, материалами дела не подтверждается.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО2, по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Из статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Положения вышеназванных статей не свидетельствуют о том, что главным судебным приставом и старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству. Поскольку административный истец не обращался к старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области с заявлениями об осуществлении такого контроля в рамках исполнительного производства, то оснований для утверждения о наличии бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля со стороны названного должностного лица в пределах его компетенции не имеется.

Данные требования удовлетворению не подлежат.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП ФИО1, выразившееся в: не проведении проверки имущественного положения должника, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не установлении его имущественного положения по месту жительства, не принятии мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении временного ограничения на выезд должнику ФИО3, не установлении места работы должника, не направлении всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 

<

номер скрыт> в отношении ФИО3.

Доводы административного истца опровергаются письменными материалами дела. 

09 августа 2019 года получены объяснения должника ФИО3, в которых указала, что не работает, имеет на иждивении двоих н/л детей, имущества в собственности не имеет, проживает по адресу 

<

адрес скрыт>, в собственности находится только спорное т/с, не возражает в продаже имущества, неоднократно предлагала банку забрать заложенное имущество в счет погашения долга, погашать кредит в долларах США не имеет возможности (л.д.68-69); в отношении должника выносились постановления о временном ограничении на выезд из РФ (07.08.2019 года, 02.12.2016 года, 26.06.2017 года, 08.11.2018 года) (л.д.80-81,70); направлялись запросы для определения имущества должника: ПФ, Банки, Ресреестр, ГИБДД (л.д.80-92). Наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено; осуществлялись выходы по адресу места жительства должника (17.07.2019 года, 07 мая 2019 года, 13 марта 2019 года), которые результатов не принесли, дома никого не оказалось; оставлялось извещение о вызове на прием (21.07.2017 года). Действия, направленные на исполнение решения суда, предусмотренные ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлялись судебным приставом-исполнителем неоднократно, последний раз 07 августа 2019 года, ранее в марте 2019 года. Свою обязанность, предусмотренную положениями ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем была выполнена. Неисполнение решения суда вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества, за счет которого решение суда могло быть исполнено. 

Учитывая изложенное, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 по исполнительному производству 

<

номер скрыт>, выразившееся в не направлении арестованного заложенного имущества – транспортного средства NISSAN QASHQAI (тип ТС - легковой), идентификационный номер (VIN) 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, на публичные торги.

Судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 направить арестованное заложенное имущество – транспортное средство NISSAN QASHQAI (тип ТС - легковой), идентификационный номер (VIN) 

<

номер скрыт>, цвет кузова черный, год изготовления 2012, по исполнительному производству 

<

номер скрыт>, на публичные торги.

Судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Переславский районный суд и ПАО Московский областной банк в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019 года.