Дело № 1-15/2021 г.

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

С.Хлевное 24 июня 2021 года

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего – судьи Дувановой А.В., 

с участием государственного обвинителя Федосеевой А.С.,

подсудимого ФИО1,

защитников Баева М.О., Пузиковой Е.Ю., 

представителя потерпевшего ФИО36,

при секретарях Казьминой М.Д., Брыкине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, образование высшее, состоящего в браке, военнообязанного, работающего 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, занимая должность главы органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 28-рк от 05.04.2019 ФИО1 принят на должность заместителя главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области с 08.04.2019. 

На основании распоряжения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 08.04.2019 № 179-р с 10.04.2019 временно исполнять обязанности главы Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации назначен заместитель главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1

С 10.04.2019 ФИО1 решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области №288 от 09.04.2019 «О временно исполняющем обязанности главы Тербунского муниципального района Липецкой области» вступил в должность временно исполняющего обязанности главы Тербунского муниципального района Липецкой области. 

Решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 296 от 22.05.2019 ФИО1 избран на должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. 

С 22.05.2019 ФИО1 на основании решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области №297 от 22.05.2019 «О вступлении ФИО1 в должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» вступил в должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области (принятого решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 78 от 28.11.2014) глава Тербунского муниципального района является высшим должностным лицом Тербунского муниципального района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 33 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области (принятого решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 78 от 28.11.2014) глава района обладает следующими полномочиями: представляет Тербунский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами Липецкой области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Таким образом, ФИО1 является представителем власти, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этим признакам является должностным лицом. 

Согласно частей 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12.12.1993 (в редакции от 21.07.2014), земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

В соответствии со ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12.12.1993 (в редакции от 21.07.2014), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании п. 38 ч. 1 ст. 8 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области (принятого решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 78 от 28.11.2014) (далее – Устав) к вопросам местного значения Тербунского района Липецкой области отнесено осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории. 

В соответствии с п. 15 ч. 2, ч. 3 ст. 33 Устава глава района как глава администрации Тербунского муниципального района Липецкой области обладает следующими полномочиями: организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Тербунского района федеральными законами, законами Липецкой области; осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством. 

ФИО1, как глава Тербунского муниципального района Липецкой области также осуществляет полномочия администрации района, а именно на основании п.п. 13, 16, 43, 46, 48 ч. 1 ст. 36 Устава: организует охрану общественного порядка на территории Тербунского района муниципальной полицией; организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Тербунского района; организует и осуществляет муниципальный контроль; организует общественные обсуждения среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тербунского района, проводит открытые аукционы на право заключать договоры о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с п. 9 и п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

На основании ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе юридическими лицами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 Земельного кодекса РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

На основании ч. 6 ст. 72 Земельного кодекса РФ в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области" к полномочиям органов государственной власти Липецкой области отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа г.Липецка; полномочия органов местного самоуправления Липецкого муниципального района по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Соответственно в отношении аналогичных земельных участков находящихся на территории Тербунского муниципального района Липецкой области полномочия по их предоставлению отнесено к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области. 

В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра являются объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

На основании ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые. 

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся: приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона «О недрах»; контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В соответствии со ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются: принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

На основании ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование, в том числе для добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Согласно распоряжению администрации Липецкой области от 28.05.2009 № 251-р (ред. от 20.02.2019) «Об утверждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области» управление экологии и природных ресурсов Липецкой области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области в сфере охраны окружающей среды, осуществляющим функции регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу, учет и хранение лицензий на пользование участками недр местного значения, то есть обладает исключительной компетенцией в сфере лицензирования участков недр на территории Липецкой области. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Липецкой области от 01.12.2008 № 211-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области» право пользования участками недр местного значения возникает на основании решения исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов: о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Постановлением Администрации Липецкой области от 27.07.2018 № 455 «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений» до начала использования общераспространенных полезных ископаемых пользователи недр предоставляют в исполнительный орган государственной власти Липецкой области в сфере экологии и природных ресурсов запрос о наличии препятствий при использовании общераспространенных полезных ископаемых на используемых ими земельных участках, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, который планируется к использованию, ситуационный план месторасположения участка, согласие собственника земельного участка на использование общераспространенных полезных ископаемых на участке, в случае направления запроса землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. 

Согласно перечню общераспространенных полезных ископаемых по Липецкой области, утвержденному распоряжением Минприроды РФ и Администрации Липецкой области № 41-р/448-р от 15.10.2008 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Липецкой области» пески относятся к общераспространенным полезным ископаемым. 

В недрах земельного участка, расположенном в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №), государственная собственность на который не разграничена имеется общераспространенное полезное ископаемое - песок. 

15.04.2019 в период с 17 час. 00 мин. до 17 час. 20 мин. к ФИО1, занимающему должность временно исполняющего обязанности главы Тербунского муниципального района Липецкой области, то есть являвшемуся на этом основании высшим должностным лицом муниципального образования, находящемуся в с. Тербуны Тербунского района Липецкой области и на территории Липецкой области обратился генеральный директор ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 с просьбой дачи ему разрешения на добычу из недр земельного участка, расположенном в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №), государственная собственность на который не разграничена и право пользования никому не принадлежит, общераспространенного полезного ископаемого – песка, необходимого для строительства ООО «Сельхозинвест» объекта «Строительство предприятия по хранению яблок» по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Урицкое, ул. Промышленная, д. 17. 

Далее ФИО1, находясь в тоже время и в том же месте, заведомо зная о том, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами 51°№, государственная собственность на который не разграничена, не находится в пользовании, владении и распоряжении ООО «Сельхозинвест» и у данной организации отсутствует лицензия, дающая право на пользование недрами данного земельного участка, используя свой статус, авторитет и значимость занимаемой должности, в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 9, ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014), п. 38 ч. 1 ст. 8, п. 15 ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 33, п.п. 13, 16, 43, 46, 48 ч. 1 ст. 36 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области; п. 9 и п. 35 ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1, ч. 1 ст. 17.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 72, п. 20 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ч. 1 ст. 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области»; ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 1.2, п. 1 ч. 1 ст. 2.3, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 6, ст. 9, ст. 10.1, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 18, ст. 23, ч. 2 ст. 25.1, ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; распоряжения администрации Липецкой области от 28.05.2009 № 251 (ред. от 20.02.2019) «Об утверждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области»; п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Липецкой области от 01.12.2008 № 211-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области»; постановления Администрации Липецкой области от 27.07.2018 №455 «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений», умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих преступных действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенных нарушений охраняемых законом интересов государства, причинение имущественного ущерба бюджету Российской Федерации в лице Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка получения лицензии, дающей право на пользование участком недр, и порядка получения прав на земельный участок для добычи общераспространенных полезных ископаемых, дал незаконное устное разрешение генеральному директору ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 на добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка, из недр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №). 

Получив от ФИО1 незаконное устное разрешение, ФИО2 №8 в период с 18.04.2019 по 26.06.2019, используя привлеченных им работников ООО «Сельхозинвест» и наемных рабочих ООО «Ремстройсервис» по договору возмездного оказания услуг по перевозке песка № 17/05/19-1 от 17.05.2019, а также с использованием привлеченной специальной техники, находящейся у ООО «Сельхозинвест», ФИО2 №8, ФИО2 №9, а также у ООО «Ремстройсервис» начал осуществлять незаконную добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка, из недр вышеуказанного земельного участка на территорию строящегося объекта: «Строительство предприятия по хранению яблок», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В период с 18.04.2019 по 23.04.2019 главный консультант отдела госнадзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 сообщил ФИО1, находящемуся в с. Тербуны Липецкой области о том, что работники ООО «Сельхозинвест» незаконно осуществляют добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка, из недр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №E), государственная собственность на который не разграничена и право пользования никому не принадлежит. Однако, с указанного периода и до 26.06.2019 ФИО1 находясь в с. Тербуны, на территории Липецкой области и Российской Федерации, заведомо зная, что генеральный директор ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, используя привлеченных им работников ООО «Сельхозинвест» и наемных рабочих ООО «Ремстройсервис» по договору возмездного оказания услуг по перевозке песка № 17/05/19-1 от 17.05.2019, а также с использованием привлеченной специальной техники, находящейся у ООО «Сельхозинвест», ФИО2 №8, ФИО2 №9, а также ООО «Ремстройсервис» осуществляет незаконную добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка из недр вышеуказанного земельного участка, умышленно, лично не предпринял мер к пресечению указанных незаконных действий, не сообщил об этом в органы внутренних дел Российской Федерации и Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, в том числе обязанных пресечь деятельность ООО «Сельхозинвест» по незаконной добыче общераспространенного полезного ископаемого - песка, а в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 9, ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014), п. 38 ч. 1 ст. 8, п. 15 ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 33, п.п. 13, 16, 43, 46, 48 ч. 1 ст. 36 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области; п. 9 и п. 35 ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1, ч. 1 ст. 17.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 72, п. 20 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ч. 1 ст. 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 1.2, п. 1 ч. 1 ст. 2.3, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 6, ст. 9, ст. 10.1, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 18, ст. 23, ч. 2 ст. 25.1, ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; распоряжения администрации Липецкой области от 28.05.2009 № 251 (ред. от 20.02.2019) «Об утверждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области»; п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Липецкой области от 01.12.2008 № 211-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области»; постановления Администрации Липецкой области от 27.07.2018 №455 «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений», вновь совершил умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих преступных действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенных нарушений охраняемых законом интересов государства, причинение имущественного ущерба бюджету Российской Федерации в лице Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, а также нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка получения лицензии, дающей право на пользование участком недр, и порядка получения прав на земельный участок для добычи общераспространенных полезных ископаемых, незаконно устно разрешил генеральному директору ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 продолжить незаконную добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого – песка, из недр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №

Давая указанные устные разрешения генеральному директору ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, ФИО1 осознавал их заведомую незаконность, так как на основании вышеуказанных требований законов Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов Липецкой области и возложенных на него должностных обязанностей он не имел полномочий по распоряжению полезными ископаемыми и по организации недропользования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и право пользования никому не принадлежит, а также в отсутствие переданных в установленном законом порядке государственных полномочий по выдаче разрешения (лицензии) на добычу полезных ископаемых, в том числе общераспространенного полезного ископаемого – песка, то есть его действия явно выходили за пределы его полномочий. При этом, ему достоверно было известно, что данные полномочия относятся к полномочиям органа государственной власти – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в части касающейся выдачи лицензии, дающей право на пользование участком недр, а также при нижеуказанных условиях к полномочиям администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, в части касающейся заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, но только при наличии вышеуказанной лицензии либо заключения договора аренды земельного участка по результатам проведенного аукциона на право заключения указанного договора аренды.

Кроме того, ФИО1, действовал из иной личной заинтересованности обусловленной карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, выраженное в стремлении из ложно понятых интересов службы исполнить вышеуказанную просьбу ФИО2 №8 - генерального директора ООО «Сельхозинвест» - Общества, являющегося одним из основных арендаторов земель сельхозназначения, расположенных на территории Тербунского муниципального района Липецкой области и крупным сельхозпроизводителем, с целью дальнейшего укрепления своего авторитета перед ФИО2 №8, а также подчиненными ему сотрудниками администрации Тербунского муниципального района Липецкой области и главой сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 №6 

В результате ООО «Сельхозинвест» из недр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №) в период с 18.04.2019 по 26.06.2019 незаконно добыто и вывезено общераспространенного полезного ископаемого – песка в объеме 9 095,8 кубических метров (14 553 290 килограмм), на общую сумму 3 137 053 (три миллиона сто тридцать семь тысяч пятьдесят три) рубля 86 (восемьдесят шесть) копеек. 

Таким образом, ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, в период с 10.04.2019 по 22.05.2019 занимающий должность временно исполняющего обязанности главы Тербунского муниципального района Липецкой области и в период с 22.05.2019 по 26.06.2019, занимающий должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в области лицензирования и осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых, в сфере рационального использования и охраны недр, контроля запасов общераспространенных полезных ископаемых, выразившееся в незаконном распоряжении полезными ископаемыми, в нарушение установленного законом порядка предоставления права пользования земельным участком и природными ископаемыми, что повлекло незаконную добычу ООО «Сельхозинвест» общераспространенного полезного ископаемого - песка, вследствие чего Российская Федерация, а также субъект – Российской Федерации - Липецкая область, лишились правомочий собственника, а именно прав владеть, пользоваться и распоряжаться общераспространенными полезными ископаемыми – песком в объеме 9 095,8 кубических метров (14 553 290 килограмм), незаконно добытом и изъятом ООО «Сельхозинвест», а также причинило Российской Федерации, а также субъекту - Российской Федерации - Липецкая область в лице Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области имущественный ущерб - утрату запасов общераспространенного полезного ископаемого - песка на сумму 3 137 053 (три миллиона сто тридцать семь тысяч пятьдесят три) рубля 86 (восемьдесят шесть) копеек. 

17.02.2020 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 17.02.2020 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сельхозинвест» по факту пользования недрами без лицензии на пользование недрами, юридическое лицо ООО «Сельхозинвест» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 000 рублей за незаконную добычу полезного ископаемого (песка) на территории Тербунского муниципального района Липецкой области в период с 18.04.2019 по 26.06.2019 по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Штраф обществом был оплачен в полном объеме, а ущерб возмещен. 

