42RS0032-01-2018-002640-38

Дело № 2а-1679/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «10» октября 2018 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.,

при секретаре Дуплинской К. А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возврату постановления судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г.Прокопьевска с административным исковым заявлением к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возврату постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 20.08.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника-ФИО3, получаемые им в счет возмещения вреда здоровью для погашения сумм алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: дочери – Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29.08.2018 года Фонд социального страхования принял решение о возврате постановления со ссылкой на то, что взыскание алиментов не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию согласно положению ч. 2 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконными действия филиала № 12 ГУ КРОФСС РФ по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 20.08.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, обязать филиал №12 ГУ КРОФСС РФ принять к исполнению исполнительный документ и удерживать из получаемых ФИО3 в счет возмещения вреда здоровью сумм алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель административного ответчика Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что на выплату по обязательному социальному страхованию, получателем которой является ФИО3, не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, в том числе и о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку в данном случае ФИО3 является получателем ежемесячной страховой выплаты застрахованному и на данный доход, являющийся страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в силу прямого указания, устанавливающего запрет п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ, не может быть обращено взыскание по исполнительному производству. Кроме того, филиал № 12 Фонда осуществляет страховые выплаты только застрахованному и не имеет правовой возможности производить удержания со страховых выплат ФИО3 другим лицам. Филиал №12 осуществляет страховые выплаты путем перечисления денежных средств на открытые застрахованными лицевые счета в банках Российской Федерации (то есть безналичным расчетом). С момента зачисления денежных средств на лицевые счета застрахованных, они становятся собственностью указанных лиц, до момента зачисления, данные денежные средства являются собственностью Фонда социального страхования, то есть федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Соответственно, у судебного пристава-исполнителя в соответствии с Законом №229-ФЗ есть правовая возможность производить удержания со средств ФИО3, находящихся на счетах в банке путем их ареста.

Заинтересованные лица – МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, ФИО3 в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери – Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно до совершеннолетия ребенка, судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.08.2018 года обращено взыскание на компенсационные выплаты, выплачиваемые ФИО3 ГУ КРОФСС РФ; копия постановления направлена в ГУ КРОФСС РФ (филиал N 12) для производства удержаний из компенсационных выплат; указано удержания производить ежемесячно в размере: ? части от доходов должника (л.д.15-16).

ГУ КРОФСС РФ данное постановление возвратило судебному приставу-исполнителю без исполнения, мотивируя тем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей с сумм обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрено действующим законом (л.д.17-18).

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В связи с принятием Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 года N 517 п. 2 указанного Перечня дополнен подпунктом "м", согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 этого же Федерального закона установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу, в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2).

Согласно ч.1 ст.6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, а ГУ КРОФСС РФ, как лицо, производящее указанные периодические выплаты застрахованному, обязано исполнять соответствующие требования исполнительного документа.

Таким образом, действия ответчика ГУ КРОФСС РФ, выражающиеся в отказе принять к исполнению исполнительный документ об обращении взыскания по алиментам на компенсационные выплаты ФИО3 и возвращении постановления судебного пристава-исполнителя от 20.08.2018 г., являются незаконными.

руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать действия Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в возврате без исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 20.08.2018 года об обращении взыскания на компенсационные выплаты ФИО3, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделения Фонда социального страхования РФ принять к исполнению и удерживать в пользу ФИО1 из получаемых ФИО3 в счет возмещения вреда здоровью сумм, алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: В. Ю. Ортнер

Решение в окончательной форме изготовлено «15» октября 2018 года

Судья: В. Ю. Ортнер