РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Гусева А.С. представившего удостоверение №123 от 31.12.2002 и ордер №173397 от 21.05.2018, 

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-577/2018 по исковому заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию, указывая, что она проживает в 

<

адрес>, который согласно постановлению главы МО Богородицкий район Тульской области №1064 от 28.12.2017 признан аварийным и непригодным для проживания. Квартира является двухкомнатной, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Считает, что в связи с тем, что она зарегистрирована в квартире, которая по своему состоянию непригодна для проживания, то ей должно быть предоставлено жилье вне очереди.

Полагает, что ответчик обязан ей по закону предоставить внеочередное социальное жильё.

На основании изложенного с учетом уточнения просила: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО1 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 20,5 кв.м, и находящееся в границах данного населенного пункта.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Гусев А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования в интересах своего доверителя поддержал, просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения не признала. Пояснила, что она не оспаривает того факта, что истец проживает в жилом помещении, непригодном для проживания. Вместе с тем, в настоящее время в администрации МО Богородицкий район не имеется свободного жилья, куда можно было переселить истца, а также отсутствуют финансовые средства для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст.57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч.1,2 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшениями жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ). Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №46-КГ15-16.

В соответствии с п. 49Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения (межведомственной комиссии) соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Богородицкий район Тульской области передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, площадью 31,0 кв.м, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем. 

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «УК «Сервис» 17.05.2018, в квартире № дома № по улице 

<

адрес> зарегистрирована: ФИО1

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО город Богородицк Богородицкого района от 05.02.2018 №138, квартира № дома № по 

<

адрес> является собственностью МО город Богородицк Богородицкого района.

20.10.2017 межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 17.04.2017 №262, провела обследование помещения по адресу: 

<

адрес>, и составила акт №65 от 20.10.2017, на основании которого приняла заключение №65 от 20.10.2017 согласно которому жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Богородицкий район № от 28.12.2017 года утверждено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии администрации МО Богородицкий район по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и признании жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.03.2018, квартира № с кадастровым номером № в доме № по 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

По сообщению администрации МО Богородицкий район №А-790 от 03.07.2018 года на обращение ФИО1 по вопросу переселения из аварийного жилого дома указано, что дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № 1064 от 28.12.2017. В настоящее время жилищное строительство Богородицкого района развивается в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с реализацией «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области». На настоящее время выполнена программа переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного аварийным до 01.01.2012. Другого строительства на территории города для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не осуществляется. Одновременно сообщено, что администрация муниципального образования Богородицкий район имеет маневренный фонд с низкой степенью благоустройства, т.е. водоснабжение из уличной водоразборной колонки, отопление печное, канализации нет, удобства на улице. Другим составом маневренного фонда администрация муниципального образования Богородицкий район не располагает.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по договору социального найма в квартире № дома 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью и в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем, истец имеет внеочередное право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которое должно предоставляться истцам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28,30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.4 ст.14 вышеуказанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Учитывая вышеизложенное, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма должна администрация МО Богородицкий район Тульской области. Однако до настоящего времени администрация МО Богородицкий район Тульской области не предоставила истцу благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2 о том, что необходимо отказать в иске истцу из-за отсутствия благоустроенного жилищного фонда и отсутствия в бюджете МО Богородицкий район денежных средств на приобретение жилых помещений, являются незаконными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями к отказу гражданам в предоставлении благоустроенного жилого помещения, на которое они имеют право, проживаяв жилом помещении, непригодном для проживания.

По изложенным основаниям исковое заявление ФИО1 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения по договору найма, является законным, обоснованным, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО1 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.