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении преступления не признал и показал, что 08.04.2019 был принят на должность заместителя главы администрации Тербунского района. С 10.04.2019 он исполнял обязанности главы района. С 22.05.2019 был избран главой Тербунского района. Кроме прочего, в его обязанности входят полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена. На территории района осуществляет свою деятельность ООО «Сельхозинвест» - крупнейшее сельхозпредприятие, от которого в бюджет района поступают налоги, которое создает рабочие места на территории района. У ООО «Сельхозинвест» крупные площади земель сельхозназначения либо в собственности, либо в аренде. С генеральным директором ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 знаком по работе. С момента вступления в должность, от руководителей области знал, что ООО «Сельхозинвест» ведет строительство и этот объект важен для области как инвестиционный, поэтому он должен оказывать ФИО2 №8 содействие. Ему было известно, что разрешение на использование полезных ископаемых, в том числе песка, дает Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области. 

15.04.2019 ему позвонил ФИО2 №8 Это был первый разговор с ФИО2 №8 после его вступления в должность. В ходе разговора ФИО2 №8 сказал ему, что собирается завозить завтра песок из карьера в с.Урицком. На что он ФИО2 №8 ответил : «втихаря завози», что имел в виду, чтобы население на это не жаловалось и предложил ФИО2 №8 зайти к нему завтра и во всем разобраться. При этом ФИО2 №8 указал ему расположение карьера в с.Урицком. На следующий день ФИО2 №8 приходил к нему и в итоге их разговора он указал ФИО2 №8, чтобы тот брал песок в официально оформленном карьере либо взял разрешение в Управлении экологии на карьер в с.Урицком. Позже ему позвонила руководитель Управления экологии ФИО19 и сказала, что ФИО2 №8 жалуется, что он ему не помогает, но все вопросы они с ФИО2 №8 решили. Из этого разговора он понял, что ФИО2 №8 вопрос о вывозе песка с Управлением экологии решил. 

Затем 20.04.2021 ФИО2 №8 опять звонил ему и в ходе разговора на его вопрос сказал, что карьер расположен в с.Урицком в районе свинарников и что необходим песок объемом около 2 500 куб.м., из чего он сделал вывод, что песок ООО «Сельхозинвест» берет на своей земле, для строительства своего объекта, то есть для своих нужд, при этом с Управлением экологии все согласовано. В разговоре он предлагал ФИО2 №8 официально оформить карьер, на что ФИО2 №8 сказал, что песок плохой и подойдет только для подсыпки. Он так же предлагал ФИО2 №8 забрать песок из намывных карт в с.Урицком вдоль русла реки Олымчик, так как хотел благоустроить эту территорию, но ФИО2 №8 отказался. При этом ФИО2 №8 сказал, что песок «он будет возить», то есть все вопросы он уже согласовал и он него ( ФИО1) ничего не зависит. В конце апреля 2019 года он уточнял этот вопрос с начальником отдела имущественных отношений ФИО2 №10, которая подтвердила, что собственник земельного участка справе брать песок со своего земельного участка для своих нужд, но для этого нужно разрешение Управление экологии. 

22.04.2019 ему позвонил инспектор Управления экологии ФИО2 №1 и попросил встречи. Примерно на следующий день ФИО2 №1 пришел к нему. Разговор был короткий. ФИО2 №1 он не давал указания не привлекать ФИО2 №8 к ответственности, а указал на необходимость штрафовать и написать уведомление в Управление экологии. Примерно 08.05.2019 при выезде в с.Солдатское говорил с ФИО2 №1 по телефону, предъявлял ему претензии, что он не может навести порядок с карьером в с.Солдатском и не может оштрафовать ФИО2 №8, а деньги от штрафов нужны на приобретение мусорных контейнеров и на рекультивацию свалок. После этого с ФИО2 №8 не общался, вывозится песок или нет, не знал. 

В начале июня 2019 года с сайта губернатора области поступила жалоба, которая была направлена для рассмотрения ФИО2 №7 и ФИО2 №1 Утром 08.06.2019 ему позвонила глава Урицкого сельсовета ФИО2 №6, которая сказала, что жители «Верхов» жалуются на пыль от грузовых машин. При этом он воспринял название «Верхи» как район свинокомплекса в с.Урицком, который расположен на возвышенности. О расположении д.Дубровка он знал только примерно. Он направил в с.Урицкое ФИО2 №7, что бы тот разобрался по жалобе. Он так же позвонил ФИО2 №8 и указал ему на необходимость проехать самому на место и разобраться с населением, устранить причину жалоб, на что ФИО2 №8 обещал все устранить. При этом он не говорил ФИО2 №8 прекратить вывоз песка, понимая, что от его запрета ничего не зависит, так как у того все согласовано и есть разрешение. Затем ему позвонил ФИО2 №7 сказал, что инцидент исчерпан. В тот же день, встретив начальника ГИБДД ФИО2 №14, он просил того проехать в с.Урицкое, где большегрузные автомобили ездят по селу и поднимают пыль. В те же дни он позвонил в полицию ФИО2 №19 и сказал, что население с.Урицкое жалуется на пыль от грузового транспорта. После этого о добыче песка ничего не знал, Примерно с 15.06.2019 уезжал в г.Сочи на 10-12 дней. 

12.07.2019 позвонил ФИО2 №8 и сказал, что сотрудники ФСБ изымают документы по вывозу песка. Позже он узнал о точном расположении карьера и о том, что карьер расположен на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью. 

Примерно в конце сентября 2019 года по просьбе ФИО2 №7, чтобы того защитить, было составлено письмо от ООО «Сельхозинвест» за подписью ФИО2 №8

Вину в совершении преступления не признает, так как разрешения на незаконную добычу песка он ФИО2 №8 не давал. Точное расположение карьера не знал, полагал, что песок добывается на землях ООО «Сельхозинвест» для собственных нужд и с разрешения Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Вина ФИО1 в совершении преступления полностью подтверждается доказательствами, исследованными судом при рассмотрении дела.

Так, представитель потерпевшего Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО36 в судебном заседании показала, что в мае 2019 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.3 КоАП РФ, возбужденное гос. инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО2 №1 19.04.2019 по факту незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка) ООО «Сельхозинвест» из карьера, расположенного в д. Дубровка. По результатам рассмотрения дела ею вынесено постановление о назначении административного наказания главному инженеру общества ФИО2 №22 по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данный штраф был оплачен, кроме того, ФИО2 №22 был возмещен причиненный ущерб в размере 6 553 рублей 60 копеек. 27.06.2019 поступила информация на интернет-портал «Развиваем Липецкую область вместе» о признаках незаконной добычи полезных ископаемых на указанной территории. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО составлен в ноябре 2019 года, а постановление от 17.02.2020. Ущерб, причиненный в результате незаконной добычи, был рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 64 от 04 июля 2013 года «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах». При поступлении всей информации об объеме добытого полезного ископаемого, о периоде добычи, был сделан запрос в Росстат о стоимости одной единицы полезного ископаемого и произведен расчет в соответствии с данной методикой. 3 070 041 рубль 46 копеек – это ущерб, который был предъявлен ООО «Сельхозинвест» в счет возмещения ущерба, причиненного в результате незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка). Объем добычи составил 8 803,9 куб. м. ООО «Сельхозинвест» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей. Сумма штрафа, а так же сумма ущерба были ООО оплачены. Право пользования недрами предусматривает наличие документа, на основании которого данное право возникает. Таким документом является лицензия на право пользования недрами, предусмотренная законом о недрах. У ООО «Сельхозинвест» такой документ отсутствовал. Помимо всего прочего, порядок получения документов, на основании которых возможна добыча полезных ископаемых для собственных нужд, установлен Постановлением администрации Липецкой области № 455 от 27.07.2018. В данном случае, для собственных нужд возможна добыча полезных ископаемых на основании согласительного письма управления экологии. У ООО «Сельхозинвест» такого документа, на момент добычи, не было. Кроме того, лицо, которое предполагает пользоваться недрами для собственных нужд, должно быть правообладателем земельного участка, на котором расположен участок недр, а ООО «Сольхозинвест» правообладателем земельного участка, на котором производилась добыча, не был. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 №3 – заместитель начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области дал аналогичные показания показаниям потерпевшей ФИО36

ФИО2 ФИО2 №2 – начальник отдела недропользования Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебном заседании разъяснила порядок получения разрешительных документов на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно протоколу выемки от 08.05.2020, у представителя потерпевшего Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО36 изъято дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сельхозинвест» по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (т.6 л.д.96-102)

Дело об административном правонарушении было осмотрено. Постановлением о назначении административного наказания № 44 от 17.02.2019, ООО «Сельхозинвест» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.2 КоАП РФ и ООО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей. Согласно постановлению, ООО «Сельхозинвест» в период с 17.05.2019 по 26.06.2019 из карьера, расположенного в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области, осуществлялась незаконная добыча, погрузка и вывоз общераспространенного полезного ископаемого – песка. 18.02.2020 штраф в размере 800 000 рублей ООО оплачен. 02.04.2020 ООО «Сельхозинвест» оплатило имущественный ущерб в размере 3 070 041 рубль 46 копеек ( т.9 л.д.1-6).

В судебном заседании свидетель ФИО2 №7- заместитель главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области показал, что в апреле- начале мая 2019 года к нему обратился генеральный директор ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 с вопросом, может ли администрация района дать официальное разрешение на вывоз его организацией песка для строительства плодохранилища с карьера на землях его организации. При этом ФИО2 №8 не указывал место откуда он собирался вывозить песок. Он ФИО2 №8 объяснил, что собственники земельных участков имеют право для собственных нужд брать песок, однако для этого нужно уведомить Управление экологии, а администрация района не правомочна давать такие разрешения. ФИО1 он об этом разговоре не говорил. В начале июня 2019 он по распоряжению ФИО1 по жалобе, поступившей в сайта губернатора области, выехал в с.Урицкое. Поскольку не знал, куда ехать, позвонил ФИО2 №6, которая объяснила, что нужно ехать в д. Дубровка, которая фактически расположена на окраине с.Урицкого. с.Урицкое и д. Дубровка как один большой населенный пункт. Сам карьер находился за селом. В карьере он увидел погрузчик и грузовую машину. Пообщавшись с жительницей, которая жила в ближнем к карьеру доме, узнал, что та жаловалась на пыль от машин, перевозящих песок. Затем приехал ФИО2 №9, которому ФИО2 №7 пояснил, что необходимо устранить проблему с населением, на что ФИО2 №9 обещал принять меры, полить дорогу водой, но о прекращении добычи песка речь не шла. О результатах выезда он доложил ФИО1, при этом где находится карьер, ему не говорил, а тот не спрашивал. О добыче песка знал сотрудник Управления экологии ФИО20, который говорил ему, что выписал штраф ООО «Сельхозинвест». Из разговора с ФИО20 понял, что Управление экологии в курсе ситуации с карьером, поэтому ни он, ни ФИО1 в правоохранительные органы, иные контролирующие организации не обращались. Он предполагал, что ФИО1, звонил в полицию. Позднее, летом- осенью 2019 года от сотрудников ФСБ узнал, что ООО «Сельхозинвест» добывал песок незаконно. 

По предъявленной свидетелю фонограмме телефонного разговора, состоявшегося между ним и ФИО1 08.06.2019 ФИО2 №7 пояснил, что речь в этом разговоре шла о с. Урицком, и что реплики о том, что если информация будет выложена в Интернет или будут официальные обращения, то «отвечать ФИО2 №8 будет по полной, хотя они и так его прикрывают», касались исключительно жалоб граждан, и что они, то есть ФИО1 и ФИО2 №7 стараются разрешить вопрос в пользу населения. 

По обстоятельствам составления обнаруженного 01.11.2019 в ходе производства обыска в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в его служебном кабинете сопроводительного письма и черновика данного сопроводительного письма от генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 адресованного главе Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 от 19.06.2019, ФИО2 №7 показал, что данное письмо было составлено примерно в сентябре 2019 года, когда уже проводили следственные действия сотрудники ФСБ. Это письмо было составлено им и ФИО1 для того, чтобы защитить его- ФИО2 №7 от нежелательных последствий. Проект письма он передавал ФИО2 №8, а тот уже составил письмо на бланке ООО «Сельхозинвест». 

ФИО2 ФИО2 №6 – глава сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области показала, что в конце апреля- начале мая 2019 года ей позвонил ФИО2 №1 и сказал, что в д. Дубровку Урицкого сельского поселения незаконно вывозят песок. ФИО2 №1 сообщил, что он составил административный протокол на должностное лицо ООО «Сельхозинвест». В начале июня ей позвонила жительница д. Дубровка ФИО2 №17 и сообщила, что мимо их домов в д.Дубровка грузовые машины возят песок, отчего пыль от машин летит на их дома. Она позвонила ФИО2 №8 ФИО2 №8 подтвердил, что песок возит ООО «Сельхозинвест» со своего участка. Она ответила, что доложит руководству района об этом. На следующий день ФИО21 вновь позвонила ей и жаловалась на пыль от машин. Она позвонила ФИО1 и пояснила, что жалуется жительница из «Верхов», то есть д. Дубровка по поводу песка. Он ответил, что пришлет кого-нибудь разобраться. Позже ей позвонила жительница д.Дубровка ФИО2 №18, жаловалась на пыль, сказала, что снимают на видео, как КАМАЗы возят песок и это видео выложат в сеть. Она вновь позвонила ФИО1 ФИО1 ответил, что к ним выехал ФИО2 №7 Она созвонилась с ФИО22 и объяснила, как проехать к карьеру. ФИО2 №7 встретился с жителя деревни и руководством ООО «Сельхозинвест». Примерно в конце июня на сайт губернатора области поступила жалоба от ФИО2 №16, в которой говорилось о незаконной разработке карьера в д. Дубровка. Ей позвонил ФИО2 №1 и сказал, что занимается этой жалобой. Вместе с ФИО2 №1 они осмотрели карьер. Добыча в нем уже не велась, но имелись следы грузовых автомобилей. 12.07.2019 выезжала в карьер вместе с сотрудниками полиции и ФСБ, где отбирались образцы песка, о чем были составлены соответствующие протоколы. Так же выезжали на место строительства плодохранилища в с.Урицком. Позже узнала, что карьер, из которого добывался песок, расположен на земле, государственная собственность на которую не разграничена и которая не принадлежит ООО «Сельхозинвест» либо учредителям ООО ФИО91. ФИО2 ФИО2 №6 подтвердила содержание телефонных переговоров между ней и ФИО1

Согласно протоколу выемки 18.12.2019, у ФИО2 №6 произведена выемка карты земель сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (т.6 л.д. 49-52). Данная карта была осмотрена ( т.8 л.д.159-163).

