УИД 63RS0038-01-2023-004546-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-5269/2023 по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЦ Право» обратились в суд с административным иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5, в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 9514,2 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб. В ходе совершения исполнительных действий СПИ были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнительного производства в банке исполнительных производств ФССП. В данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако действия, произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника ОСП. Просят признать бездействие СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 9514,52 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб., выданного судебным участком № Кировского судебного района г.Самары в установленный законодательством срок. Обязать предоставить СПИ доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ. то направить исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 9514,52 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб., выданный судебным участком № Кировского судебного района г.Самары в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено ранее ДД.ММ.ГГГГ г., то отменить окончание ИП, возбудить повторно исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 9514,52 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб., выданный судебным участком № Кировского судебного района г. Самары; обязать СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу; вызвать должника на прием к СПИ, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2ч.1 ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС. Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СПИЛО, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок. На основании п.1 ст.57 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь СПИ к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.

Представитель административного истца ООО «ИЦ Право» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары старшего судебного пристава ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, отзыв на иск не представлен. Начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 в настоящее время в ОСП не работает.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, на основании судебного приказа №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право», было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Согласно сводке по исполнительному производству деланы запросы ФНС, Росреестр, и т.д. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление, согласно скриншоту АИС ФНС России, было направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №. 

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ при вскрытии конверта с почтовым отправлением ШПИ №, поступившим в ООО «ИЦ Право» из ОСП Кировского района г.Самары в нем находились 7 постановлений об окончании исполнительного производства, в том числе по становление об окончании исполнительного производства о т ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5. Исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» во вложениях отсутсвует.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. 

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава - исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом. 

Вместе с тем, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить доказательства подачи заявления на дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 9514,52 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб., выданный судебным участком № Кировского судебного района г. Самары. В остальной части требования удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствие исполнительного документа не позволяет возбудить исполнительное производство и произвести исполнительские действия. Привлечение к административной ответственности судебного пристава-исполнителя производится в порядке КоАП РФ и не может быть предметом рассмотрения в данном судебном разбирательстве. 

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Обязать СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 предоставить доказательства подачи заявления на дубликат судебного приказа 

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 9514,52 руб., а также расходов по уплате госпошлины 200 руб., выданный судебным участком № Кировского судебного района г. Самары. 

В остальной части иска Общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.10.2023 года.