ФИО2 ФИО2 №11 - специалист первой категории администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в судебном заседании показала, что с.Урицкое и д.Дубровка Тербунского района Липецкой области никаких официально-оформленных песчаных карьеров не имеется. В д.Дубровка расположен песчаный карьер недалеко от улицы Овражная, из которого местные жители брали песок для собственных нужд в небольших объемах. Примерно в июне 2019 года от главы сельской администрации ФИО2 №6 ей известно, что ООО «Сельхозинвест» вывозил с этого песчаного карьера песок. Согласно карте администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области земельные участки, расположенные вокруг лога, где расположен сам песчаный карьер, принадлежат ФИО23 Участок местности, на котором расположен карьер, является землями, государственная собственность на которые не разграничена. 

ФИО2 ФИО2 №10 - начальник отдела имущественных отношений администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебном заседании показала, что администрация района наделена полномочиями по распоряжению и управлению земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности. Правом решения вопросов, связанных с добычей полезных ископаемых, администрация района не наделена. В районе под добычу полезных ископаемых было выделено два земельных участка для ООО «Тербунский гончар», у которого имелась соответствующая лицензия. В конце апреля 2019 года она присутствовала в рабочем кабинете при разговоре ФИО1 с ФИО2 №8, в ходе которого выяснялся вопрос, может ли ООО «Сельхозинвест» взять с собственных земель песок для собственных нужд. ФИО1 ответил, что для собственных нужд они могут брать, но только со своих земель, и что необходимо предварительно уведомить Управление экологии. Позже выяснилось, что земельный участок, с которого ООО «Сельхозинвест» вывозил песок, не принадлежит ООО, а находится в государственной неразграниченной собственности.

Из показаний свидетеля ФИО2 №12 - начальника отдела договорной и претензионной работы Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области следует, что муниципальный земельный контроль за землями, находящимися на территории Тербунского района, государственная собственность на которые не разграничена, должна осуществлять администрация района. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления за всеми лицами, которые осуществляют деятельность на подведомственной территории.

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №13 – директора ООО «Земпроект», следует, что в 2017 году ООО «Земпроект» в рамках договора с администрацией Урицкого сельского поселения Тербунского муниципального района Липецкой области выполнялись работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки вышеуказанного сельского поселения. Согласно генеральному плану, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 48:15:1120407, севернее деревни Дубровка находится за чертой населенного пункта. Государственная собственность на данный участок местности не разграничена, площадь его не определена, он не сформирован ( т.10 л.д.114-116). 

ФИО2 ФИО2 №8 – генеральный директор ООО «Сельхозинвест» в судебном заседании показал, что в начале весны 2019 года ООО «Сельхозинвест» начало строительство плодохранилища в 

<

адрес>. ООО «Липецкагропромтехпроект» была разработана проектно-сметная документация, определена примерная сметная стоимость, в которую входили все стройматериалы, работы, накладные расходы. Финансирование осуществлялось за счет собственных средств и кредитования. Одним из строительных материалов был песок, который должен был использоваться, в том числе, в качестве утрамбовочного материала. Изначально планировалось закупать песок в ООО «Тербунский гончар». С данной организацией был заключен договор. Часть песка была завезена, однако ООО «Тербунский гончар» не мог обеспечить планируемый объем песка в кратчайшие сроки, чему мешали погодные условия и удаленность от стройки. Его заместитель ФИО2 №9 рассказал ему о карьере на принадлежащей им земле, рядом со стройкой, из которого можно взять песок для подсыпки под бетонное основание. Он посчитал, что земля, на котором находится карьер принадлежит их организации, поскольку в с.Урицком все земли их. Точное расположение карьера он не знал. Генеральным подрядчиком на строительство было ООО «Ремстройсервис». ООО «Ремстройсервис» был заключен договор перевозки песка, по которому эта организация вывозила песок из карьера на стройплощадку на своих машинах. Каждая машина взвешивалась на весах на элеваторе. Всего было вывезено около 14,5 тысяч тонн песка. При этом официально в администрацию Тербунского района за разрешением на вывоз песка он не обращался. Он просто общался с ФИО2 №7, который на его вопрос пояснил, что с собственной земли для собственных нужд на глубину не более 3 метров можно брать песок. Официальное разрешение на добычу песка администрация района ему не давала. После начала вывоза песка в мае 2019 года общался с ФИО2 №1, который пояснил, что оштрафует его за добычу песка без соответствующего разрешения, с чем он был согласен. Однако добыча песка прекращена не была, даже после привлечения сотрудника организации ФИО2 №22 к административной ответственности, поскольку официальное оформление карьера требует длительного времени, которого у них не было. 

Через какое-то время после начала вывоза песка, от жительницы с. Урицкое поступила жалоба на пыль от большегрузных машин, вывозящих песок с карьера. Для урегулирования ситуации он выехал к карьеру. Это было в конце мая - начале июня 19 года, при этом до самого карьера не доезжал, доехал до начала села, там действительно было много пыли. Сначала они пытались поливать дорогу водой, затем поменяли маршрут движения машин. После этого жалоб не было. Перед тем, как выехать к карьеру, ему поступали телефонные звонки от ФИО1, ФИО2 №7 и ФИО2 №6 с требованием прекратить возить песок, если не сможет решить вопрос с населением. О том, что земля, на которой находится карьер, им не принадлежит, он узнал в конце августа 2019 года, когда начались проверки правоохранительными органами. Позже ООО «Сельхозинвест» было привлечено к административной ответственности по незаконную добычу песка. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей было оплачено, так же был оплачен весь размер причиненного ущерба, в размере более 3 млн. рублей.

После прослушивания в судебном заседании телефонных переговоров, ФИО2 №8 пояснил, что не спрашивал разрешения у ФИО1 на добычу песка, а ставил ФИО1 в известность об этом. Вывоз песка осуществлялся бы вне зависимости от согласия либо запрета об этом ФИО1 Под словами ФИО1 «бери втихаря» понимал, чтобы не было жалоб населения. В разговорах место расположения карьера указывал с. Урицкое, так как сам считал, что карьер в с. Урицком и точного расположения карьера не знал. Упоминание в разговорах о ФИО2 №1 было в контексте пыли и остальных вопросов, касающихся возможного препятствования в хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, из оглашенных в соответствии со ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №8 следует, что при предъявлении для прослушивания фонограмм телефонных переговоров его и ФИО1, ФИО2 №8 пояснял, что поскольку возить песок из карьера, принадлежащего ООО «Тербунский гончар» было затратно, он попросил разрешения у ФИО1 взять песок с карьера, расположенного недалеко от строящегося объекта. В разговоре указал ФИО1 карьер в с.Урицкое. В ходе разговора ФИО1 разрешил ему взять песок «втихаря», а так же обещал поговорить с сотрудником Управления экологии ФИО2 №1, чтобы тот не мешал. 

Кроме того, свидетель пояснял, что ему было известно, что для добычи песка необходимо получить лицензию в Управлении экологии, но это требует временных затрат, а построить объект нужно было быстро. Он обращался к ФИО2 №7 по вопросу выдачи разрешения на вывоз песка из карьера, на что ФИО2 №7 объяснил, что администрация не правомочна это делать. После этого он обратился к ФИО1 по этому вопросу, что и подтверждается аудиозаписью телефонных переговоров. В разговоре от 15.04.2019 ФИО1 дал ему такое устное разрешение, после чего и началась добыча ( т.10 л.д.31-47). 

Суд считает возможным положить в основу приговора именно эти показания свидетеля ФИО2 №8, поскольку они объективно подтверждаются другими доказательствами по делу.

ФИО2 ФИО2 №9 – заместитель генерального директора ООО «Сельхозинвест» в судебном заседании показал, что в начале весны 2019 года ООО «Сельхозинвест» начало строительство плодохранилища в с. Урицком. Он занимался вопросом строительства. Строительная площадка расположена рядом с элеваторным комплексом, площадь застройки составляла около 10 000 кв.м. ООО «Липецкагропромтехпроект» была разработана проектно-сметная документация, определена примерная сметная стоимость, в которую входили все стройматериалы, работы, накладные расходы. Генеральным подрядчиком строительства было ООО «Ремстройсервис». Финансирование осуществлялось за счет собственных средств и кредитования. Согласно проекту для засыпки основания бетонной площадки требовался песчаный материал в объеме примерно девяти тысяч кубических метров, который был заложен в проектно - сметную документацию. Изначально планировалось закупать песок в ООО «Тербунский гончар». С данной организацией был заключен договор. Часть песка была завезена, однако ООО «Тербунский гончар» не мог обеспечить планируемый объем песка в кратчайшие сроки, чему мешали погодные условия и удаленность от стройки. На окраине с.Урицкого есть д. Дубровка, которую в народе называют «Верхи». Фактически это одно село Урицкое. Объезжая поля ООО «Сельхозинвест» вблизи этой деревни, он увидел в овраге заброшенный карьер, откуда выезжала машина с песком. Видимо, местные жители брали там песок на свои нужды. Он осмотрел карьер и решил, что в нем можно взять необходимое количество пескосмеси для утрамбовочного слоя на стройку. Карьер был расположен примерно в 5-7 км от стройки. При этом он считал, что карьер находится на землях ООО «Сельхозинвест», поскольку все окружающие поля принадлежали ООО. О карьере он рассказал ФИО2 №8, при этом точного расположения карьера не уточнял. Было решено песок на строительство завозить из этого карьера. Песок начали завозить с апреля 2019 года своими машинами и заключили договор на перевозку песка с ООО «Ремстройсервис». Вопросом поставки песка занимался он сам. Он не знал, что для добычи песка необходимо какое-то разрешение или лицензия, так как считал, что они имеют право брать песок для своих нужд со своей земли. Песок возился грузовым машинами мимо жилых домов. В начале июня местные жители стали жаловаться на пыль от машин. Он сам выезжал, разговаривал с жителями. Для того, чтобы пыли не было, по его указанию дорогу проливали водой, а затем песок вывозили по другому маршруту, минуя деревню. Каждая машина с песком проходила через весовую. Всего было вывезено около 14 000 тонн песка. Весь песок использовался под основание плодохранилища. Песок был мелкой фракции, вперемежку с глиной, поэтому хорошо подходил в качестве утрамбовочного слоя. Иной песок для утрамбовки не использовался. Песок учитывался по нулевой стоимости, учитывались только расходы на его транспортировку. Позже, когда начали производиться следственные действия, узнал, что земельный участок, на котором расположен карьер и откуда вывозился песок, не принадлежит ООО «Сельхозинвест». О привлечении в апреле-мае 2019 года ФИО2 №1 должностного лица ООО «Сельхозинвест» к административной ответственности за незаконную добычу песка узнал гораздо позже. 

При осмотре места происшествия от 01.09.2020 с участием свидетеля ФИО2 №9, ФИО2 №9 показал на строящийся объект «Строительство предприятия по хранению яблок в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области» и пояснил, что добытое и вывезенное общераспространенное полезное ископаемое (песок) из песчаного карьера рядом с д.Дубровка Тербунского района Липецкой области использовался во время строительства данного объекта для подсыпки основания (т.11 л.д.151-160). 

ФИО2 ФИО2 №28 - начальник отдела правового и кадрового обеспечения ООО «Сельхозинвест» в судебном заседании показал об обстоятельствах заключения договора между его организацией и ООО «Ремстройсервис» на строительство плодохранилища. Во время строительства объекта в мае или июне 2019 года ООО «Сельхозинвест» и ООО «Ремстройсервис» заключили договор об оказании транспортных услуг для перевозки песка на строительную площадку. В июле 2019 оперативные сотрудники ФСБ изымали документы. Позже он узнал о привлечении главного инженера ФИО2 №22 к административной ответственности за незаконную добычу и вывоз песка из карьера в д. Дубровка. 

ФИО2 ФИО2 №22 - главный инженер ООО «Сельхозинвест» в судебном заседании показал, что в апреле или в мае 2019 года к нему обратился генеральный директор ФИО2 №8 и пояснил, что ему необходимо сходить к государственному инспектору Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 и дать показания о том, что вывозимый песок сотрудниками ООО «Сельхозинвест» использовался им для подсыпки площадки на территории элеваторного комплекса в с.Урицкое, что он и сделал. ФИО2 №8 ему никакие подробности не рассказывал. Откуда именно добывался и вывозился песок, он не знает. Ему пояснил ФИО20, что песок добывался и вывозился незаконно. На него был составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф в размере 30 000 рублей, который он оплатил. ФИО2 №8 в последующем ему возместил денежные средства.

Согласно протоколу выемки от 15.10.2019 в Управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области, произведена выемка дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №22 по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ ( т.3 л.д.83-88)

Дело об административном правонарушении было осмотрено. 19.04.2019 государственным инспектором Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №3/25 от 19.04.2019. 15.05.2019 в отношении должностного лица – главного инженера ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №22 был составлен административный протокол по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Постановлением № 188 от 27.03.2019 должностное лицо – главный инженер ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №22 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей ( т.3 л.д.84-88).

ФИО2 ФИО2 №5 в судебном заседании показал, что 19.04.2019 в период с 15 часов он находился в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области и увидел, что в логу добывают погрузчиком и возят на большегрузном транспорте песок. Он позвонил сотруднику Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 и рассказал о данном факте. При этом он сделал фотографию факта добычи песка и отправил ее ФИО2 №1 Через некоторое время к карьеру, где добывался и откуда вывозился песок, подъехал ФИО2 №1 ФИО2 №1 поговорил с оператором погрузчика. Так же ФИО2 №1 на видеокамеру своего телефона снимал процесс погрузки песка. 

ФИО2 ФИО2 №1 – главный консультант отдела госнадзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебном заседании показал, что 19.04.2019 ему позвонил ФИО2 №5 и сказал, что на территории Урицкого сельсовета осуществляется разработка карьера по добыче песка и производится его вывоз. Он выехал в д.Дубровка и проехал к участку добычи песка. Грузовых автомобилей не было, на участке местности находился один погрузчик, которым управлял ранее ему незнакомый мужчина. Он подошел к нему и спросил для кого вывозится песок, кому принадлежит погрузчик. Мужчина сказал, что песок вывозится для ООО «Сельхозинвест» двумя машинами. После чего он наблюдал за погрузкой песка в грузовые транспортные средства. Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории Тербунского района имеется только у ООО «Тербунский гончар» и на другом земельном участке, а у ООО «Сельхозинвест» лицензии нет. Он зафиксировал все происходящее на видеокамеру своего мобильного телефона. Возвращаясь обратно, он позвонил ФИО2 №8, спросил его действительно ли это он вывозит песок с карьера в д.Дубровка. ФИО2 №8 это подтвердил. После этого они встретились у офиса ООО «Сельхозинвест». Он ФИО2 №8 предупредил, что добыча песка незаконна, что ее нужно прекратить, и что им начато административное производство. ФИО2 №8 сказал, что уже дал указание прекратить вывозить песок. Приехав на рабочее место, в этот же день он возбудил дело об административном правонарушении и вынес определение о проведении административного расследования. Он предупредил ФИО2 №6 о том, что в д. Дубровка, вывозился песок, что если добыча будет продолжаться, чтобы она ему сообщила об этом. В этот же период он звонил ФИО1 и сказал, что нужно поговорить о ФИО2 №8 На следующий день или дня через два в кабинете ФИО1 рассказал ему, что ООО «Сельхозинвест» незаконно добывает песок. ФИО1 сказал, что если попался, то надо штрафовать. На этом разговор был закончен. 13.05.2019 к нему пришел главный инженер ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №22, который дал объяснение о том, что сотрудники Общества по его личному указанию взяли две машины песка для подсыпки площадки элеваторного комплекса в с. Урицкое. Он составил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 №22, а не в отношении юридического лица. Позже на ФИО2 №22 был наложен штраф в размере 30000 рублей. ФИО2 №22 так же оплатил ущерб, причиненный недрам. В период с конца мая до середины июня 2019 года он находился в очередном отпуске. В конце июня 2019 года из Управления экологии ему была отписана жалоба, поступившая на сайт главы администрации Липецкой области. Он позвонил ФИО2 №6 и та сообщила, что вывоз песка прекратился, но около 10 дней до этого ООО «Сельхозинвест» вывозил песок в больших объемах. После чего он и ФИО2 №6 выехали к карьеру. Добыча песка уже не осуществлялась, но имелись следы экскаватора, а также следы от большегрузных автомобилей. По сравнению с апрелем 2019 года площадь разработки карьера увеличилась раза в 4-5. Он произвел фотофиксацию, а также путем визуального осмотра установил примерный объем добычи в 10 000 кубических метров. Им была составлена служебная записка, в которой он отразил указанные данные и направил материал в Управление экологии. Примерно через два дня после этого, ФИО1 интересовался у него, мог ли ООО «Сельхозинвест» вывозить песок из карьера для собственных нужд. Он пояснил ФИО1, что вне зависимости от того, принадлежит ли земля, на которой расположен карьер, ООО «Сельхозинвест» или нет, без соответствующего разрешения добыча песка запрещена, нужно было получить либо уведомление, либо лицензию на добычу песка. В период 2011-2013 года происходила рекультивация намывных песков на реке Олымчик после очистки реки от донных отложений. Намывные карты на реке Олымчик расположены в водоохранной зоне и брать оттуда песок нельзя. 

Согласно протоколу выемки от 26.12.2019 у ФИО2 №1 изъят оптический диск DVD-R с содержащимися на нем сведениями - фотографиями и видеозаписью, зафиксированной 19.04.2019 (т.6 л.д.62-65).

В ходе осмотра оптического диска DVD-R, изъятого у свидетеля ФИО2 №1 установлено, что ФИО2 №1 была произведена фото и видеофиксация 19.04.2019, подтверждающая факт незаконной добычи и перевозки общераспространенного полезного ископаемого (песка) организацией ООО «Сельхозинвест» с участка местности с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (т.8 л.д.203-210).

При проверках показаний на месте с участием свидетеля ФИО2 №1, им был показан участок местности вдоль русла реки Олымчик в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области, где в 2011 году производились работы по очистки дна реки. Участок зарос дикорастущей растительностью, песка не имеется. ФИО2 №1 пояснил, что песок был вывезен дорожной организацией, участок земли – рекультивирован, в связи с чем песок отсутствовал ( т.9 л.д.179-187).

Так же при проверке показаний на местности ФИО2 №1 были показаны четыре участка местности, расположенные вдоль русла реки Олымчик, где примерно в 2011 году производилась очистка русла реки и на данные участки местности намывались донные отложения. Участки находятся в 5-10 метрах от уреза воды и является водоохраной зоной. При визуальном осмотре установлено, что осматриваемые участки заросли дикорастущей порослью, следов техники не имеется. 

Кроме того, им был показан участок на котором расположен бывший свинокомплекс по адресу: с.Урицкое Тербунского района Липецкой области. ФИО2 №1 показал, что с 2011 года участок находится в собственности частного лица. Участок местности не огорожен, на участке имеются заброшенные и разрушенные сооружения (т.9 л.д.171-187).

ФИО2 ФИО2 №4 – директор Юго-Западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в судебном заседании показал, что в 2011- 2012 году в с. Урицкое проводилась очистка русла реки Олымчик от донных отложений, в которых содержался песок. Вычищенная масса складировалась вдоль русла реки. Рекультивация была выполнена Юго-западным филиалом ОГУП «Липецкдоравтоцентр», и ему было разрешено взять массу в состав которых входил и песок для подсыпки дорог зимой. Территория была выровнена. 

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №38 – генерального директора ООО «Тербунский гончар» следует, что с 2008 года его организация имеет лицензию на добычу полезного ископаемого - песка. Больше на территории Тербунского района организаций, имеющих такую лицензию, нет. 24.05.2019 между его организацией и ООО «Сельхозинвест» был заключен договор купли - продажи 5 718 тонн песка, однако объем требуемого песка мог меняться, покупатель оплачивал товар по фактически приобретенному. Согласно счету-фактуре № 2468 от 31.05.2019 «Сельхозинвест» приобрело у организации 80 тонн песка. В последующем песок не приобретался ( т.11 л.д.25-28).

Согласно протоколу выемки от 29.04.2020 у ФИО2 №38 были изъяты договор купли-продажи от 24.05.2019 между ООО «Тербунский гончар» и ООО «Сельхозинвест» на приобретение песка и счет-фактура от 31.05.2019 на 14 400 рублей ( т.6 л.д.90-93). Данные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела ( т.9 л.д.12-15).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №26 – производителя работ ООО «Ремстройсервис» следует, что 

01.04.2019 между ООО «Ремстройсервис» и ООО «Сельхозинвест» был заключен договор на строительство предприятия по хранению яблок в с. Урицкое. Строительство объекта началось в апреле 2019 года. Со стороны ООО «Сельхозинвест» вопросами строительства занимался ФИО2 №9 Сначала были выкопаны котлованы под фундаменты. Для выравнивания основания котлованов необходим был песок. Он 10-17 апреля 2019 года обратился в ФИО2 №9, после чего песок был завезен на строительную площадку машинами ООО «Сельхозинвест». Откуда завозился песок, он не знает. Затем в начале мая 2019 для выравнивания основания под полы вновь был необходим песок, о чем он сказал ФИО2 №9 В период с 05 по 10 мая 2019 года от ФИО2 №24 он узнал о том, что между ООО «Сельхозинвест» и ООО «Ремстройсервис» заключен договор на предоставление транспортных услуг по перевозке песка. ФИО2 №9 показал ему участок местности, расположенный на окраине д.Дубровка Тербунского района Липецкой области, откуда вывозился песок. При этом он считал, что карьер принадлежат ООО «Сельхозинвест» и на добычу песка есть необходимые разрешения. После чего в период с мая по июнь 2019 года осуществлялся вывоз песка с этого песчаного карьера. Песок возили ежедневно с утра до вечера. В июне ФИО2 №9 позвонил ему и попросил, чтобы водители приостановили работу, так как пыль от движения машин летела на жилые дома. Потом ФИО2 №9 возобновил вывоз песка, сказал, что полил дорогу водой, а еще через какое-то время указал другую дорогу в обход жилых домов. После этого вывоз песка продолжался до конца июня 2019 года ( т.10 л.д.212-217).

ФИО2 ФИО2 №24 – директор ООО «Ремстройсервис» в судебном заседании показал, что между ООО «Ремстройсервис» и ООО «Сельхозинвест» был заключен договор на строительство объекта в с.Урицкое. Строительство объекта началось в апреле 2019 года. Песок на строительную площадку завозился транспортом ООО «Ремстройсервис» по договору оказания транспортных услуг на перевозку песка. Место, откуда вывозился песок, указал представитель ООО «Сельхозинвест» представителю ООО «Ремстройсервис». 

В ходе предварительного расследования свидетель ФИО2 №25 – индивидуальный предприниматель, оказывающий транспортные услуги, дал показания об обстоятельствах предоставления в июне 2019 года своего грузового транспортного средства Урал с водителем ФИО24 ООО «Ремстройсервис» по договору возмездного оказания услуг на перевозку песка. Песок возился в с.Урицкое ( т.10 л.д.204-207).

Свидетели ФИО2 №27, ФИО2 №29, ФИО2 №30, ФИО2 №31, ФИО2 №32, ФИО2 №33, ФИО2 №34, ФИО2 №39, ФИО2 №40, ФИО2 №41, ФИО25, ФИО2 №45, ФИО2 №48, ФИО2 №45 Н.А. – водители грузовых автомобилей, дали показания об обстоятельствах перевозки песка из карьера вблизи д.Дубровка на строительную площадку ООО «Сельхозинвест» в с.Урицкое Тербунского района. 

Показания данных свидетелей были оглашены в судебном заседании в порядке ст.281 УПК РФ ( т.10 л.д.222-225, 233-236, 237-241, 242-245, 246-249, т.11 л.д.1-5,6-9,32-35, 37-40, 43-46, 49-52, 88-91, 92-95, 101-104, 108-111).

ФИО2 ФИО2 №35 – генеральный директор ООО «Стройкомбинат» в ходе предварительного расследования пояснял об обстоятельствах предоставления ООО «Ремстройсервис» по договору подряда гусеничного экскаватора «Хитачи» для погрузки песка в июне 2019 года. Работал на экскаваторе ФИО2 №36 

ФИО2 ФИО2 №36, показал, что работал на погрузке песка вблизи д.Дубровка в июне 2019 года. В день он загружал около 60 машин. Погрузкой песка он занимался около 10 дней. В один из дней погрузка была приостановлена из-за жалоб местных жителей. Затем работа по вывозу песка была возобновлена.

ФИО2 ФИО2 №37 показывала в ходе предварительного следствия, что в июне 2019 года предоставила за плату ООО «Ремстройсервис» экскаватор для выемки и погрузки песка в Тербунском районе. Экскаватор работал на погрузке песка около недели.

Показания свидетелей ФИО2 №35, ФИО2 №36, ФИО2 №37 так же были оглашены в судебном заседании ( т.11 л.д.10-13, 15-18, 19-22).

Согласно протоколу выемки от 26.11.2019, в ООО «Ремстройсервис» были изъяты следующие документы:

- договор №17/05/19-1 возмездного оказания услуг от 17.05.2019 между ООО «Ремстройсервис» С.В. и ООО «Сельхозинвест» на оказание транспортных услуг по перевозке песка;

- договоры возмездного оказания услуг от 07.06.2019 и 13.06.2019 между ООО «Ремстройсервис» и ИП ФИО26, ФИО2 №30, ФИО2 №25 на оказание транспортных услуг по перевозке песка;

- платежное поручение ООО «Ремстройсервис» об оплате ООО «Сельхозинвест» за транспортные услуги;

- платежные поручения ООО «Ремстройсервис» об оплате за транспортные услуги ИП ФИО2 №33, ИП ФИО2 №25, ИП ФИО2 №30,

- копии счетов к договорам возмездного оказания услуг ИП ФИО2 №30, ИП ФИО2 №25, ИП ФИО2 №33 за транспортные услуги по перевозке песка;

- акты на выполнение работ-услуг по договорам возмездного оказания услуг, согласно которым ФИО2 №33, ФИО2 №25, ФИО2 №30 выполнили транспортные услуги по перевозке песка;

- путевые листы грузовых автомобилей водителей ФИО2 №33, ФИО2 №25, ФИО27 на автомобили «КАМАЗ».

Данные документы были осмотрены протоколом осмотра документов и приобщены к материалам дела (т.8 л.д.188-195).

Указанные выше документы подтверждают факт добычи и перевозки общераспространенного полезного ископаемого (песка) с карьера вблизи д.Дубровка Тербунского района Липецкой области в период с мая по июнь 2019 года.

УГИБДД УМВД России по Липецкой области предоставил информацию о принадлежности автомобилей КАМАЗ с указанными регистрационными знаками ФИО2 №33, ФИО2 №25, ФИО2 №30, ООО «Сельхозинвест», ООО «Ремстройсервис» (т.11 л.д.162-170).

Согласно протоколам осмотра от 22.01.2020 ( с фототаблицами) были осмотрены три грузовых самосвала марки КАМАЗ, принадлежащих ООО «Ремстройсервис», и четыре грузовых самосвала марки КАМАЗ, принадлежащих ООО «Сельхозинвест», на которых производился в период с апреля по июнь 2019 года вывоз песка из карьера рядом с д.Дубровка до строительной площадки в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области (т.12 л.д.1-10, 11-15).

Так же были осмотрены грузовые самосвалы марки КАМАЗ, принадлежащие ФИО2 №33, ФИО2 №30, ФИО2 №34, грузовой самосвал марки Урал, принадлежащего ФИО2 №49 (ранее принадлежал ФИО2 №25), а так же погрузчик «Амкодор», принадлежавший ООО «Сельхозинвест», что подтверждается соответствующими протоколами осмотра с фототаблицами ( т.12 л.д.35-38, 31-34, 39-43, 45-49, т.1 л.д.112-117).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №15 – весовщика ООО «Сельхозинвест» следует, что в июне 2019 года по указанию ФИО2 №9 она взвешивала грузовые автомобили, которые завозили песок для строительства плодохранилища. Она все сведения о количестве завозимого песка, вносила в журнал «Тара Книга складского учета материалов». Так же в журнале указывался номер автомобиля, сведения о водителе. 26.06.2019 завоз песка прекратился ( т.10 л.д.141-145).

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.07.2019 с фототаблицей, с участием заместителя генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №9, произведен осмотр участка местности расположенного в с. Урицкое Тербунского района Липецкой области, рядом со строящимся объектом ООО «Сельхозинвест» На территории строящегося объекта расположен отвал песка общей площадью 150 квадратных метров. ФИО2 №9 пояснил, что данный песок был завезен с карьера рядом с д. Дубровка Тербунского района Липецкой области для строительства объекта. 

Так же было обследовано здание весового контроля, где обнаружен журнал учета входящего автотранспорта «Тара, книга учета материалов на 2019 год», в котором имеются записи об автомобилях, водителях и массе ввозимого груза, в том числе песка. ФИО2 №9 пояснил, что в журнал внесены сведения о добытом и ввозимом песке с песчаного карьера, расположенного в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области. Журнал был изъят (т.2 л.д.107-122)

Согласно протоколу выемки от 26.11.2019, в ООО «Сельхозинвест» произведена выемка журнала «Тара Книга складского учета материалов на 2018 год» и проектная документация в четырех журналах объекта «Строительство предприятия по хранению яблок расположенный в с. Урицкое, Тербунского района Липецкой области, по адресу ул. Промышленная, д. 17» (т.6 л.д.74-78).

Согласно протоколу осмотра предметов от 04.01.2020, были осмотрены журнал «Тара Книга складского учета материалов на 2019 от 07.05.2019», журнал «Тара Книга складского учета материалов на 2018». В ходе осмотра установлено, что в журналах «Тара Книга складского учета материалов» содержатся сведения об объемах добытого общераспространенного полезного ископаемого (песка) организацией ООО «Сельхозинвест» в период с 18.04.2019 по 26.06.2019, а также сведения о водителях и транспортных средствах, осуществлявшие перевозку песка.

Так же осмотрена проектная документация, выполненная в четырех журналах, объекта «Строительство предприятия по хранению яблок расположенный в с. Урицкое, Тербунского района Липецкой области, по адресу ул. Промышленная, д. 17». Согласно проектно-сметной документации под фундамент необходимо выполнение подготовки из песка (т.8 л.д.228-237).

Согласно заключению эксперта № 11/20 от 12.05.2020 (судебная экономическая экспертиза), в период с 18.04.2019 по 26.06.2019 ООО «Сельхозинвест» был доставлен песок на строительную площадку объекта «Строительство предприятия по хранению яблок в с. Урицкое Тербунского района Липецкой области» в количестве 14 553 290 килограмм (или 14 553,29 тонн) (т.7 л.д. 185-206).

Согласно информации Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Липецкой области (Липецкстат) от 20.11.2019, по данным выборочного федерального статистического наблюдения за ценами на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции организациями, выполняющими работы по виду деятельности «Строительство», средние цены приобретения на природные пески по Липецкой области за 2019 года: май – 362,19 рублей, июнь – 308,55 рублей, июль – 376,99 рублей, что опровергает довод стороны защиты о завышенной цене песка (т.3 л.д.90). 

Согласно справки Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 47-1763И47-2734 от 23.07.2020, произведен расчет ущерба, причиненного в ходе незаконной добычи песка организацией ООО «Сельхозинвест»: массой 322 980 килограмм ( 201,9 кубических метров) стоимость составляет 66 701,70 рублей; массой 14 230 310 килограмм (8 893,9 кубических метров) стоимость составляет 3 070 352,16 рублей, а всего 3 137 053 рубля 86 копеек (т.3 л.д.93-99). 

Данный расчет был произведен согласно Постановлению Правительства РФ №564 от 04.07.2013 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» с применением сведений Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (Липецкстат) о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого за 6 месяцев, предшествующей дате совершения правонарушения. 

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.07.2019, произведен осмотр участка местности, расположенного в кадастровом квартале № рядом с д. Дубровка Тербунского района Липецкой области. Песчаный карьер, представляющий собой разработанный овраг. Участвующий в обследовании главный консультант отдела госнадзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 показал, что именно из данного карьера в период с апреля по июнь 2019 года осуществлялась добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка). Добыча осуществлялась открытым способом, без применения взрывных работ (т.2 л.д.92-106)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 12.07.2019, осмотрен участок местности, расположенный в д. Дубровка Тербунского района Липецкой области в кадастровом квартале 48:15:1120407. В ходе осмотра были изъяты образцы песка (т.2 л.д.149-153).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 12.07.2019 с осмотрен участок местности, расположенный в с. Урицкое Тербунского района Липецкой области, рядом со строящимся объектом организацией - ООО «Сельхозинвест» «Строительство предприятия по хранению яблок в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области». На территории указанного строящегося объекта расположен отвал песка общей площадью 150 квадратных метров. В ходе осмотра участка ФИО2 №9 пояснил, что песок был завезен с карьера рядом с д. Дубровка Тербунского района Липецкой области для строительства объекта. В ходе осмотра места происшествия были изъяты образцы песка (т.2 л.д.154-157).

Так же было осмотрено здание весового контроля принадлежащего ООО «Сельхозинвест», расположенное в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области. Участвующий в осмотре ФИО2 №9 пояснил, что через весовую проходили грузовые автомобили с песком, который добывался из карьера, расположенного по адресу: д. Дубровка Тербунского района Липецкой области, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 12.07.2019 (т.2 л.д.158-162).

Согласно заключению эксперта № 1903 от 30.07.2019 ( судебная почвоведческая экспертиза), грунт, изъятый в ходе осмотра места происшествия с участка местности (карьера) расположенного в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области и грунт, изъятый в ходе осмотра места происшествия от 12.07.2019 с участка местности, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с.Урицкое, имеют между собой общую групповую принадлежность (т.2 л.д.229-231)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.09.2019 с участием генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, произведен осмотр участка местности расположенного в с. Урицкое Тербунского района Липецкой области, рядом со строящимся объектом организацией - ООО «Сельхозинвест» «Строительство предприятия по хранению яблок в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области». В ходе осмотра ФИО2 №8 пояснил, что для подготовки основания бетонной площадки использовался песок. Данный песок вывезен из песчаного карьера, расположенного в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области. В ходе осмотра из отсыпки бетонного основания строящегося объекта ООО «Сельхозинвест» в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области были изъяты образцы песка (т.2 л.д.247-251).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 24.09.2019 был осмотрен участок местности, в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка, установлены его географические координаты. ФИО2 №6 пояснила, что именно с данного карьера производилась добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка) сотрудниками ООО «Сельхозинвест» в период с апреля по июнь 2019 года. В ходе осмотра установлено, что на участке местности, имеется карьер общей площадью 5284 кв.м. неправильной формы, с максимальной глубиной около 16-20 метров. В карьере обнаружены следы снятия и перемещения почвенного слоя. Следов рекультивации не установлено. При осмотре производился забор грунта, для проведения последующего исследования (т.3 л.д.49-57)

Согласно заключению по результатам лабораторных испытаний грунтов №1010-1/19 от 10.10.2019, на лабораторное исследование предоставлены: проба №1 – отобрана в южной торцевой части основания бетонной площадки в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области; проба №2 – отобрана в карьере с.Дубровка Тербунского района Урицкого сельсовета в северной точке; проба №3 – отобрана в карьере с.Дубровка Тербунского района Урицкого сельсовета в северо-восточной точке. 

Согласно проведенным лабораторным исследованиям: 

1. Оценка проб на соответствие требованиям ГОСТ 8736-2014 «Песок для строительных работ»: проба №1 – по модулю крупности Мк и полному остатку на сите №063 относится к песку очень тонкому II-го класса, не соответствует требованиям ГОСТ по содержанию частицы крупнее 5 мм; проба №№2,3 – по модулю крупности Мк и полному остатку на сите №063 относится к песку очень тонкому II-го класса, соответствует требованиям ГОСТ для этой группы песков. 

2. Оценка проб на соответствие требованиям ГОСТ 32824-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования»: проба №№1,2 – по модулю крупности Мк и полному остатку на сите 0,5 мм относится к песку тонкому II-го класса, соответствует требованиям ГОСТ для этой группы песков; проба №3 – по модулю крупности Мк и полному остатку на сите 0,5 мм относится к песку тонкому II-го класса, не соответствует требованиям ГОСТ по содержанию частицы крупнее 4 мм. 

Грунты из проб №№ 2,3 соответствуют требованиям ГОСТ 8736-2014 «Песок для строительных работ» и, соответственно являются полезными ископаемыми местного значения. Грунты из проб №№ 1,2 соответствуют требованиям ГОСТ 32824-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования» и, соответственно являются полезным ископаемым местного значения. В результате визуального осмотра и анализа результатов лабораторных испытаний можно сделать вывод, что представленные пробы идентичны между собой ( т.3 л.д.68-72).

Согласно заключению эксперта № 52/36 от 15.11.2019 ( материаловедческая судебная экспертиза):

1. Материалы, изъятые 12.07.2019 в ходе осмотра места происшествия участка местности, расположенного вблизи элеватора по адресу: Липецкая область Тербунский район с.Урицкое (строящийся объект ООО «Сельхозинвест», к которому вывозился незаконно добытый песок организацией ООО «Сельхозвинсет» в период с 18.04.2019 по 26.06.2019) относятся к общераспространенным полезным ископаемым. Являются песками II-го класса. 

2. Материалы, изъятые 24.09.2019 в ходе осмотра места происшествия (карьера), расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район сельское поселение Урицкий сельсовет д.Дубровка относятся к общераспространенным полезным ископаемым. Материалы являются песками II-го класса. 

3. Материалы, изъятые 30.09.2019 в ходе осмотра места происшествия участка местности, расположенного по адресу: Липецкая область Тербунский район с.Урицкое, на котором ведется строительство плодохранилища для ООО «Сельхозинвест», относятся к общераспространенным полезным ископаемым. Материалы являются песками II-го класса. 

4. Образцы материалов: изъятые 12.07.2019 в ходе осмотра места происшествия участка местности, расположенного вблизи элеватора по адресу: Липецкая область Тербунский район с.Урицкое (строящийся объект ООО «Сельхозинвест»; изъятые 24.09.2019 в ходе осмотра места происшествия (карьера), расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район сельское поселение Урицкий сельсовет д.Дубровка; изъятые 30.09.2019 в ходе осмотра места происшествия участка местности, расположенного по адресу: Липецкая область Тербунский район с.Урицкое являются песками, добытыми в одном карьере (т.6 л.д. 119-161).

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается, что из карьера на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 48:15:1120407 с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка, ООО «Сельхозинвест производил незаконную добычу именно общераспространенного полезного ископаемого – песка и данный песок использовался ООО «Сельхозинвест» для строительства плодохранилища в с.Урицкое Тербунского района Липецкой области, что опровергает довод стороны защиты о том, что добывалась смесь песка и глины не установленного состава.

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от 05.01.2020 осмотрены пакеты с песком, изъятым: 

- в ходе осмотра места происшествия 24.09.2019 (участка местности, расположенного в кадастровом квартале № с описанием местоположения: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, 170 метров юго-восточнее деревни Дубровка (с географическими координатами №);

- в ходе осмотра места происшествия 30.09.2019 (участка местности, расположенного по адресу: 

<

...> строящегося объекта – ООО «Сельхозинвест»); 

- в ходе осмотра места происшествия 12.07.2019 (участка местности, расположенного вблизи элеватора, расположенного на ул. 6 Сотня с.Урицкое Тербунского района Липецкой области); 

- в ходе осмотра места происшествия 12.07.2019 (участок местности, расположенный в д. Дубровка Тербунского района Липецкой области, кадастровый квартал 48:15:1120407, разработанный карьер) (т.8 л.д.214-224).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №18 – жительницы с.Дубровка Тербунского района Липецкой области следует, что в апреле 2019 года из карьера вблизи их села на грузовых машинах стал вывозиться песок. До апреля 2019 года карьер был небольшого размера, заросший кустарниками, небольшими деревьями. В начале июня 2019 года песок вывозился наиболее интенсивно, большим количеством большегрузных машин, непрерывным потоком мимо их домов, в связи с чем, поднимались клубы пыли. Она позвонила главе администрации Урицкого сельского совета ФИО2 №6 и пожаловалась ей. Позже приезжал представитель администрации района и представитель ООО «Сельхозинвест», после чего дорога была полита водой, пыли стало меньше, а также большинство машин стали ездить объездной дорогой, располагавшейся дальше ее дома. Но песок продолжали вывозить еще около 3 недель. Кроме того, она звонила и жаловалась своему сыну ФИО2 №16 в г.Липецк. Сын приезжал в д.Дубровку и сам все видел. Позже сын сказал, что он написал обращение на сайт главы администрации Липецкой области. После добычи и вывоза с апреля по июнь 2019 года песка ООО «Сельхозинвест» в карьере образовалась большая площадь разработки около 110 метров длиной и 30 метров шириной, высотой около 10-15 метров ( т.10 л.д.164-167).

Свидетели ФИО2 №16, ФИО2 №47, ФИО2 №17, ФИО2 №54, ФИО2 №43 – жители д.Дубровка Тербунского района Липецкой области дали аналогичные показания показаниям свидетеля ФИО3 Их показания были оглашены в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ ( т.10 л.д.149-152, 157-159, т.11 л.д.64-67, 68-71, 97-100).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 26.12.2019 с участием свидетеля ФИО2 №17, та указала на песчаный карьер, расположенный в логу вблизи д.Дубровка длиной примерно 110 метров и шириной 30 метров и пояснила, что по дороге, расположенной примерно на расстоянии 100 метров от ее дома в период с апреля по июнь 2019 года перевозился песок с песчаного карьера (т.11 л.д.72-79).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №42 следует, что в период с апреля по конец июня 2019 года из карьера, расположенного рядом с д. Дубровка добывался песок. Карьер был небольшой, заросший кустарниками, небольшими деревьями. Машины, перевозившие песок, проезжали мимо его фермерского хозяйства. Сначала песок вывозился транспортом, в том числе погрузчиком ООО «Сельхозинвест», затем перевозку песка в основном осуществляли транспортные средства ООО «Ремстройсервис». Машины перевозили песок непрерывным потоком, около ста машин в день. Песок вывозился для строительства объекта ООО «Сельхозинвест» в с.Урицкое ( т.11 л.д.58-63).

Согласно показаний свидетелей ФИО2 №51, ФИО2 №52, ФИО2 №53- жителей с.Дубровка Тербунского района Липецкой области, их деревню в просторечии в районе называют «Верхи». Показания данных свидетелей так же были оглашены в судебном заседании в порядке ст.281 УПК РФ (т.11 л.д.124-127, 128-131, 132-134).

ФИО2 ФИО2 №14 – начальник ГИБДД МО МВД России «Тербунский» в судебном заседании показал, что в период с 1 по 15 июня 2019 на улице у здания администрации Тербунского района он случайно встретил ФИО1 ФИО1 сказал ему, чтобы он съездил в с.Урицкое, так как жители села жалуются на пыль от большегрузных машин, перевозящих песок, и разобраться с этими машинами, чтобы они не пылили. Он проехал в с.Урицкое, проехал по центральной улице, но никаких большегрузных машин там не было. ФИО1 о результатах поездки не докладывал.

Из показаний свидетеля ФИО2 №19 заместителя начальника М ОМВД России «Тербунский» следует, что 08.07.2019 в канцелярию М ОМВД России «Тербунский» из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области поступила жалоба, подписанная жителем д.Дубровка Тербунского района Липецкой области о том, что неизвестные лица незаконно добывают и вывозят песок с участка местности, расположенного в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области. Жалоба по его указанию была зарегистрирована в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) М ОМВД России «Тербунский» и назначена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ. До этого сообщений по данному факту не поступало, в том числе от главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 и иных должностных лиц администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.

ФИО2 ФИО2 №23 - старший оперуполномоченный М ОМВД России «Тербунский» в судебном заседании показал, что 08.07.2019 для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ ему была отписана жалоба, поступившая из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, подписанная жителем д.Дубровка Тербунского района Липецкой области о том, что неизвестные лица незаконно добывают и вывозят песок вблизи деревни. В ходе проведения проверки, им проводились опросы граждан и другие процессуальные действия. Осмотры места происшествия проводила следователь ФИО28, которая могла выехать на место происшествия в составе следственно-оперативной группы. Следователь при осмотрах изъяла образцы грунта, которые он направил в ЭКЦ УМВД Липецкой области для производства почвоведческой экспертизы. Позже материал проверки им был передан в следственный отдел. 

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО29 - начальника М ОМВД России «Тербунский» следует, что в период с 15.04.2019 по 26.06.2019 никаких сообщений по факту добычи песка в д.Дубровка Тербунского района Липецкой области, в том числе и лично, ему не поступало ни от главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1, ни от иных должностных лиц администрации Тербунского муниципального района Липецкой области. О данном факте он узнал только после поступления материала из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (т.10 л.д.172-175).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №21 - начальника СО МО МВД России «Тербунский» следует, что об обстоятельствах незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) вблизи д.Дубровка Тербунского района в период с 15.04.2019 по 26.06.2019 ему ничего не известно. Регистрации сообщений по указанному факту не было. Ему лично никто не звонил и не сообщал об указанном факте (т.10 л.д.176-179).

Из оглашенных в порядке ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО2 №44 – участкового уполномоченного МО МВД России «Тербунский» следует, что в зоне его обслуживания находились администрации Урицкого сельского совета Тербунского муниципального района Липецкой области. По факту добычи песка в период с апреля по июнь 2019 года в д.Дубровка ему ничего не известно, ему об этом никто не сообщал (т.11 л.д.85-87).

В книгах учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях и журналах учета входящих несекретных документов М ОМВД России «Тербунский» за период за апрель, май, июнь 2019 отсутствуют сообщения о факте незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого песка вблизи д.Дубровка Тербунского района Липецкой области (т.4 л.д.33-234, т.5 л.д.1-281). 

Указанные выше доказательства опровергают довод ФИО1 о том, что он сообщал в М ОМВД России «Тербунский» о факте незаконной добычи ООО «Сельхозинвест» общераспространенного полезного ископаемого – песка.

Вина ФИО1 в совершении преступления подтверждается так же доказательствами, полученными в результате оперативно-розыскной деятельности.

Так, в отношении ФИО1 на основании ст.6-9 Закона РФ « Об оперативно-розыскной деятельности» УФСБ России по Липецкой области проводилось оперативно-розыскное мероприятие – прослушивание телефонных переговоров. Проведение данного мероприятия было разрешено постановлением Липецкого областного суда ( т.1 л.д.73). Постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей от 05.09.2019, рассекречены сведения, составляющие государственную тайну, и их носители в отношении ФИО1, а именно: материалы оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», на оптическом носителе – диске компакт-диске CD-R №1404 от 13.08.2019. Постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 16.09.2019, в СУ СК России по Липецкой области предоставлены материалы оперативно-розыскной деятельности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 (т.1 л.д.68-71, 72).

Согласно протоколу осмотра и прослушивания фонограммы от 04.11.2019, на данном диске имеются аудиофайлы файлы, содержащие телефонные переговоры: от 15.04.2019, от 20.04.2019, от 22.04.2019, от 08.06.2019, от 12.07.2019, от 13.07.2019. установлено дословное содержание 14 телефонных переговоров (т.6 л.д. 189-191).

Согласно протоколу получения образцов для сравнительного исследования от 22.10.2019, у ФИО2 №8 получены образцы голоса (т.6 л.д. 189-191)

Для проведения фоноскопической судебной экспертизы в качестве образцов голоса ФИО1 и ФИО2 №8 предъявлялись: компакт- диск, являющийся приложением к протоколу допроса в качестве свидетеля ФИО2 №8 от ДД.ММ.ГГГГ; компакт-диск, являющийся приложением к протоколу допроса в качестве свидетеля ФИО1 от 24.10.2019; компакт-диск с образцами голоса свидетеля ФИО2 №8 (т.9 л.д.63-68).

Согласно заключению эксперта №114 от 20.04.2020 (фоноскопическая судебная экспертиза):

1. На фонограммах 1, 2, 4, 7, 9, 10, 12, 13, 14, зафиксированных в файлах, представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с, имеются голос и речь ФИО1 Реплики, принадлежащие ФИО1, обозначены как «М2» в установленных текстах дословного содержания фонограмм, приведенных в Приложении 1 к данному заключению. 

На фонограммах 5 и 11, зафиксированных в файлах, представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с, вероятно, имеются голос и речь ФИО1 Реплики, вероятно, принадлежащие ФИО1, обозначены как «М2» в установленных текстах дословного содержания фонограмм, приведенных в Приложении 1 к данному заключению.

2. На фонограммах 1, 2, 9, 10, 12, 14, зафиксированных в файлах, представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с, имеются голос и речь ФИО2 №8 Реплики, принадлежащие ФИО2 №8, обозначены как «М1» в установленных текстах дословного содержания фонограмм, приведенных в Приложении 1 к данному заключению. 

На фонограммах 4 и 11, зафиксированных в файлах, представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с, вероятно, имеются голос и речь ФИО2 №8 Реплики, вероятно, принадлежащие ФИО2 №8, обозначены как «М1» в установленных текстах дословного содержания фонограмм, приведенных в Приложении 1 к данному заключению (т.7 л.д. 1-83).

Согласно заключению эксперта №115 от 27.03.2020 (фоноскопическая судебная экспертиза):

1. Установлен текст дословного содержания спорных фонограмм 1-14 представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с.

2. На фонограммах 1 – 14, представленных на исследование на компакт диске DVD-R рег. №1404с, неситуационных изменений, вероятно, не имеется. Решить вопрос в категоричной форме не представляется возможным по причине отсутствия в распоряжении эксперта оборудования (информация об оборудовании, тестовые записи), на котором производилась запись спорной фонограммы (т.7 л.д. 102-135).

Выводы, изложенные в данном заключении, подтвердил в судебном заседании эксперт ФИО30

Из содержания телефонного разговора, состоявшегося между ФИО1 и генеральным директором ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 15.04.2019, аудиозапись которого была исследована в судебном заседании, следует, что в ходе разговора ФИО2 №8 пояснил ФИО1, что они начинают строительство, ему нужен песок и просит разрешения взять песок в карьере в с.Урицкое. На что ФИО1 ответил: «Ну, втихаря берите». На пояснения ФИО2 №8, что песок нужен на строительство, ФИО1 ответил: «Понимаю, но с моей стороны мы не претендуем». Затем в ходе разговора на другую тему, ФИО2 №8 вновь говорил ФИО1, что хочет завтра немного песка завезти, на что ФИО1 ответил: « Завози. Ну кто там может на вас? ФИО86 или кто?». ФИО2 №8 отвечает, что «там ФИО86», с которым у него не очень хорошие отношения. ФИО1 отвечает: «Разберемся сейчас. Разберемся конечно, всё, не переживай». После этого ФИО2 №8 говорит ФИО1, что песок завтра начнут возить, на что ФИО1 отвечает: «Да, хорошо». 

Аудиозапись данного телефонного разговора подтверждает, что генеральный директор ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 обратился к ФИО1 с просьбой дачи разрешения на добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка из карьера, на что ФИО1, не имея на то полномочий, дал незаконное устное разрешение. 

Из содержания телефонного разговора, состоявшегося между ФИО1 и ФИО2 №8 20.04.2019, аудиозапись которого была исследована в судебном заседании, следует, что в ходе разговора ФИО1 интересуется у ФИО2 №8 как идет стройка на объекте. ФИО2 №8 сообщает ФИО1 о том, что вчера приезжал «эколог ФИО86», с который собирается выписывать штраф. На что ФИО1 отвечает « Не будет он выписывать. Не переживай, сейчас он будет здесь, ФИО86. Он за мусор отвечает, а не за песок». Далее ФИО2 №8 излагает ФИО1 содержание разговора с ФИО2 №1, который собирается выписывать штраф в 600 тысяч рублей за то, что нет разрешения на вывоз песка. ФИО1 успокаивает ФИО2 №8, обещает разобраться с ФИО20 В ходе разговора ФИО1 предлагает ФИО2 №8 вывезти песок из намывных карт на реке Олымчик, но ФИО2 №8 отказывается, говорит, что из карьера ему возить удобнее. ФИО1 так же предлагает оформить карьер, на что ФИО2 №8 отвечает, что песок для строительства не годится.

Из содержания данного разговора следует, что ФИО1 заведомо знал о незаконности действий ООО «Сельхозинвест», об отсутствии у ООО разрешения на добычу и вывоз песка, в связи с чем, сотрудник Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 №1 собирается привлечь к ответственности, однако вновь незаконно устно разрешил генеральному директора ООО «Сельхозинвест» продолжить незаконную добычу, погрузку и вывоз общераспространенного полезного ископаемого – песка. Кроме того, ФИО1 знал порядок использования недр и соответственно осознавал незаконность действий ООО «Сельхозинвест». 

Из содержания двух телефонных разговоров, состоявшихся между ФИО1 и главой сельского поселения Урицкий сельсовет ФИО2 №6 08.06.2019, аудиозаписи которых были исследованы в судебном заседании, следует, что та сообщает ФИО1 о том, что жители «Верхов» ( т.е. д.Дубровка) жалуются на пыль от грузовых автомобилей ООО «Сельхозинвест», которые возят песок и она обращалась к ФИО2 №8, который обещал поливать дорогу водой. ФИО1 отвечает, что разберется с этим. 

Таким образом, в данных телефонных переговорах, ФИО2 №6 сообщает ФИО1 о конкретном месте незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка), что опровергает версию ФИО1 о своей неосведомленности об этом. 

Из содержания телефонного разговора, состоявшегося между ФИО1 и ФИО2 №8 08.06.2019, который так же был прослушан в судебном заседании следует, что ФИО2 №8 знает о жалобах ФИО2 №6, о пыли от машин, обещает поливать дорогу. ФИО1 отвечает ФИО2 №8, что « если завтра они выложат в Интернет, что мы будем доказывать? И что мы будем с вами доказывать? Что там никто ничего не брал?» и требует, чтобы тот съездил сам и договорился с людьми. При этом говорит, что кроме людей, никто никаких претензий не предъявляет.

Содержание данного разговора, а так же указанных выше разговоров ФИО1 с ФИО2 №8, опровергает довод ФИО1 о том, что он оказывал препятствия ФИО2 №8 в незаконной добыче песка, а подтверждает обратное, поскольку при поступлении жалоб от населения, ФИО1 не запрещает ФИО2 №8 добычу, не требует ее остановить, а напротив, указывает, что претензий к нему не имеется, нужно только договориться с людьми, чтобы не было жалоб.

Содержание данного разговора так же опровергает довод ФИО1 и показания свидетелей ФИО31 и ФИО32 о том, что он требовал от ФИО2 №1 принять меры в отношении ООО «Сельхозинвест».

В трех телефонных разговорах от 12.07.2019, аудиозапись которого так же была исследована в судебном заседании, ФИО2 №8 сообщает ФИО1 о том, сотрудники ФСБ изымают документы по « песку, который взяли в Урицком». При этом ФИО1 говорит, что предупреждал его о том, что «лучше было брать в легальном карьере у кирпичного завода», что доказывает факт заведомой осведомленности ФИО1 о незаконности добычи песка со стороны ООО «Сельхозинвест».

В телефонном разговоре от 13.07.2019 ФИО2 №6 ставит в известность ФИО1 о своей поездке в Управление ФСБ в Липецк, о проведении следственных действий 12.07.2019, указывает, что карьер, из которого добывался песок, расположен на земельном участке, который не принадлежит ООО «Сельхозинвест».

Согласно заключению эксперта №765 от 29.05.2020 (лингвистическая судебная экспертиза), в текстах на фонограммах, зафиксированных в файлах с аудиозаписями телефонных переговоров ФИО1 с ФИО2 №8 выявлены высказывания ФИО2 №8, в которых идет речь о потребности забора песка из карьера, расположенного в населенном пункте Урицкое, на что ФИО1 дает свое согласие. Из тех же текстов следует, что ФИО1 известно, что деятельность ФИО2 №8, связанная с вывозом песка осуществляется без официального разрешения. Все разговоры, представленные на исследование, объединены общей макротемой – решение проблемной ситуации, возникшей у ФИО2 №8, касающейся вывоза песка из карьера для строительства (т.7 л.д. 150-166).

Вина ФИО1 в совершении преступления подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- рапортом старшего оперуполномоченного 1 отделения ОЭБ УФСБ России по Липецкой области ФИО33 об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ в действиях главы Тербунского района ФИО1 от 16.09.2019 (т.1 л.д.63-67)

- постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 16.09.2019, согласно которому в СУ СК России по Липецкой области предоставлены материалы оперативно-розыскной деятельности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 (т.1 л.д.68-71);

-постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей от 05.09.2019, согласно которому рассекречены сведения, составляющие государственную тайну, и их носители в отношении ФИО1, а именно: материалы оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», на оптическом носителе – компакт-диске CD-R №1404 от 13.08.2019 (т.1 л.д.72);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 05.06.2020, согласно которому осмотрены имеющиеся в материалах дела компакт-диски (т.9 л.д.63-68);

- информацией от ПАО ВымпелКом от 05.12.2019 о принадлежности абонентских номеров ФИО1, ФИО2 №8, ФИО2 №7, ФИО2 №6 (т.8 л.д. 47-52);

- протоколом осмотра предметов от 20.03.2020, согласно которому осмотрены детализации входящих-исходящих соединений абонентов ПАО «ВымпелКом»: ФИО1, ФИО2 №8, ФИО2 №7, ФИО2 №6 При этом отражение в протоколе сведений о соединениях, имеющих отношение к делу, без отражения всего количества соединений, не является основанием для исключения данного доказательства из числа доказательств по делу ( т.8 л.д. 143-156); 

- согласно протоколу выемки от 01.09.2020, в кабинете ФИО2 №7 произведена выемка письма от 03.07.2019 № 1951 (т.6 л.д.105-109). 

Данное письмо было осмотрено, что подтверждается протоколом осмотра предметов (документов) от 01.09.2020. Согласно содержанию письма, ФИО2 №16, сообщается о принятых мерах по его обращению (т.9 л.д.18-21).

- протоколом обыска от 01.11.2019, согласно которому в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, в служебном кабинете свидетеля ФИО2 №7 обнаружено и изъято, кроме прочего, 

- письмо генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, адресованное главе администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ без номера; 

- письмо генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, без подписи, адресованное «С.В.» (письмо выполнено в виде чернового варианта);

- иные документы в отношении аренды земельных участков ООО «Сельхозинвест» и ООО «Тербунский гончар» (т.6 л.д.33-41);

- протоколом выемки от 01.11.2019, согласно которому в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области произведена выемка журналов регистрации входящей корреспонденции за 2019 год первой и второй части (т.6 л.д.45-47);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 03.01.2020 с фототаблицей, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе обыска 01.11.2019 в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (т.8 л.д.176-181);

- протоколом осмотра предметов от 01.11.2019, согласно которому осмотрены, изъятые в ходе обыска и выемки в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области документы: 

- письмо с официальным логотипом ООО «Сельхозинвест» от 19.06.2019. Письмо от генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 адресованное главе администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 Согласно содержанию письма ФИО2 №8 уведомляет о том, что для собственных нужд (подсыпка основания строительства овощехранилища) ООО «Сельхозинвест» необходим песок. За д.Дубровка поселения Урицкий сельсовет, на земельном участке, принадлежащем ООО «Сельхозинвест», находится старый кустарный карьер. Несмотря на категоричный отказ заместителя главы администрации ФИО2 №7 дать разрешение брать песок из вышеуказанного карьера, в связи с отсутствием у него полномочий на это, ООО «Сельхозинвест» будет вывозить из карьера песок для собственных нужд. Письмо подписано генеральным директором ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8;

- письмо без официального логотипа ООО «Сельхозинвест» от генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, без подписи, адресованное «С.В.». Письмо выполнено в виде чернового варианта, имеется текст выполненный машинописным текстом с пометками и дополнительными записями выполненными рукописным текстом. Текст выполненный машинописным способом имеет содержание : «Уведомляю Вас о том, что для собственных нужд ООО «Сельхозинвест» (подсыпка основания строительства овощехранилища) необходим песок. За деревней Дубровка поселения Урицкий сельсовет, на земельном участке, принадлежащем ООО «Сельхозинвест», находится старый кустарный карьер. Несмотря на категоричный отказ заместителя главы администрации ФИО2 №7, объясняющего свои действия отсутствием полномочий, дать разрешение брать песок из вышеуказанного карьера ООО «Сельхозинвест» будет вывозить из него песок для собственных нужд». При этом в письме имеются дополнительные записи, выполненные рукописным способом, чернилами синего цвета. Над машинописным текстом имеется следующая запись: «Дата: конец начало число до начала вывоза песка». Между фразой «объясняющего свои действия отсутствием полномочий» и «дать разрешение брать песок из вышеуказанного карьера» имеется запись, выполненная рукописным текстом: «и предложением брать в картах намыва при расчистке реки, а также в другом карьере»; 

Так же осмотрены иные документы, изъятые в ходе обыска и выемки в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (т.8 л.д.125-137)

- протоколом выемки от 24.12.2019 трех ежедневников, принадлежащих ФИО1 (т.6 л.д.55-57);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 24.12.2019 трех ежедневников, принадлежащих ФИО1 с его рукописными записями (т.9 л.д.25-28);

- протоколом получения образцов почерка от 13.07.2020 у ФИО2 №7 (т.7, л.д. 246-247);

- заключением эксперта №69/9-1 от 06.03.2020, согласно которому: рукописные записи «число?» и «и предложением брать в картах намыва при расчистке реки, а также в другом карьере», расположенные в письме от имени генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 без номера и даты, выполнены ФИО1 (т.7 л.д. 234-239);

- заключением эксперта № 5380/9-1 от 29.07.2020, согласно которому: рукописные записи «Дата: конец начало», «до начала вывоза песка», расположенные в письме от имени генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 без номера и даты, выполнены ФИО2 №7 (т.8 л.д. 11-13);

- протоколом выемки от 31.08.2020 в администрации Тербунского муниципального района Липецкой области личного дела главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 (т.11 л.д. 142-150);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 01.09.2020, согласно которому осмотрены личное дело №86 ФИО1 и копия Устава Тербунского муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области 28.11.2014 № 78 (т.9 л.д.31-56)

- копией Устава ООО «Сельхозинвест», согласно которому ООО «Сельхозинвест» является коммерческим предприятием, основным видом деятельности которого является растениеводство и животноводство (т.3 л.д.101-115);

- согласно сообщениям Управления сельского хозяйства Липецкой области и Управления инвестиций и инноваций Липецкой области, в 2018-2020 годах вопрос о возможности заключения на крупном международном экономическом форуме соглашения с ООО «Сельхозинвест» о реализации крупного сельскохозяйственного проекта, не рассматривался, документы по этому поводу не готовились, соглашение не заключалось. 

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми, так как все они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и достаточными для признания вины подсудимого доказанной в совершении вышеуказанного преступления.

Показания представителя потерпевшего, свидетелей логичны, последовательны, согласуются между собой. Не установлено никаких оснований для оговора представителем потерпевшего, свидетелями подсудимого. Их показания, по мнению суда, могут быть положены в основу настоящего приговора. Они объективно подтверждаются иными доказательствами, исследованными судом при рассмотрении дела.

Имеющиеся в материалах дела экспертизы проведены экспертами, имеющими полномочия на проведение экспертных исследований, опытом экспертной деятельности, в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и ведомственных актов. Эксперты предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов основаны на всесторонней оценке всех обстоятельств дела, материалов дополнительных исследований. 

Оперативно-розыскное мероприятие «Прослушивание телефонных переговоров» в отношении ФИО1 проводилось в соответствии со ст.6-9 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Проведение данного оперативно-розыскного мероприятия было разрешено соответствующим судебным постановлением. В дальнейшем результаты оперативно-розыскного мероприятия были рассекречены и предоставлены следователю в установленном законом порядке и могут быть положены в основу настоящего приговора. 

К показаниям подсудимого ФИО1 о своей непричастности к совершению преступления, суд относится критически и расценивает их как способ защиты с целью избежания уголовной ответственности за содеянное. Его показания полностью опровергаются указанными выше доказательствами. 

Показания подсудимого о том, что ООО «Сельхозинвест» вело строительство объекта, который должен был участвовать в инвестиционном проекте, в связи с чем, генеральный директор ФИО2 №8 решал вопросы строительства с руководством области, а вопросы добычи и вывоза песка на стройку - с руководством Управления экологии и природных ресурсов, минуя его, опровергается справкой Управления сельского хозяйства Липецкой области о том, что в период 2018-2020 года Управлением не рассматривался вопрос и не готовились документы о возможности заключения на экономическом форуме с ООО «Сельхозинвест» соглашения о реализации сельскохозяйственного проекта. Аналогичные сведения представило Управление инвестиций и инноваций Липецкой области. Предоставленные стороной защиты сведения о телефонных соединениях ФИО1 с руководителем Управления экологии и природных ресурсов ФИО19, имевших место в это время, не свидетельствует о том, что разговор велся именно на эту тему. Кроме того, суд учитывает, что данная версия выдвинута подсудимым уже в судебном заседании и ранее им не озвучивалась.

Довод подсудимого о том, что ему достоверно не было известно место расположения карьера, из которого ООО «Сельхозинвест» добывало общераспространенное полезное ископаемое- песок, не является основанием для освобождения его от уголовной ответственности за содеянное. ФИО1, являясь главой Тербунского муниципального района, достоверно знал о том, что выдача разрешений на добычу общераспространенного полезного ископаемого не входит в круг его полномочий, вместе с тем, дал устное разрешение ФИО2 №8 на это.

Суд так же не принимает во внимание довод подсудимого о том, что он полагал, что ООО «Сельхозинвест» на законных основаниях добывает общераспространенное полезное ископаемое – песок с земельного участка, правообладателем которого является, и для своих нужд, поскольку даже в этом случае, ООО «Сельхозинвест» должен был получить в Управлении экологии и природных ресурсов соответствующее согласование. 

Факт отсутствия у ООО «Сельхозинвест» каких-либо разрешений на добычу и вывоз общераспространенного полезного ископаемого – песка из недр вышеуказанного земельного участка в районе д.Дубровка сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского района Липецкой области полностью подтвержден материалами дела и был известен ФИО1 как в период добычи, так и до него. 

Участок земли, на котором организация - ООО «Сельхозинвест» осуществляла добычу общераспространенного полезного ископаемого (песка) не принадлежал ни ООО «Сельхозинвест», ни его учредителям. Лицензии на добычу общераспространенного полезного ископаемого у ООО «Сельхозинвест» также не было. Соответственно добыча общераспространенного полезного ископаемого осуществлялась незаконно. 

Вместе с тем, органами предварительного расследования действия подсудимого ФИО1 квалифицированы по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ как 

совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное лицом занимающим должность главы органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.

Согласно предъявленному ФИО1 обвинению, под тяжкими последствиями органом предварительного расследования квалифицировано причинение имущественного ущерба государству, а также Липецкой области на сумму 3 137 053 рубля 86 копеек. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 « О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ следует понимать последствия совершения преступления в виде крупный аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

Суд полагает, что само по себе причинение государству имущественного ущерба в сумме 3 137 053 рубля 86 копеек свидетельствует о существенном нарушении охраняемых законом интересов государства и дополнительной квалификации по п. «г» ч.3 ст.286 УК РФ не требует. 

Таким образом, суд исключает квалифицирующий признак как с причинением тяжких последствий из предъявленного подсудимому обвинения.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное лицом занимающим должность главы органа местного самоуправления.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

ФИО1 совершил умышленное тяжкое преступление. 

У него на иждивении имеются двое детей, один из которых несовершеннолетний, а второй – малолетний. У него имеются престарелые родители, которым он оказывает помощь и поддержку. Он неоднократно поощрялся за достижения в трудовой деятельности. По месту жительства и работы ФИО1 характеризуется исключительно положительно.

Указанные обстоятельства суд в силу п. «г» ч.1 ст.61 УК РФ и ч.2 ст.61 УК РФ расценивает как смягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, данные о личности подсудимого, суд полагает возможным определить ФИО1 наказание в виде лишения свободы с применением положений ст.73 УК РФ, при этом суд считает, что исправление осужденного возможно без реального отбывания наказания и условное осуждение за содеянное может обеспечить достижение целей наказания.

При этом суд, с учетом конкретным обстоятельств совершенного преступления, считает необходимым применить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах власти, в государственных учреждениях, в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления.

Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного подсудимым, не имеется, поэтому суд не усматривает возможности применения положений ст.64 УК РФ, а так же ч.6 ст.15 УК РФ. 

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 в виде временного отстранения от должности главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307-310 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах власти, в государственных учреждениях, в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления, на срок 2 года.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 2 ( два ) года.

В период испытательного срока возложить на осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц являться в указанный орган на регистрацию.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведения до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 в виде временного отстранения ФИО1 от должности главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 отменить.

Вещественные доказательства:

Компакт диск регистрационный номер 1404с ПО Ж.118 ОТО с записью результатов оперативно-розыскного мероприятия «ПТП» от 13.08.2019, проводимого в отношении ФИО1 - хранить в материалах уголовного дела;

Письмо от генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8 адресованное главе администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 от 19.06.2019 без номера; письмо от генерального директора ООО «Сельхозинвест» ФИО2 №8, без подписи, адресованное «С.В.» (письмо выполнено в виде чернового варианта) - хранить в материалах дела;

ежедневник, принадлежащий ФИО2 №7 – вернуть по принадлежности ФИО2 №7; 

личное дело №28 заместителя главы Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 №7, журнал регистрации входящей корреспонденции администрации Тербунского муниципального района Липецкой области за период с 09.01.2019 по 14.05.2019; журнал регистрации входящей корреспонденции администрации Тербунского муниципального района Липецкой области за период с 14.05.2019 по 17.09.2019 – вернуть в администрацию Тербунского муниципального района;

3) Детализации входящих-исходящих соединений абонентов ПАО «ВымпелКом»: №, пользователем которого является ФИО1.; №, пользователем которого является ФИО2 №8; №, пользователем которого является ФИО2 №7; №, пользователем которого является ФИО2 №6, находящиеся на оптическом диске - хранить в материалах уголовного дела;

4) Карта земель сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - хранить при материалах уголовного дела;

Постановление о назначении административного наказания №188 от 27.05.2019; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №3/25 от 19.04.2019; протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.04.2019; справка из инспекции гостехнадзора Липецкой области; определение об истребовании сведений № 3/25-С от 29.04.2019; сопроводительное письмо о предоставлении информации из инспекции гостехнадзора Липецкой области о регистрации самоходной машины; пояснение ФИО2 №22 от 13.05.2019; протокол №3/25-р об административном правонарушении от 15.05.2019; приказ о переводе ФИО2 №22 на другую работу от 05.05.2015; уведомление (извещение) № 3/25 ОТ 13.05.2019; извещение о явке от 27.05.2019 ФИО2 №22; кассовый чек № 39800002 – вернуть в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области;

Договор аренды 01.04.2015 о предоставлении в аренду ООО «Сельхозинвест» земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №; договор аренды от 05.05.2017 о предоставлении ООО «Сельхозинвест» в аренду земельного участка, сформированный из состава земель государственной собственности, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Борковский сельсовет, кадастровый №; договор аренды от 12.01.2016 о предоставлении земельного участка, сформированного из состава земель государственной собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; справка ООО «Тербунский гончар» №1029 от 12.09.2029; договор купли продажи земельного участка от 13.08.2019, заключенный между ООО «Тербунский гончар» и администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, с приложением платежного поручения от 19.08.2019, доверенностью от 15.08.2019, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № с приложением копии Устава ООО «Тербунский гончар», выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а именно на земельный участок с кадастровым номером №; выписка из единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ООО «Сельхозинвест»; копия доверенности от 09.12.2013 года, с приложением копии устава ООО «Сельхозинвест», копии решения единственного участника ООО «Сельхозинветс» от 02.07.2018 года, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации организации ООО «Сельхозинвест» (ИНН №), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Сельхозинвест», копией приказа №311 №13 из 1с от 02.07.2015 «О назначении на должность ФИО2 №8, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сельхозинвест», справкой ООО «Сельхозинвест»; выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а именно земельном участке с кадастровым номером № выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а именно земельном участке с кадастровым номером №; заявление ООО «Сельхозинвест» от 10.08.2018 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №; договор купли-продажи земельного участка от 16.08.2018 года между администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области и ООО «Сельхозинвест» на приобретение земельного участка, - вернуть в администрацию Тербунского муниципального района;

7) договор №17/05/19-1 возмездного оказания услуг от 17.05.2019 заключенный между ООО «Ремстройсервис» СВ. и ООО «Сельхозинвест» на оказание транспортных услуг по перевозке песка; договор №07/06/19 возмездного оказания услуг от 07.06.2019 заключенный между ООО «Ремстройсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 на оказание транспортных услуг по перевозке песка; договор №07/06/19-1 возмездного оказания услуг от 07.06.2019 заключенный между ООО «Ремстройсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 №30 на оказание транспортных услуг по перевозке песка; договор №13/06/19 возмездного оказания услуг от 13.06.2019 заключенный между ООО «Ремстройсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 №25 на оказание транспортных услуг по перевозке песка; платежное поручение №1643 от 06.08.2019; платежное поручение №1940 от 06.09.2019; платежное поручение №1231 от 20.06.2019; платежное поручение №1552 от 26.07.2019; платежное поручение №1941 от 06.09.2019; платежное поручение №1644 от 06.08.2019; платежное поручение №1553 от 26.07.2019; платежное поручение №1939 от 06.09.2019; платежное поручение №1645 от 06.08.2019; платежное поручение №1551 от 26.07.2019; платежное поручение №1230 от 20.06.2019; платежное поручение №1145 от 17.06.2019; копия счета №1 от 21.06.2019 к договору № 07/06/19-1 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; копия счета №2 от 20.06.2019 к договору № 07/06/19-1 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; копия счета №94 от 09.07.2019 к договору возмездного оказания услуг; копия счета №152 от 20.06.2019 к договору возмездного оказания услуг; копия счета №153 от 27.06.2019 к договору № 07/06/19 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; акт №153 от 27.06.2019 на выполнение работ-услуг по договору №07/06/19 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; путевой лист грузового автомобиля №3 от 25.06.2019 водителя ФИО2 №33 B.C. на автомобиль «КАМАЗ» государственный регистрационный номер №; путевой лист грузового автомобиля №2 от 17.06.2019 водителя ФИО2 №33 B.C. на автомобиль «КАМАЗ» государственный регистрационный номер №; акт №152 от 20.06.2019 на выполнение работ-услуг по договору №07/06/19 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; путевой лист грузового автомобиля №1 от 07.06.2019 водителя ФИО2 №33 B.C. на автомобиль «КАМАЗ» государственный регистрационный номер №; акт выполненных работ №94 от 09.07.2019 индивидуального предпринимателя ФИО2 №25; сменный рапорт №1 индивидуального предпринимателя ФИО2 №25; накладная №94 от 09.07.2019 индивидуального предпринимателя ФИО2 №25; акт №48 от 14.06.2019 ООО «Ремстройсервис»; акт №1 от 21.06.2019 на выполнение работ-услуг по договору №07/06/19-1 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; акт №2 от 27.06.2019 на выполнение работ-услуг по договору №07/06/19-1 возмездного оказания услуг от 07.06.2019; путевой лист грузового автомобиля №1 от 07.06.2019 водителя ФИО2 №30 на автомобиль «КАМАЗ» государственный регистрационный номер №; путевой лист грузового автомобиля №2 от 18.06.2019 водителя ФИО2 №30 на автомобиль «КАМАЗ» государственный регистрационный номер № – вернуть в ООО «Ремстройсервис»,

Оптический диск DVD-R изъятый 26.12.2019 у свидетеля ФИО2 №1 с содержащимися на нем фото и видеофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ - хранить в материалах уголовного дела,

Образцы общераспространенного полезного ископаемого (песка) под номерами №, №, №, №, № - уничтожить,

Журнал «Тара Книга складского учета материалов на 2019, 07.05.2019»; журнал «Тара Книга складского учета материалов на 2018»; проектная документация, выполненная в четырех журналах объекта «Строительство предприятия по хранению яблок расположенный в 

<

адрес>» - вернуть в ООО «Сельхозинвест»,

Постановление №44 о назначении административного наказания от 17.02.2020 в отношении ООО «Сельхозинвест»; показания ФИО2 №28 от 17.02.2020; доверенность от 17.02.2020; письмо Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области о предоставлении письменной позиции ООО «Сельхозинвест»; определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от 02.12.2020; доверенность от 02.12.2019; извещение о явке ФИО2 №8; протокол № 6/25-СК об административном правонарушении от 28.11.2019; копия объяснения ФИО2 №1 от 10.12.2019; копия постановления о признании потерпевшим от 05.11.2019; копия сопроводительного письма № 202/2-68-19 от 25.11.2019; копия титульного листа книги складского учета материалов на 2019 от 07.05.2019; копия письма в управлении экологии № 14478 от 27.06.2019; копия служебной записки от главного консультанта с приложением фотографий разработанного карьера на 8-ми листах; письмо начальнику МО МВД России «Тербунский» ФИО2 №20 №И-47-2641 от 05.07.2019 на 2-х листах; исковое заявление «О взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка)» в интересах Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области; платежное поручение №313 от 18.02.2020 об оплате административного штрафа в размере 800 000 рублей в адрес Управления федерального казначейства по Липецкой области (Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области); платежное поручение №601 от 02.04.2020 об оплате имущественного ущерба в размере 3 070 041 рубль 46 копеек в адрес Управления федерального казначейства по Липецкой области (Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области); копия определения о прекращении производства по делу – вернуть в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области;

Договор купли-продажи №10-05-19 от 24.05.2019 заключенный между ООО «Тербунский гончар» и ООО «Сельхозинвест» на приобретение песка; счет-фактуры №2468 от 31.05.2019 на 14 400 рублей – вернуть ООО «Тербунский гончар»,

Письмо №1951 от 03.07.2019 - хранить при материалах уголовного дела,

Три ежедневника с рукописными записями, принадлежащими обвиняемому ФИО1. - хранить при материалах уголовного дела,

семь листов бумаги с образцами свободного почерка свидетеля ФИО2 №7 - уничтожить; 

личное дело №86 ФИО1 – хранить при материалах уголовного дела (т.9 л.д. 57-62).

16) Компакт-диск «DVD-R SmartTrack 1.4GB», являющийся приложением к протоколу допроса в качестве свидетеля ФИО2 №8 от 22.10.2019; компакт-диск «DVD-R SmartTrack 1.4GB», являющийся приложением к протоколу допроса в качестве свидетеля ФИО1. от 24.10.2019; компакт-диск с образцами голоса свидетеля ФИО2 №8 - хранить в материалах уголовного дела. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Дуванова А.В.